Зарплата председателя СНТ по новому закону

Как не лишиться имущества
В новом году в жизни владельцев дачных участков и домов произойдут большие изменения (о некоторых из них «Гудок» писал в № 199 от 7 ноября). Часть нововведений – они касаются требований к объекту индивидуального строительства, расположенному на земельном участке, – регулируется поправками в Градостроительный кодекс и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», которые вступили в силу 4 августа 2018 года. Так, высота жилого дома не должна превышать 20 м, он не должен иметь более трёх надземных этажей, его нельзя делить на отдельные квартиры. Эти же документы вводят с 1 марта 2019 года единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а также их оформления в собственность в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) и населённых пунктах.
После того как дачник сообщит о начале строительства жилого дома, он должен получить ответ от местной администрации о том, что дом соответствует параметрам и его стройка допустима на земельном участке. Затем в течение месяца после окончания строительства владелец дома должен направить ещё одно уведомление об окончании работ, приложить технический план объекта и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности. После этого в течение семи дней органы местного самоуправления обязаны выдать документ о соответствии возведённой постройки указанным в законе требованиям. По словам директора Федеральной кадастровой палаты Росреестра Константина Литвинцева, гражданин, не оформивший дом в собственность и не отправивший уведомление, рискует лишиться имущества, так как местные органы власти вынуждены будут признать строительство самостроем.
Безналичный расчёт
С нового года заработает закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 217 от 29 июля 2017 года. Одно из главных требований этого документа – все расчёты садоводческих некоммерческих товариществ должны производиться безналичным способом. То есть сбор взносов, уплата налогов, зарплата председателю будут перечисляться только через расчётный счёт в банке. Для его открытия на общем собрании СНТ большинством голосов нужно выбрать банк и назначить, кто будет уполномочен открыть счёт. Если у товарищества уже есть такой счёт, новый заводить не нужно.
«Многие дачники жалуются, что они отдают взносы наличными, а председатель с правлением непонятно на что их тратят. Создание расчётного счёта должно решить эту проблему», – говорит руководитель общественной приёмной Союза садоводов России Людмила Бурякова.
Для тех, кто редко посещает свой дачный участок, создание расчётного счёта будет удобной опцией, поскольку заплатить взносы можно будет в любое время и из любой точки.
«Опыт председателей СНТ, уже полностью внедривших безналичную систему расчётов через банк, показал, что это не только удобнее, но и даёт возможность уменьшить нагрузку на бухгалтеров», – рассказал первый заместитель председателя Московской областной думы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
Но всё же есть некоторые сложности, с которыми могут столкнуться дачники при переходе на расчётный счёт. За открытие и ведение счёта, вообще за любую операцию (перевод, снятие наличных) банк будет брать определённую сумму. Абонентская плата за ведение расчётного счёта в разных банках варьируется от 500 до 10 тыс. руб., а комиссия по операциям может доходить до 10%. Эти расходы приведут к увеличению размера взносов.
На повышении размера взносов может сказаться и то, что теперь для выполнения любых работ – ремонта дороги, уборки снега, установки забора вокруг товарищества – СНТ должно заключить договор с индивидуальным предпринимателем или организацией, оказывающей эти услуги. С переходом на безналичные расчёты расплатиться «живыми» деньгами по договорённости не получится.
«Если раньше можно было договориться с работниками-физлицами за приемлемые суммы и заплатить наличкой, теперь придётся заключать договор. Соответственно, стоимость работ будет больше. Это, например, касается уборки снега, – говорит юрисконсульт компании «Гарант» Роман Ларионов. – Зарплаты председателю, бухгалтеру, казначею, сторожу также могут возрасти. Если раньше зарплаты могли быть «серыми», то с нового года придётся работать только по «белой» схеме с отчислением всех налогов».
Впрочем, заключение договоров со всеми организациями, официальное оформление работников приведут к установлению порядка в финансовых делах товарищества. «Это позволит избежать многих споров и конфликтных ситуаций при исполнении работ и, как следствие, устранит необходимость повторной оплаты тех же услуг и работ, что зачастую случается при наличии лишь устных договорённостей», – говорит член Ассоциации юристов России, Адвокатской палаты Московской области адвокат Наталья Кузьмина.
Только членские и целевые
С нового года останутся только два вида взносов дачников – членские и целевые. Вступительные, паевые и другие дополнительные взносы ушли в прошлое. Но, по словам Никиты Чаплина, их отмена не приведёт к экономии, лишь упорядочит отношения сторон. «Законодательное установление только членских и целевых взносов должно способствовать исключению различного рода финансовых злоупотреблений руководящими органами товарищества», – считает Наталья Кузьмина.
«В законе чётко прописано, на что могут тратиться членские взносы, а на что – целевые», – говорит юрист Коллегии адвокатов города Москвы «Барщевский и партнёры» Александра Вдовина. Так, членские взносы могут тратиться на текущие расходы, связанные с поддержанием инфраструктуры СНТ: содержание имущества общего пользования, благоустройство земельных участков общего назначения, охрану территории, обеспечение пожарной безопасности, осуществление расчётов с организациями, снабжающими различными ресурсами, на выплату заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры, на уплату налогов и сборов.
Размер целевых взносов должен определяться решением общего собрания, они могут расходоваться на подготовку документов по планировке территории, проведение кадастровых работ, создание или приобретение необходимого имущества общего пользования и прочие коллективные нужды.
Индивидуальный подход
Раньше с владельцем земельного участка, который не хотел вступать в СНТ, нужно было заключать договор о размере выплат за пользование инфраструктурой садового товарищества. Теперь такой договор не потребуется: «индивидуалы» обязаны платить столько же, сколько члены СНТ. Их мнение станут учитывать при обсуждении вопросов, касающихся создания и содержания инфраструктуры товарищества, при обсуждении сметы и при утверждении финансово-экономического обоснования размера взносов. По остальным вопросам у них права голоса по-прежнему не будет.
«У тех, у кого сейчас заключён договор на пользование инфраструктурой товарищества, он действителен в течение года после вступления в силу нового закона, если меньший срок не предусмотрен договором или соглашением сторон. Сумма взноса, указанная в нём, до этого момента не может быть изменена», – уточняет депутат Государственной думы, руководитель Курского регионального отделения Союза садоводов России Татьяна Воронина.
Эксперты отмечают, что новый закон, который призван перевести все финансовые операции товарищества на «белую» схему, должен способствовать защите дачников.
Виктория Гаджиева

Доводим до сведения садоводов, что по отдельным фактам, изложенным в обращении к прокурору Ленинградской области, возбуждено уголовное дело, по остальным проводятся следственные действия.

Прокурору Ленинградской области

Маркову Борису Петровичу

Государственному советнику юстиции 3 класса

197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4

от Ревизионной комиссии

СНТ «Воейково»

ИНН 4703027998

188685, Ленинградская обл.,

Всеволожский р-н, пос. Воейково,

СНТ «Воейково»
тел. +7(991) ***-**-**

Уважаемый Борис Петрович!

Просим Вас провести прокурорскую проверку финансово-хозяйственной деятельности правления и председателя СНТ «Воейково» и защитить права садоводов СНТ «Воейково» по следующим обстоятельствам.

А. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями председателем правления СНТ «Воейково» Кругловым Александром Николаевичем, заключающееся в грубом нарушении правовых норм и законодательных актов, регламентирующих деятельность садоводческих объединений в РФ, наносящем существенный вред интересам объединения, а именно:

– Умышленное непредоставление финансовой и иной документации для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности по неоднократным запросам ревизионной комиссии садоводства (Приложения № 1- № 3).

– Игнорирование решений общих собраний членов СНТ «Воейково» по реализации принятых годовых бюджетов, выражающееся в превышении лимитов, отведенных на финансирование расходной части бюджета. Например, превышается лимит финансирования юридического сопровождения (по решению общего собрания лимит определен в 150000 руб.), что приводит к необоснованным тратам и по сути является растратой денежных средств (Приложения № 4 – № 6).

– В отсутствии решения общего собрания, правление во главе с председателем принимают противоправное решение об изъятии из состава земель общего пользования уч.№ 150 для распоряжения им по своему усмотрению.

– Финансовые нарушения, выражающиеся в отсутствии бухгалтерского учета основных средств и имущества общего пользования, сформированного за счет целевых взносов садоводов (ЛЭП и водопровод после установки и ввода в эксплуатацию на практике списаны с учета СНТ или не ставились на учет (финансовые документы не предоставляются). По затраченным средствам финансовые отчеты отсутствуют.Круглов А.Н. не предъявляет акты выполненных работ для ознакомления даже членам правления.

Иные финансовые нарушения:

– Незаконные денежные сборы с садоводов, т.е. сборы, не предусмотренные положениями законов РФ и Устава СНТ. Например,целевой взнос председатель с садоводов взымает с «сотки», а не с участка, что противоречит Уставу и законам РФ и является грубым финансовым нарушением.

– В СНТ «Воейково» приборы учёта электроэнергии с энергопринимающих устройств садоводов по распоряжению председателя Круглова А.Н. установлены одно тарифные счётчики, а на контрольных счётчиках принимающего устройства СНТ установлены двух тарифные (день- ночь). Взносы за оплату потреблённой электроэнергии председатель правления взымает с членов СНТ по дневному тарифу, а в сбытовую компанию оплачивает по двух тарифному расчету. При этом финансовую разницу не показывает в предоставляемых отчётах ревизионной комиссии и годовом отчёте перед садоводами, что косвенно указывает на признаки хищения денежных средств.

Б. Отсутствие в течение длительного периода (с 2009 года) делопроизводства и учета в СНТ «Воейково». Отсутствует журнал регистрации заявлений, не ведется контроль за исполнением принимаемых по заявлениям решений. Отсутствуют протоколы заседаний правления садоводства и общих собраний. Решения судов о предоставлении надлежащим образом оформленных протоколов игнорируются. По этим эпизодам суд наложил штраф на СНТ «Воейково» в размере 50000 руб. Решение суда до сегодняшнего дня не реализовано. (Приложения № 7, № 8).

Отсутствие трудовых договоров. Нарушение ТК РФ. В СНТ «Воейково» отсутствуют штатные электрик, сантехник. «Оклады», установленные на общем собрании, для оплаты трудовой деятельности технического персонала получают председатель и его заместитель, на деле, не выполняя электро и сантехнические виды работ, и, по сути, присваивая денежные средства.

В. Отсутствие регламентов, определяющих деятельность ревизионной комиссии, комиссии по контролю за соблюдением законодательства, регламента организации и проведения общих собраний как в очной форме, так и в форме заочного голосования и иных, предусмотренных законами РФ. Это позволяет правлению и председателю принимать решения по своему усмотрению и исходя из собственных «корпоративных» интересов. Открытое противодействие деятельности ревизионной и контрольной комиссиям.

Г. Нарушение требований технических регламентов противопожарной безопасности. Не оборудованы противопожарные стенды, нет системы оповещения садоводов, не проводится расчистка дорог к пожарным водоемам. Нет передвижной мотопомпы, которой положено быть по противопожарным нормам, если количество членов более 300 человек. Предписания МЧС игнорирует. За противопожарную безопасность садоводы ежегодно платят взносы.

Д. Выборочная работа с членами садоводства, противодействие садоводам при постановке ими на кадастровый учет и приватизации своих незарегистрированных участков (около 200 уч.). Кругловым А.Н. намеренно не принимаются заявления от садоводов по вопросам деятельности садоводства. В течение многих лет председатель склоняет садоводов к принятию решения о передаче ЗОП в собственность юридического лица СНТ «Воейково», вводя их в заблуждение относительно прав на распоряжение этими землями.

Е. Безосновательно и вопреки действующему законодательству РФ председателем правления А.Н. Кругловым и правлением СНТ «Воейково» инициирована процедура изменения, а фактически принятие нового Устава СНТ «Воейково» взамен действующего без решения общего собрания СНТ «Воейково». Для чего А.Н. Круглов в сговоре с действующим юристом Беловым А.Ю., заключив договор на регистрацию нового устава садоводства, формируя новое юридическое лицо с новой организационно-правовой формой, вводят в заблуждение садоводов, пытаются провести формальные «слушания» с целью ускорить процедуру регистрации и в дальнейшем передать новому юридическому лицу имущество общего пользования.

Ж. Для сокрытия финансовых нарушений А.Н. Кругловым от имени СНТ «Воейково» был заключен договор о проведении аудиторской проверки СНТ «Воейково», при том, что в СНТ действует избранная общим собранием членов СНТ ревизионная комиссия, которая в силу ст. 25 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления.

З. В ревизионную комиссию обращаются члены СНТ «Воейково» с требованиями о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности председателя и правления садоводства. Так, например, в ревизионную комиссию обратились члены СНТ о проведении проверки в связи с имеемыми у них фактами превышения размеров взносов на вывоз ТБО в четыре раза: согласно Смете на 2017 год оплата вывоза мусора по Договору с ООО «Сметсберг» составляет 300 000 рублей, а цена услуги по вывозу 1 м3 ТБО составляет 550.00 руб/м3. Установлен на 2018 год объем вывозимых отходов в год в количестве 144 м3. Простые расчеты (550 р/м3 Х 144 м3 = 79 200 р.) указывают на завышение размеров взносов 3.8 раза и связанное с этим их дальнейшее нецелевое использование.

Таким образом по совокупности представленных фактов мы утверждаем, что председатель правления СНТ «Воейково» Круглов А.Н. и члены правления под его руководством наносят существенный вред садоводам, обусловленный злоупотреблением и превышением полномочий, который выражается как в потерях имущественного в т.ч. и финансового характера, так и в нарушениях прав и законных интересов садоводов – граждан РФ.

С учетом, того, что часть садоводов ранее неоднократно обращалась к Вам с заявлениями по отдельным нарушениям (Приложения № 9, № 10), изложенным в предлагаемом перечне нарушений, и в связи с существенностью представленных нарушений председателем и правлением, убедительно просим Вас в объеме, предусмотренным требованиями ФЗ «О прокуратуре РФ», принять меры прокурорского реагирования и провести прокурорскую проверку в кратчайшие сроки.

С уважением,

Председатель ревизионной комиссии СНТ «Воейково»

Е.А. Зотова

Приложения:

Приложение 1. Копия запроса ревизионной комиссии СНТ «Воейково»;

Приложение 2. Копия запроса ревизионной комиссии СНТ «Воейково»;

Приложение 3. Копия ответа на запрос ревизионной комиссии СНТ «Воейково»;

Приложение 4. Копия расходного кассового ордера № 2 от 28.02.2017;

Приложение 5. Копия расходного кассового ордера № 5 от 14.06.2017;

Приложение 6. Копия расписки почтового отделения 23 А от 21.06.2017г.;

Приложение 7. Копия Требования судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП № 47021/17/302966 от 29.06.2017 г.;

Приложение 8. Копия Постановления Всеволожского РОСП УФССП о взыскании исполнительного сбора от 29.06.2017 г.;

Приложение 9. Копия коллективной жалобы от членов СНТ «Воейково» (вх. № 651 от 24.04.2017 г.)

Приложение 10. Копия жалобы на бездействие прокуратуры г. Всеволожска (вх. № ОГ 8429/17-05 от 15.05.2017 г.)