Закон об основных гарантиях избирательных

30.05.2020 by admin

Главная / О Палате представителей / Регламентирующие документы / Раздел III. Избирательная система. Референдум

ГЛАВА 1.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.

Статья 65. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

Статья 66. Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов.

Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 67. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно.

Статья 68. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Статья 69. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом.

Статья 70. Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

Статья 71. Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией.

Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

Статья 72. Отзыв депутатов осуществляется по основаниям, предусмотренным законом.

Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Основания и порядок отзыва членов Совета Республики устанавливаются законом.

ГЛАВА 2.

РЕФЕРЕНДУМ

(НАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ)

Статья 73. Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Статья 74. Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава (полного состава), каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.

Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума.

Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь.

Статья 75. Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Статья 76. Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдумах участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.

Статья 77. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

Статья 78. Порядок проведения республиканских и местных референдумов, а также перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 267-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 июля 2020 г.

Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ

Изменения вступают в силу с 23 мая 2020 г.

Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 153-ФЗ

Изменения вступают в силу с 23 мая 2020 г., за иключением пункта 4 статьи 1, вступающего в силу с 14 сентября 2020 г.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.

Федеральный закон от 27 февраля 2020 г. N 27-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 марта 2020 г.

Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 мая 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 550-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 11 декабря 2018 г. N 464-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 184-ФЗ

Изменения вступают в силу с 3 июля 2018 г., за исключением пункта 1 статьи 1 изменений, вступающего в силу с 1 октября 2018 г.

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2018 г.

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 1-ФЗ

Изменения вступают в силу с 16 февраля 2018 г.

Федеральный закон от 1 июня 2017 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и с 1 октября 2017 г.

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 505-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 474-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 92-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 65-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 29-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 302-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 287-ФЗ

Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 231-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 февраля 2016 г.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 75-ФЗ

Федеральный закон от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 355-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 306-ФЗ

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 146-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г., за исключением пунктов 2 и 3 статьи 2 и статьи 3 названного Федерального закона, вступающих в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в пункт 17 статьи 35, вступающих в силу по истечении четырех лет после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 94-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 51-ФЗ

Федеральный закон от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 14-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 364-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 303-ФЗ

Федеральный закон от 21 октября 2013 г. N 283-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 40-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых статьей 4 названного Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу

Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. N 30-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 238-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 16 октября 2012 г. N 173-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных по истечении девяноста дней после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 157-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 ноября 2012 г.

Федеральный закон от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ

Федеральный закон от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июня 2012 г.

Федеральный закон от 20 октября 2011 г. N 287-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 262-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального зкона

Положения статей 2, 35, 37, 38, приложений 4 — 9 к настоящему Федеральному закону (в редакции Федерального закона от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 143-ФЗ

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального зкона

Федеральный закон от 8 марта 2011 г. N 34-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального зкона

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 января 2011 г.

Федеральный закон от 4 октября 2010 г. N 263-ФЗ

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 222-ФЗ

Федеральный закон от 1 июля 2010 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 4 июня 2010 г. N 117-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 мая 2010 г. N 112-ФЗ

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 63-ФЗ

Положения статей 22, 25, 27, 29, 35, 38, 51 и 70 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 22 апреля 2010 г. N 63-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 357-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 250-ФЗ

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 203-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2009 г.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 196-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 108-ФЗ

Федеральный закон от 12 мая 2009 г. N 94-ФЗ

Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 42-ФЗ

Изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 322-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ

Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 149-ФЗ

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ

Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 64-ФЗ

Изменения в пункт 9 статьи 48 и пункт 9 статьи 76 настоящего Федерального закона не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 64-ФЗ

Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. N 62-ФЗ

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ

Федеральный закон от 30 января 2007 г. N 6-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 274-ФЗ

Положения статей 58 и 59 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 274-ФЗ) не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу названного Федерального закона, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Положения статей 4, 33 — 35, 37, 38, 48, 56, 70, 71, 75 и 76 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ) не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу названного Федерального закона

Положения подпункта «г» пункта 3.2 статьи 4, подпункта «ж» пункта 7 и подпункта «ж» пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ) применяются только в связи с действиями граждан и деятельностью избирательных объединений, осуществляемыми после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения в статью 29 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 12 июля 2006 г. N 107-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения статей 6, 63, 64, 65, 67, 68, 70, 71 и 72 настоящего Федерального закона не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 12 июля 2006 г. N 106-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением положений, которые в соответствии со статьей 15 вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 29 июня 2005 г. N 69-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 12 августа 2004 г. N 99-ФЗ

Федеральный закон от 7 июня 2004 г. N 46-ФЗ

Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ

Действие пунктов 4 и 5 статьи 57 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г.

Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 102-ФЗ

Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 97-ФЗ

Изменения вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 2 названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 83-ФЗ

Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ

Действие пунктов 4 и 5 статьи 57 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г.

Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. N 119-ФЗ

Назначенные на 18 марта 2018 года выборы Президента Российской Федерации являются важным событием в политической жизни страны.
Право отдать свой голос за достойного кандидата и возможность самому оказаться на его месте представляет собой одну из основ демократического общества. Не слепое подчинение обстоятельствам и воле текущей власти, а активное избирательное право делает человека гражданином.
Право избирать и быть избранным провозглашено в Конституции Российской Федерации и регламентируется федеральными законами. Избирательное право разделяется на активное и пассивное. Активное означает, что все граждане Российской Федерации по наступлении совершеннолетия могут участвовать в голосовании на выборах и референдуме. Пассивное же значит, что гражданин РФ может быть избран в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Для этого установлено иное возрастное требование: стать кандидатом в депутаты можно, достигнув 21 года, а в Президенты в 35 лет.
Основные гарантии реализации гражданами России конституционного права на участие в выборах и референдуме, проводимых на территории Российской Федерации определены Федеральным Законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Положениями ст. 4 данного Закона определено всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме, которое предполагает участие в выборах и референдуме граждан Российской Федерации, достигших на день голосования возраста 18 лет.
Любое право лишь тогда проявляет себя как ценность, когда оно реализуется, то есть располагает определенной системой гарантий, которые выступают средством реального осуществления избирательных прав, а в необходимых случаях — эффективной защитой от возможных нарушений.
Основными гарантиями реализации гражданами права избирать и быть избранными являются принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдумов.
Так голосование за кандидатов в Президенты осуществляется по следующим принципам:
— прямые выборы – избиратели отдают свой голос непосредственно за одного из кандидатов;
— свободные выборы — участие в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлении;
— тайные – волеизъявление граждан не подлежит контролю и влиянию, равное право голосовать имеют все граждане РФ, которые достигли возраста 18-ти лет (и не были лишены этой возможности судебным порядком);
— всеобщие – подразумевается участие всех или подавляющего числа зарегистрированных по стране избирателей во всех регионах;
— открытость и гласность деятельности комиссий при подготовке и проведении выборов, референдумов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума;
— выборы и референдумы организуют и проводят комиссии.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Пост президента может занять дееспособный гражданин страны, который достиг возраста 35-ти лет. Избирательное право требует, чтобы заявитель (кандидат) не менее десяти лет жил в России, а перед подачей документов в ЦИК обязательно закрыл счета в зарубежных банках и отказался от использования каких-либо зарубежных финансовых инструментов.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также ряд иных категорий граждан, установленные законом.
Следует отметить, что законодательством установлены гарантии избирательных прав граждан, такие как:
— участие в выборах и референдуме на равных основаниях;
— голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина;
— срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
— обязательность проведения выборов;
— назначение выборов;
— права граждан на назначение референдума;
Также законодательством определены гарантии прав граждан при регистрации избирателей и составлении списков избирателей, при выдвижении и регистрации кандидатов, гарантии на получение и распространение информации о выборах, гарантии прав граждан при организации осуществлении голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, их опубликование.

Выборное законодательство регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральным законом от 22 февраля 2014 года №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», иными федеральными законами, постановлениями и нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Названные акты составляют целостную систему, поскольку объединены единым предметом регулирования — проведением выборов. Акты каждого вида выполняют свою роль: Конституция Российской Федерации устанавливает сам принцип выборности Президента Российской Федерации. Конституция Российской Федерации не имеет отдельной главы, группы статей или специальной статьи, посвященных непосредственно выборам или избирательной системе России. В статье 3 главы 1 «Основы конституционного строя» свободные выборы наряду с референдумом называются высшим непосредственным выражением власти народа. В статье 32 главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» закреплено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Наконец, в статье 81 главы 4 «Президент Российской Федерации» устанавливается, во-первых, сам способ занятия этой должности — выборы, во-вторых, перечисляются основные принципы проведения выборов: на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» — основные понятия, систему участников выборов, основные правила избирательного процесса. По существу, этот Федеральный закон является конституционным федеральным законом, так как восполняет пробелы Конституции Российской Федерации в части распространения принципов демократических свободных периодических всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании на все виды и уровни выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он выполняет роль базового Федерального закона для всех иных актов, регулирующих проведение выборов в Российской Федерации. В нем раскрывается содержание основных понятий избирательного процесса, что позволяет использовать их в одинаковом смысле во всех законах о выборах; устанавливаются общие правила регистрации (учета) избирателей; система и статус избирательных комиссий; общие и обязательные для всех правила осуществления каждого из этапов избирательной кампании, в том числе голосования и подсчета голосов. В Федеральном законе об основных гарантиях впервые дан перечень нарушений избирательных прав граждан, влекущих применение мер государственно-правовой, уголовной, административной, финансовой и других видов ответственности, предусмотренных федеральным законодательством.

Федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» конкретизируя правила избирательного процесса применительно к данному виду выборов, полностью соответствует Федеральному закону об основных гарантиях, регулирует все этапы соответствующей избирательной кампании.

Порядок проведения выборов регулируют и другие федеральные законы. Одни из них устанавливают общий правовой статус лиц или организаций, предусматривают права и обязанности, связанные не только с выборами, но позволяющие при желании участвовать в них. Так, право избирать и быть избранным принадлежит гражданину Российской Федерации. Само определение, кто является гражданином Российской Федерации, дано в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одними из участников избирательной кампании могут быть политические партии, общественные объединения, понятия которых закреплены в Федеральных законах от 11 июля 2001 года «О политических партиях» и от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях».

Другие законы содержат нормы, обеспечивающие реализацию полномочий участников избирательного процесса. Так, Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на органы полиции обязанность принимать в соответствии с федеральным законом меры по пресечению в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, информировать избирательные комиссии, комиссии референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах; предоставлять по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Президента Российской Федерации, кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами на выборные должности местного самоуправления; осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах; участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них; оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом.

Особую группу представляют собой законы, устанавливающие юридическую ответственность за различные нарушения избирательного законодательства. Прежде всего, это Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме законодательных актов, выборная деятельность регулируется постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации. Особую роль выполняют инструкции и нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Избирательный процесс в Орловской области регулируется:

Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 года N 7-ОЗ.
Закон Орловской области от 13 мая 2003 года N 326-ОЗ «Об Избирательной комиссии Орловской области».
Закон Орловской области от 20 мая 2004 года N 403-ОЗ «О референдуме Орловской области».
Закон Орловской области от 13 октября 2006 года N 621-ОЗ «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов».
Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года N 626-ОЗ «О местном референдуме в Орловской области».
Закон Орловской области от 30 июня 2010 года N 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».
Закон Орловской области от 4 июня 2012 года N 1364-ОЗ «О выборах Губернатора Орловской области».
Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1448-ОЗ «О порядке отзыва Губернатора Орловской области».
Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1453-ОЗ «О системе избирательных комиссий в Орловской области»

Добавить комментарий Отменить ответ