Статья за пропаганду ЛГБТ

1. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

4. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

См. все связанные документы >>>

МОСКВА – Президент России Владимир Путин подписал в воскресенье 30 июня два резонансных закона – о запрете гей-пропаганды среды детей и защите чувств верующих.
«Пропаганда нетрадиционных сексуальных установок»
Подписанный президентом закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» формально вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях.
Пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений закон называет «распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям».
За пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних российские власти будут наказывать штрафами до 5 тысяч рублей для граждан, должностные лица будут наказываться штрафами до 50 тысяч рублей, а юридические – штрафом до 1 миллиона рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
Подобные деяния, совершенные через СМИ и Интернет, будут караться штрафами для граждан до 100 тысяч рублей, для должностных лиц до 200 тысяч рублей и до 1 миллиона рублей для юридических или приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
Иностранные граждане за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений будут наказываться штрафом, а также административным арестом до 15 суток с последующим выдворением за пределы России. В случае, если иностранец использует СМИ или интернет для пропаганды гомосексуализма, закон предусматривает штраф до 100 тысяч рублей с арестом и депортацией.
Российский ЛГБТ-активист Николай Алексеев считает, что подписывая закон, который фактически прямо направлен против сексуальных меньшинств в России, Путин совершил большую ошибку.
«В России очень гомофобное население и подобные меры поддерживает. Но этот закон — историческая ошибка Путина. Во всем цивилизованном мире признаются права сексменьшинств, а ЛГБТ-сообщество уравнено в правах, а Россия же идет в совершенно противоположном направлении», – рассказал Русской службе «Голоса Америки» Алексеев.
По словам правозащитника, новый закон против ЛГБТ укладывается в стратегию популистского консерватизма Путина для привлечения внимания необразованного провинциального электората.
«Волна консерватизма направлена на нагнетание борьбы с Западом и ценностями Запада. В настоящее время российская государственная идеология построена не только на противостоянии с Западом, но и на православии и религии. Законы, в том числе еще один подписанный закон о защите чувств верующих, укладываются в то, что диктуют религиозные организации», – рассказал Алексеев.
ЛГБТ-активист считает, что новый закон не будет часто и уж тем более массово применяться.
«Но закон будет использоваться для запрещения регистрации ЛГБТ-организаций, запрещения правоведения публичных мероприятий… То есть для выведения определенной группы людей из публичного пространства», – резюмировал Алексеев.
Ответственность за «оскорбление чувств верующих»
Второй законопроект, подписанный Путиным в воскресенье, вводит уголовное наказание за оскорбление чувств верующих.
В частности, лица, проводящие публичные мероприятия «в целях оскорбления религиозных чувств верующих», будут наказываться штрафом до 300 тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до 240 часов или же принудительными работами сроком до одного года или же лишением свободы на тот же срок.
Штраф до 500 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 480 часов, либо принудительные работы на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок ожидает тех, кто совершит публичное мероприятие, оскорбляющие чувства верующих, в местах, «специально предназначенных для проведения богослужений, религиозных обрядов и церемоний».
Еще более суровое наказание закон предусматривает в том случае, ели деяние совершенно с использованием служебного положения, либо с применением или угрозой применения насилия – до 1 года лишения свободы с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
Ознакомиться с полным списком санкций, который вводит закон, можно на российском портале правовой информации.
Правозащитник, директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский считает, что закон о защите религиозных чувств может породить множество репрессий.
«В России много религиозных деятелей, которые, выступая от имени какой-либо религиозной группы или против конкретного религиозного движения, могут задеть или обидеть друг друга. В ходе многих дискуссий эти обиды неизбежны», – рассказал Русской службе «Голоса Америки» эксперт.
По словам Верховского, беда в том, что многие из этих религиозных деятелей норовят писать жалобы в прокуратуру и другие надзорные органы.
«Как правило, прокуратура не удовлетворяет эти жалобы. Сейчас, когда появляется новый состав преступления, прокуроры, на мой взгляд, будут чаще удовлетворять жалобы тех или иных деятелей. В итоге мы получим много уголовных дел в отношении различных людей», – отметил Верховский.
Правозащитник добавил, что пока еще рано говорить, против каких религиозных групп будут чаще применяться новые уголовные санкции.
«В любом случае, все эти дела абсолютно бессмысленны. Пользы в такого рода правоохранительной деятельности я не вижу. Однако это неизбежно, ведь сейчас мы имеем закон и уголовные санкции», – резюмировал эксперт.
Новый консерватизм
Политолог, профессор Высшей школы экономики Михаил Поляков говорит, что волна нового российского консерватизма, проявляющаяся в принятии законов против сексуальных меньшинств и защите религиозных чувств верующих, является ответными действиями власти на конкретные события.
«Это защитная реакция… Закон о защите чувств верующих прошел значительную редакцию. В отличии от того, что мы имели в первой редакции законопроекта, санкции значительно снижены и четко сказано, что чувства атеистов также защищаются. Под защиту от оскорбления попадут также предметы и символы, представляющие ценность для различных религиозных групп. Я бы вывел этот закон за рамки дискуссии о том, консервативен он или нет», – считает политолог.
По словам Полякова, новый закон реагирует на такие случаи, как акты вандализма против вечного огня и выступления панк-группы Pussy Riot в храме Христа Спасителя.
Закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних политолог все же относит к консервативной моральной позиции.
«Ничего удивительного я здесь не вижу. Мне кажется, что во всех демократических государствах, где законы принимаются от имени большинства, этот вопрос остается дискуссионным. Скажем, что дискуссия о праве граждан на однополые браки во Франции вылилась в жесткие публичные столкновения. Думаю, что все происходит в рамках демократических процедур», – резюмировал Поляков.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 5 «Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей» Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
(Р.Б. Касенов)Как разъяснили суды, противоречие заявленных целей планируемых административными истцами публичных мероприятий законодательному запрету на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди детей исключало для органа местного самоуправления необходимость предложения организаторам шествия и пикетирований иных альтернативных мест и времени их проведения (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»). Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными решений администрации города об отказе в согласовании проведения пикетирования и шествия, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения соответствуют требованиям закона; отказывая в проведении запланированных административными истцами мероприятий, административный ответчик обоснованно исходил из того, что цели публичных мероприятий, запланированных заявителями, направлены на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, запрещенную в Российской Федерации среди несовершеннолетних и могут ущемить права детей.

Часть 1 статьи 121 была исключена из УК РСФСР 27 мая 1993 года, мужеложство, как таковое, перестало быть составом преступления в России, но сохранилось как признак состава в ст.132, 133, 134 нового УК РФ, принятого в 1996 г.
Данные статьи устанавливают ответственность за насильственные действия сексуального характера (ст.132), понуждение к действиям сексуального характера (ст.133) и половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст.134).
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2004 года, разъясняющего судам особенности применения статей 131 и 132 Уголовного кодекса РФ, под мужеложством понимаются сексуальные контакты между мужчинами.
Следует при этом отметить, что санкция за вышеперечисленные преступления тождественна санкции за аналогичные преступления, сопряжённые с обычным гетеросексуальным половым актом, поэтому здесь нельзя говорить о том, что закон различает эти виды преступлений. Различия носят формальный характер: законодатель счёл принципиальным разделить понятия «половой акт» — половое сношение между мужчиной и женщиной (одним из возможных последствий которого является зачатие ребёнка), и «иные действия сексуального характера».
Ряд правозащитных организаций, считающих гомосексуальность нормой, добиваются статуса жертв политических репрессий для осуждённых по 121 статье. Российская Сеть ЛГБТ-организаций объявила 2009 год «Годом памяти геев и лесбиянок — жертв политических репрессий».

За последние несколько недель против активистки Юлии Цветковой завели новое административное дело из-за рисунка, глава Союза женщин России Екатерина Лахова пожаловалась президенту Владимиру Путину на радужное мороженое, а Спанч Боба и представителей посольств западных стран, которые вывесили на своих зданиях радужные флаги в знак солидарности с ЛГБТ, осудили на центральных телеканалах.

Вместе с экспертами «Такие дела» пытаются разобраться, кому может грозить преследование со стороны властей по закону о пропаганде нетрадиционных отношений, что могут счесть такой пропагандой и как действовать, если вас пытаются привлечь к ответственности.

Фото: Unsplash.com

От Рязани до Москвы

Первый региональный закон, запрещающий публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, был принят в Рязанской области еще в 2006 году. Несколько лет спустя примеру региона последовали другие субъекты Российской Федерации, в том числе Санкт-Петербург, Архангельская, Новосибирская, Калининградская и Самарская области. В 2013 году аналогичную инициативу начали рассматривать уже на федеральном уровне.

Обсуждение и принятие закона вызвало массовые протесты ЛГБТ-сообщества, однако документ быстро прошел Госдуму и Совет Федерации и уже летом 2013 года был подписан президентом. Федеральный закон 135-ФЗ дополнил Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) статьей 6.21, установившей ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Для физических лиц штраф составил от 4 до 50 тысяч рублей в зависимости от обстоятельств.

Несмотря на большой общественный резонанс и значительное увеличение давления на ЛГБТ-людей, сам по себе закон о пропаганде применяется в России редко. За все годы его существования по статье 6.21 КоАП было привлечено к ответственности несколько десятков человек. А после того как в 2017 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал закон дискриминационным — только пятерых.

«Несмотря на малое количество, все дела, которые нам известны, нарушают права ЛГБТ-людей и не отвечают стандартам справедливого судебного разбирательства», — говорит юрист Российской ЛГБТ-сети Александр Белик.

Рекордным, по данным этой организации, стал 2019 год, когда до судов дошло два десятка дел по статье 6.21 КоАП. Тем не менее к ответственности привлекли только четырех человек. Двум из них — Юлии Цветковой и Алексею Павлову — назначили штрафы по 50 тысяч рублей каждому, так как их обвиняли в пропаганде с отягчающим признаком: в интернете. В оставшихся двух делах суд присудил обвиняемым минимальный штраф — 4 тысячи рублей.

«Как мы видим из статистики, закон и так не особо применяется. Но это инструмент для репрессий в отношении конкретных ЛГБТ-активистов типа Цветковой, — уверен Белик. — Статья изначально вводилась для того, чтобы у людей создалось впечатление, что пропаганда — это что-то очень страшное, плохое и неправильное. Многие считают, что есть даже уголовная ответственность за пропаганду, хотя это всего лишь штрафы. На практике это ни к чему не приводит, кроме создания ореола незаконности вокруг всего, что связано с ЛГБТ».

закон и так не особо применяется. Это инструмент для репрессий лгбт-активистов

С тем, что закон о пропаганде — это в первую очередь инструмент стигматизации и внесудебного давления на ЛГБТ-людей, соглашается юрист ЛГБТ-группы «Стимул» Антон Рыжов. В разговоре с ТД он назвал документ дамокловым мечом.

«В последние годы в России появилось очень много подобных правовых норм, — говорит Рыжов. — Они просто существуют, их даже не обязательно применять, потому что люди знают, что привлечь по ним можно. Пугает это особенно молодых людей, молодых активистов».

«Внесудебное пресечение свободы»

Применение закона во многом зависит от обстоятельств. Например, по словам Рыжова, его часто используют во время массовых акций для задержания активистов с символикой ЛГБТ. В данном случае под пропагандой понимается выступление при большом скоплении народа. Тем не менее это понимание противоречит разъяснению Конституционного суда, который считает пропагандой «распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям». В итоге большинство подобных дел разваливается еще до суда или успешно оспаривается в ЕСПЧ.

«Получается некое внесудебное пресечение свободы слова, свободы собраний, — говорит Рыжов. — Вас задержали, а вы потом оправдывайтесь. То, что мы вас не привлекаем к ответственности, считайте, что вы еще легко отделались, бучу не поднимайте. Хотя некоторые дела мы бы сами хотели довести до суда. Просто интересно, как, например, плакат в поддержку Цветковой может пропагандировать нетрадиционные отношения».

Вас задержали, а вы потом оправдывайтесь

В разговоре с ТД Белик также ссылается на разъяснение Конституционного суда. Он приводит в пример дело Игоря Кочеткова, Алексея Назарова и Кирилла Федорова, которых задержали два года назад на первомайском шествии в Санкт-Петербурге за то, что они несли радужные флаги.

«Кочеткова задерживали за ЛГБТ-флаг на первомайской демонстрации, но потом оправдали, потому что ЛГБТ-флаг не содержит в себе никаких призывов, в том числе с точки зрения суда, — рассказывает Белик. — Есть решения, которые говорят, что сам по себе ЛГБТ-флаг ничего не пропагандирует. Но это не мешает нашим оппонентам настаивать, что пропаганда есть просто в радуге и вообще везде».

Придать максимальной огласке

Общий уровень агрессии в отношении ЛГБТ в российском обществе после принятия соответствующего закона только увеличивается. Об этом говорят как опросы общественного мнения, так и данные активистов, ощутивших перемены на себе.

«Очень часто люди не видят ничего такого до тех пор, пока им сверху не скажут, что это нехорошо, это странно, — говорит петербургская квир-тангера и активистка Галя Лурье. — Я несколько лет подряд стояла на улице с плакатом: «Гомосексуальность — это нормально”. Начала, когда приняли первый региональный гомофобный закон о запрете пропаганды гомосексуализма. И первый год в Петербурге это было совершенно нормально, не вызывало никаких вопросов, мнение даже не было сформировано. Но потом это приняли в других регионах, потом это стало федеральным законом — и я перестала стоять с плакатом, потому что мне не нравится, когда в меня плюются. У всех постепенно мнение сформировалось».

я перестала стоять с плакатом, потому что мне не нравится, когда в меня плюются

О негативном общественном настрое в отношении ЛГБТ говорит и Рыжов. По его мнению, у человека, который просто пойдет по улице в радужной футболке или с другой символикой, есть шанс оказаться в отделе полиции или «получить по морде». А вопросы к нему могут возникнуть не только у сотрудников полиции, но и у третьих лиц.

«Тут никакой системы нет, просто все, что связано с ЛГБТ, вызывает отторжение и публичное осуждение, — говорит Рыжов. — Проблемы могут быть разного уровня: от задержания до проблем на работе или учебе, в армию, наконец, могут забрать. Мы знаем все эти механизмы, отработанные на ФБК».

И если с хаотичной общественной агрессией бороться достаточно тяжело, то грамотно противодействовать незаконным задержаниям, по мнению экспертов, все-таки можно. С этой целью Рыжов советует всем, кому это может понадобиться, внимательно изучить упомянутое разъяснение Конституционного суда и в ситуации неправомерного задержания ссылаться на него. Кроме того, важно в самые короткие сроки связаться с адвокатом, правозащитниками и журналистами, чтобы придать случай максимальной огласке.