Законы святы да законники

Совет по правам человека ООН на сессии в Женеве вчера заслушал доклады о соблюдении гражданских и политических свобод в РФ. Министр юстиции РФ Александр Коновалов заверял, что политика государства направлена на «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Выступившие с альтернативным докладом правозащитники, напротив, убеждали Совет ООН, что «произвол и безнаказанность чиновников во всех сферах» только растут.

Вчера в Женеве началась сессия Совета ООН по правам человека. Совет ООН, сменивший работавшую до 2006 года комиссию по правам человека, ввел новые правила отчета для стран—членов ООН. Каждое государство пройдет через одинаковые слушания: основной доклад будут делать представители власти, альтернативное мнение выскажут правозащитники и представительства комиссариата ООН по правам человека. По итогам слушаний ООН выработает каждой из стран официальные рекомендации.

С официальным докладом вчера выступал министр юстиции РФ Александр Коновалов, заверивший, что Россия является демократическим и правовым государством, политика которого «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Он говорил о существенных улучшениях в области прав человека в Чечне, в частности права на жизнь и личную неприкосновенность. Среди других достижений министр юстиции отметил, что в России гарантируется свобода СМИ, более десяти лет нет смертной казни, а уведомительный порядок проведения митингов гарантируется федеральным законом. Господин Коновалов посетовал лишь, что Россия до сих пор не ратифицировала протокол N 6 Европейской конвенции о правах человека, предусматривающий, что государства, входящие в Совет Европы, отменяют смертную казнь. А также указал, что «проблемы обеспечения прав военнослужащих по-прежнему остаются острыми».

Представившие альтернативный доклад ведущие правозащитные организации России (Московская Хельсинкская группа, общество «Мемориал», Фонд защиты гласности, Молодежное правозащитное движение и другие) были согласны с министром юстиции только по последнему пункту. Они указали, что в России «снижается прозрачность и подотчетность власти», а «произвол и безнаказанность чиновников» только растут. По их мнению, в стране с каждым годом все сильнее «неверие общества в правовые механизмы», грубо нарушается свобода собраний, а жизнь оппозиционных журналистов подвергается опасности. Московский офис верховного комиссара ООН по правам человека был солидарен с правозащитниками. В его докладе говорилось о продолжающихся пытках и исчезновениях людей в Чечне и Ингушетии, а особо было сказано, что Россия нарушила права человека и международные соглашения в ходе августовской войны с Грузией.

Представители 47 стран, входящих в совет, доклад господина Коновалова называли в основном «позитивным». Благодушную атмосферу испортил лишь постоянный представитель Грузии при ООН Георгий Горгиладзе, обвинивший Россию в «оккупации грузинских территорий». Но больше эту позицию открыто никто не поддержал, а Александр Коновалов в ответ лишь заметил, что Совет по правам человека «не лучшее место, чтобы обсуждать драматическую ситуацию, которая сложилась в результате агрессии Грузии в Южной Осетии».

Рекомендации ООН по улучшению ситуации с правами человека в России будут готовы в пятницу. «Подразумевается, что они обязательны для исполнения. И власти должны будут отчитаться, что ими сделано»,— пояснил «Ъ» представитель офиса верховного комиссара ООН по правам человека Рашид Алуаш.

«По опыту работы с другими комитетами ООН могу сказать, что мнение правозащитников при составлении рекомендаций учитывается. Нашими материалами пользуются, на их основе задают вопросы властям,— заявила «Ъ» участвовавшая в написании доклада глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина.— Другое дело, что рекомендации выполняются далеко не в той степени, как этого бы хотелось, хотя мы говорим о фундаментальных нарушениях прав».

Андрей Ъ-Козенко; Игорь Ъ-Седых, Женева

Примеры

Капнист Василий Васильевич (1758—1823)

Комедия «Ябеда» (1798 г.). Эта комедия высмеивала произвол чиновников-взяточников и стала пользоваться широчайшим успехом среди петербургской публики. Это стало поводом к ее запрещению со стороны императора Павла I. В комедии Добров говорит (действ. 1, явл. 1):

«Ах! Добрый господин, ей-ей! законы святы,
Но исполнители — лихие супостаты.
Закон желает нам прямого всем добра;
Но мы хотя и все из одного ребра,
Но не равно мы все к добру расположенны.
В зерцало взглянь судов:
Петра черты священны
Безмездно там велят по истине судить;
Божествен суд таков!
Да где судей найтить?
Закон старается вселить в нас души новы,
Навычки умягчить развратны и суровы,
Ко бескорыстию желание вперить,
И с правдою судей сколь можно примирить;
Наградою их льстит и казнью угрожает;
Но против ябеды ничто не помогает.
Ее-то бойтесь вы, сударь, а то роса,
Покуда солнышко взойдет, пробьет глаза;
И чтоб насущного вам хлеба не лишиться,
То должно с ябедой как ни на есть сойтиться.»