Ст 131
Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2017 N 310-ЭС17-6621 по делу N А23-7172/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании отсутствующим права собственности РФ на земельные участки. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу, что регистрация права собственности ответчика на спорные земельные участки нарушает право собственности истца на земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2017 N 301-КГ17-758 по делу N А43-35374/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий по государственной регистрации ограничений/обременений (залога в силу закона) права собственности на объект недвижимости. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку требования заявителя о признании незаконным действия фактически направлены на оспаривание зарегистрированного обременения спорного земельного участка залогом в силу закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, в том числе ипотека.
Определение Верховного Суда РФ от 19.05.2017 N 310-КГ17-4560 по делу N А68-3677/2016 Требование: О пересмотре в кассационном порядке постановления по делу о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прав. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что срок договора аренды земельных участков истек, и соглашение о продлении срока договора представлено в регистрирующий орган не было.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 131, пунктом 1 статьи 450, пунктом 1 статьи 452, пунктами 1, 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 4, пунктами 1, 2 статьи 16, статьей 17, пунктом 1 статьи 20, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд округа в удовлетворении требования отказал.
Определение Верховного Суда РФ от 25.05.2017 N 306-ЭС17-2124 по делу N А57-3068/2016 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании зарегистрировать право собственности. Решение: Дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, поскольку заслуживает внимания довод заявителя о том, что сделка об отступном заключена в надлежащей форме, исполнена сторонами, партнерство владеет и пользуется спорным имуществом на правах собственника, но при этом в связи с ликвидацией прежнего собственника имущества, оно лишено возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на него, считает, что отсутствуют законные основания для отказа в удовлетворении заявленных им требований.
Отказывая партнерству в удовлетворении заявленного им требования, суды руководствовались положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 8, 58, пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 218, статей 223, 551, 1110, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс), разъяснениями, изложенными в пунктах 60, 61, 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление N 10/22) и исходили из того, что партнерством не представлены доказательства возникновения права собственности общества на спорный объект недвижимости. Поскольку общество в порядке, предусмотренном действующим законодательством на момент заключения договора о предоставлении отступного от 15.12.1997, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ при заключении договора займа с залоговым обеспечением от 10.05.2003 и соглашения об отступном от 11.06.2003, не зарегистрировало право собственности на спорное нежилое строение, суды пришли к выводу о том, что у общества права собственности на спорное имущество не возникло, в связи с чем оно не могло перейти к партнерству.
Определение Верховного Суда РФ от 04.05.2017 N 308-ЭС17-3880 по делу N А53-25791/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что установлен факт пользования ответчиком в спорный период земельным участком в отсутствие надлежащим образом оформленных прав на него.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт пользования обществом в спорный период земельным участком в отсутствие надлежащим образом оформленных прав на него, учитывая, что расчет задолженности за фактическое использование земельного участка произведен истцом на основании постановлений правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120, от 02.03.2015 N 135, постановлений администрации от 25.12.2009 N 3374, от 30.12.2011 N 2599 (с учетом изменений к ним), от 08.05.2015 N 911, суд, руководствуясь подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 131, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», требования удовлетворил в указанной части.
Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2017 N 306-КГ17-3785 по делу N А55-1554/2016 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые здания. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как отсутствовали разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь пунктом 2 статьи 8.1, пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установив, что заявления от уполномоченного органа муниципального образования — г.о. Самара и от муниципального предприятия г.о. Самара «Городской земельный центр» о регистрации прекращения права собственности и о регистрации прекращения права хозяйственного ведения на прежние объекты недвижимости в Управление Росреестра по Самарской области не подавались, пришли к выводу о соответствии закону оспариваемого отказа.
Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2017 N 305-ЭС16-20089 по делу N А40-189771/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании права собственности на земельный участок. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу, что право собственности истца на спорный объект не возникло, следовательно, не подлежит защите путем предъявления вещного иска. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2017 N 304-ЭС16-19741 по делу N А67-8365/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании отсутствующими права собственности РФ и права оперативного управления учреждения на недвижимое имущество. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что сохранение в ЕГРП записей о правах ответчиков на нежилое строение, расположенное на земельном участке, препятствует истцу в реализации его права на безвозмездную передачу этого участка в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2017 N 77-КГ16-15 Требование: О признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок. Обстоятельства: Истцам в регистрации права общей долевой собственности было отказано. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку, принимая и оценивая новые доводы административного ответчика, суд апелляционной инстанции фактически предоставил ему не предусмотренную процессуальным законом возможность рассмотрения дела в апелляционной инстанции по правилам судебного разбирательства в суде первой инстанции с представлением в материалы дела дополнительных оснований отказа в осуществлении регистрационного действия, отсутствующих в оспариваемом административными истцами решении Управления Росреестра.
Свои требования заявители мотивировали тем, что 18 сентября 2015 года они обратились в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <…> площадью <…> кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <…>; к заявлению было приложено определение Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2015 г. об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу о выделе доли из права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <…>. Решением Управления Росреестра по Липецкой области от 2 ноября 2015 года N 48/001/146/2015-59 в регистрации права общей долевой собственности Федоровой И.Г. и Плехановой С.И. отказано на основании пункта 2 статьи 8.1 и пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что за регистрацией права общей долевой собственности обратились не все собственники (л.д. 14).
СТ 131 ГК РФ
1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.
Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.
5. Утратил силу с 1 октября 2013 г.
6. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Комментарий к Ст. 131 Гражданского кодекса РФ
1. По смыслу комментируемой статьи ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. О понятии недвижимых вещей см. комментарий к ст. 130 ГК РФ.
Государственной регистрации, осуществляемой уполномоченными органами, в Едином государственном реестре, в частности, подлежат:
— право собственности;
— право хозяйственного ведения;
— право оперативного управления;
— право пожизненного наследуемого владения;
— право постоянного пользования;
— ипотека;
— сервитуты;
— иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Так, например, согласно ч. 3 ст. 33 ЖК РФ гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.
Государственная регистрация вещных и иных прав на недвижимое имущество является своего рода дополнительным правовым основанием для того, чтобы недвижимая вещь приобрела оборотоспособность. Об этом делают вывод судебные органы при рассмотрении конкретных гражданско-правовых дел (см., например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.12.2012 по делу N А46-6209/2012).
По состоянию на 01.08.2016 основным актом, регулирующим в соответствии с ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав, является ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, урегулированы ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Однако здесь необходимо принимать во внимание ряд следующих изменений:
1) с 01.01.2017 в основной части (за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки) вступает в силу ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующий отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, с 01.01.2017 кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации. Будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), который объединит сведения, содержащиеся на сегодняшний день в кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). В ЕГРН, в частности, войдут реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ (сведения о границах в настоящее время содержатся в кадастре недвижимости). Вести ЕГРН будут в электронном виде. Исключение составят реестровые дела. В них на бумажном носителе будут храниться оформленные в простой письменной форме и представленные в бумажном виде заявления, а также документы, оригиналы которых отсутствуют в других органах государственной власти, органах местного самоуправления и архивах. Отметим, что на сегодняшний день кадастр недвижимости и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях, при этом последние имеют приоритет;
2) согласно ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальные органы. Эти полномочия нельзя будет передать подведомственным учреждениям. По состоянию на 01.08.2016 государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним осуществляет Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), а кадастровый учет — подведомственная ему Кадастровая палата по субъектам РФ;
3) в силу ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного Закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Также по вопросу особенностей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях см. ст. 70 указанного Закона;
4) со дня вступления в силу ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (см. ч. 6 ст. 72 данного Закона) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 данного Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Из чего следует, что осуществлять перерегистрацию ранее учтенных объектов недвижимости не нужно;
5) согласно ФЗ от 03.07.2016 N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»:
а) с 01.01.2017 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» изменит свое наименование — ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и будет регулировать отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;
б) с 01.01.2017 признаны утратившими силу главы I — IV, ст. 31 и глава VI ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
в) с 01.01.2020 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признан утратившим силу.
2. Законодательством могут быть установлены требования об осуществлении в отношении недвижимых вещей не только государственной регистрации, но и специальной регистрации или учета. Под специальной регистрацией следует понимать внесение сведений об объекте недвижимого имущества в специальный реестр, содержащий сведения об объектах недвижимого имущества одного определенного рода (вида).
Так, например, в соответствии с ФЗ от 14.03.2009 N 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» государственной регистрации подлежат права на воздушные суда и сделки с ними. В соответствии с данным Законом осуществляется государственная регистрация прав на подлежащие государственной регистрации в соответствии с ВзК РФ гражданские воздушные суда, а также на государственные воздушные суда, которые используются в коммерческих целях в порядке, установленном Правительством РФ.
В рамках ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.
3. В силу п. 3 комментируемой статьи на уполномоченный государственный орган возложена обязанность по обеспечению удостоверения государственной регистрации вещного или иного права в отношении недвижимой вещи либо ограничения этого права, его возникновения, перехода и прекращения. Способов такого удостоверения два:
1) выдача документа о зарегистрированном праве;
2) совершение надписи на документе, представленном для государственной регистрации.
4. Информация о зарегистрированных на недвижимые вещи правах, а также об ограничениях прав, их возникновении, переходе и прекращении предоставляется уполномоченным органом любому лицу, к нему обратившемуся. Такая информация предоставляется в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Сведения предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Обратим внимание, что любому лицу предоставляется только та информация о зарегистрированных на недвижимые вещи правах, которая признана общедоступной. Сведения, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав только по запросам субъектов, имеющих право на получение соответствующей информации.
Более подробно аспекты предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы в гл. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
5. Судебная практика по ст. 131 ГК РФ:
— Определение КС РФ от 22.12.2015 N 2791-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Лаптевой Нажмии Мухамедовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 131, пунктом 2 статьи 292, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 198, 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»;
— Определение КС РФ от 23.06.2015 N 1529-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Болявина Андрея Петровича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», подпунктом «к» пункта 9, подпунктом «к» пункта 21, подпунктом «е» пункта 45 и пунктом 46 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»;
— Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (см. п. п. 17, 38);
— Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» (см. п. 1).
1. Государственной регистрации подлежат недвижимое имущество, права на него и сделки с ним в случаях, предусмотренных законодательными актами.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
3. Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обязаны удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи заявителю свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации либо путем совершения регистрационной надписи на оригинале документа, выражающего содержание зарегистрированной сделки.
4. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним является публичной. Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обязаны предоставлять любому лицу необходимую информацию только о существующих на момент выдачи информации правах и ограничениях (обременениях) прав на конкретный объект недвижимого имущества. Обобщенная информация о принадлежащих физическому или юридическому лицу правах на объекты недвижимого имущества предоставляется только в случаях, предусмотренных законодательными актами.
5. Отказ либо уклонение от государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним могут быть обжалованы в суд.
6. Порядок государственной регистрации и основания для отказа в регистрации устанавливаются законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью: Бимбинов А.А., Воронин В.Н. — Некоторые проблемы квалификации насильственных преступлений против сексуальной свободы личности (статьи 131-132 УК РФ) // Вопросы безопасности. – 2018. – № 6. – С. 9 — 16. DOI: 10.25136/2409-7543.2018.6.28135 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=28135
| Бимбинов Арсений Александрович кандидат юридических наук доцент, кафедра уголовного права и процесса, Московский финансово-промышленный университет «Синергия» 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский пр-Т, 80Г Bimbinov Arseniy Aleksandrovich PhD in Law Associate Professor of the Department of Criminal Law and Process at Moscow University for Industry and Finance ‘Synergy’ 125993, Russia, g. Moscow, ul. Leningradskii pr-T, 80G
|
 |
||
| Другие публикации этого автора |
| Воронин Вячеслав Николаевич кандидат юридических наук старший преподаватель, кафедра уголовного права, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9 Voronin Vyacheslav Nikolaevich PhD in Law Senior Lecturer of the Department of Criminal Law at Kutafin Moscow Law University 125993, Russia, g. Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, 9
|
 |
10.25136/2409-7543.2018.6.28135
Дата направления статьи в редакцию:
26-11-2018
Дата публикации:
23-12-2018
Аннотация.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением сексуальной безопасности. В России сексуальная безопасность обеспечивается в первую очередь уголовно-правовыми средствами. Такими средствами являются: нормы Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за преступления против сексуального здоровья, свободы, половой неприкосновенности и половой свободы, частной жизни, нравственности. Самыми опасными и распространенными среди указанных посягательств являются насильственные преступления против сексуальной свободы личности (ст. ст. 131-132 УК РФ). В рамках настоящей работы нормы, предусматривающие ответственность за данные посягательства, будут выступать предметом исследования. Исследование предполагает использование как общенаучных, так и частнонаучных методов. Рассматриваемые нормы будут проверены на предмет их соответствия фундаментальным категориям уголовного права, потребностям правовой охраны и международным стандартам. Основным результатом исследования является разработка новой редакции статьи 131 УК РФ. На основе доктринальных воззрений и материалов судебно-следственной практики удалось определить, что одновременное существование статьи 131 УК РФ и статьи 132 УК РФ нарушает принцип справедливости, а квалифицирующие признаки, указанные в этих статьях, требуют корректировки.
Ключевые слова: изнасилование, половое сношение, мужеложство, лесбиянство, действия сексуального характера, половая неприкосновенность, половая свобода, насилие, угроза применения насилия, квалифицирующие признаки
Работа проводилась в рамках гранта Президента РФ при финансовой поддержке Минобрнауки Россиипо соглашению № МК-3256.2017.6
The object of the research is the social relations arising in the process of ensuring sexual safety. In Russia sexual safety is ensured by the criminal law in the first place. This includes the Criminal Code provisions that set forth responsibility for crime against sexual health, sexual freedom, sexual integrity, privacy and morality. The biggest threats are violent actions against sexual freedom (articles 131 — 132 of the Criminal Code of the Russian Federation). Thus, the subject matter of this research is the provisions that set forth responsibility for aforesaid crime. The research involves both general and special research methods. These provisions are being analyzed in terms of their correspondence to fundamental categories of the criminal law, requirements of the legal protection and international standards. The main result of the research is the development of a new version of Article 131 of the Criminal Code of the Russian Federation. Based on doctrinal views and results of court and investigative practice, the authors discover that concurrent existence of Article 131 and Article 132 of the Criminal Code of the Russian Federation violates the principle of justice and qualification criteria set forth in these articles should be reviewed.
violence, sexual freedom, sexual inviolability, acts of a sexual nature, lesbianism, pederasty, sexual intercourse, rape, threat of violence, qualifying sign
Вопросам обеспечения сексуальной безопасности уделяется пристальное внимание. На прошедших 16 апреля 2018 года Открытых дебатах Совета Безопасности ООН по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта заместитель Генерального секретаря ООН Прамила Паттен заявила, что сексуальное насилие обуславливает и усиливает гендерное неравенство, препятствующее осуществлению прав и свобод лиц женского пола. Известны случаи, когда жертвы сексуального насилия были вынуждены выйти замуж за своего насильника во имя восстановления социального благополучия и «чести» семьи. Во многих государствах стигма «изнасилованного» может повлечь самые тяжелые последствия, в том числе, «убийство в защиту чести», самоубийство, неконтролируемые заболевания (например, ВИЧ), травмы, небезопасные аборты, материнскую смертность, девиантное поведение с высоким риском для себя и окружающих. Стигматизация жертвы придает сексуальным посягательствам уникальную разрушительную силу, которая разрывает социальные связи и превращать потерпевших в изгоев. Это, в том числе, является одной из причин высокой латентности половых преступлений .
В докладе Всемирной организации здравоохранения «Сексуальное здоровье, права человека и закон» отмечается, что обеспечение сексуальной свободы имеет основополагающее значение для здоровья и благополучия отдельных лиц, пар, семьи и в конечном счете для социального и экономического развития сообществ и государств. Национальные законы в области уголовного, гражданского и административного права играют ключевую роль в обеспечение сексуальной безопасности в целом. Государства должны принимать все необходимые меры по защите прав человека, связанных с сексуальностью, посредством приведения их законов и политики в соответствие с международными стандартами и обязательствами.
В России сексуальная безопасность обеспечивается в первую очередь уголовно-правовыми средствами. Действующий уголовный закон предусматривает ответственность за различные посягательства против сексуального здоровья (ст. ст. 118, 121, 122, 124 УК РФ), свободы (ст. ст. 126, 1271 УК РФ), половой неприкосновенности и половой свободы (ст. ст. 131-135 УК РФ), частной жизни (ст. 137 УК РФ), нравственности (ст. ст. 240-2422 УК РФ). Самыми опасными и распространенными среди указанных посягательств являются насильственные преступления против сексуальной свободы личности (ст. ст. 131-132 УК РФ). По данным ГИАЦ МВД России количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. ст. 131 и 132 УК РФ, составило: в 2014 году по ст. 131 УК РФ – 4163, по ст. 132 УК РФ – 6126; в 2015 году по ст. 131 УК РФ – 3936, по ст. 132 УК РФ – 6724; в 2016 году по ст. 131 УК РФ – 3893, по ст. 132 УК РФ – 6436; в 2017 году по ст. 131 УК РФ – 3538, по ст. 132 УК РФ – 6674.
В рамках настоящей работы нормы, предусматривающие ответственность за такие посягательства, будут рассмотрены на предмет их соответствия фундаментальным категориям уголовного права, потребностям правовой охраны и международным стандартам.
Статьи 131 и 132 УК РФ в совокупности устанавливают ответственность за любые действия сексуального характера, совершенные с применением насилия, угрозой применения насилия или с использованием беспомощного состояния. Однако определяемая на основании указанных статей ответственность не всегда соответствует требованиям принципа справедливости.
Одновременное существование нормы об ответственности за насильственное половое сношение (ст. 131 УК РФ) и нормы об ответственности за насильственные иные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ), к которым относятся, в том числе, мануальные и оральные формы сексуального воздействия на тело потерпевшей (хватание за молочные железы, их покусывание, введение пальцев рук во влагалище или анус и т.п.) должно исключать возможность квалификации изнасилования только по одной статье 131 УК РФ. Сексуальность человека такова, что в процессе полового сношения (насильственного или ненасильственного) он прибегает к совершению иных действий сексуального характера (укусы, поцелуи, мастурбация, воздействие на молочные железы, введение пальцев во влагалище или анус и т.п.) в целях достижения сексуального возбуждения и удовлетворения. При таких обстоятельствах содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 131 и 132 УК РФ. Так, Приговором Головинского районного суда г. Москвы Д. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131 УК РФ и ч. 1 ст. 132 УК РФ. По делу установлено, что Д. 23 декабря 2017 года, находясь на заднем сиденье автомобиля, приблизился к находившейся на том же сиденье Г., после чего в целях удовлетворения своих сексуальных потребностей, применяя силу, стал удерживать Г. одной рукой в области левого предплечья, а второй рукой, вопреки воле потерпевшей, снял с нее брюки и трусы, затем навалился на Г. своим телом, развел ноги потерпевшей и ввел свой половой член во влагалище, тем самым совершив половое сношение с применением насилия, то есть изнасилование. Он же (Д.), совершая половое сношение с применением насилия к потерпевшей, в целях удовлетворения своих сексуальных потребностей ввел Г. в задний проход палец своей левой руки, которым совершил поступательные движения вперед-назад, тем самым совершив иные действия сексуального характера с применением насилия, то есть насильственные действия сексуального характера .
Вынесение приговоров только по одной ст. 131 УК РФ, вероятно, связано с тем, что следственные органы и суды не придают значения сопутствующим половому сношению сексуальным действиям либо признают их частью полового сношения, что противоречит медицинскому инструментарию . Половое сношение, ответственность за которое предусмотрена ст. 131 УК РФ, имеет конкретное содержание, иные контактные формы сексуального воздействия охватываются ст. 132 УК РФ, поэтому в соответствии со ст. 17 УК РФ необходима квалификация по совокупности преступлений.
Между тем, сексуальное посягательство, состоящее в совершении насильственных действий сексуального характера, отличных от полового сношения (например, анальное и оральное сексуальное проникновение с воздействием на молочные железы и введением пальцев во влагалище или анус), полностью охватывается ст. 132 УК РФ и дополнительной квалификации по иным статьям не требует. Так, Приговором Невского суда г. Санкт-Петербурга К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 132 УК РФ. По делу установлено, что К. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в одной из комнат 1-го этажа общежития, с целью совершения действий сексуального характера подошёл к ранее ему незнакомой Ф. Приблизившись вплотную, применяя насилие, К. неоднократно толкнул её руками в область груди, отчего Ф. упала на пол. После этого, против её воли, преодолевая её сопротивление, реализуя свой умысел, направленный на удовлетворение сексуальных потребностей, К. потребовал от неё совершения действий сексуального характера. Получив отказ, применяя насилие и преодолевая её сопротивление, К. совершил в отношении Ф. иные насильственные действия сексуального характера – ввел пальцы руки в анальное отверстие, затем ввел половой орган в анальное отверстие .
Налицо нарушение принципа справедливости: при совершении насильственного полового сношения наказание назначается по совокупности преступлений, а при совершении насильственных мужеложства, лесбиянства и иных действий сексуального характера – за одно преступление. В науке высказываются предложения по совершенствованию законодательной регламентации ответственности за насильственные действия сексуального характера. Большинство из них сводится к указанию в диспозиции ст. 132 УК РФ, в том числе, полового сношения и исключению статьи 131 УК РФ .
Объединение ответственности за все действия сексуального характера в рамках одной статьи видится верным решением (предлагается также отказаться от перечисления форм сексуального контакта, заменив их общим оборотом – действия сексуального характера ). Исключение ст. 131 УК РФ, как представляется, – шаг не верный. Ответственность за насильственные действия сексуального характера следует предусмотреть не в рамках ст. 132 УК РФ, а в рамках ст. 131 УК РФ, не меняя при этом ее наименования. Уголовный закон, как и любой другой федеральный закон, в первую очередь адресован народу. Исключение статьи об изнасиловании способно породить самые разные трактовки такого события, в то время как признание изнасилованием совершения любых насильственных действий сексуального характера не повлечет сколько-нибудь значимых изменений в общественном сознании. Юридическое же сообщество сможет переосмыслить суть предложенных преобразований без особых терзаний.
В настоящее время нормы главы 18 УК РФ не предусматривают ответственности за насильственное принуждение к действиям сексуального характера с третьим лицом, которое не осведомлено о недобровольности сексуальной связи с ним. Квалификация насильственного принуждения к действиям сексуального характера по ст. ст. 131-132 УК РФ возможна лишь в ситуации, когда в сексуальный контакт вступает соучастник преступления. Если лицо, например, под угрозой применения насилия склоняет жертву к сексуальным действиям с неосведомленным об истинных причинах данной связи человеком, то состав преступления отсутствует, так как подобный расклад не учтен законодателем.
Конвенция Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье (не подписанная и не ратифицированная Россией) предусматривает обязательство государств-участников установить уголовную ответственность, в том числе, за принуждение другого лица совершать акт сексуального характера, без согласия, с третьим лицом (п. 1с ст. 36) . В этой связи представляется, что норма об ответственности за насильственные действия сексуального характера должна также предусматривать ответственность за насильственное принуждение к таким действиям. Российской Федерации следует постепенно приводить свое законодательство в соответствие с положениями указанной конвенции для ее последующего подписания и ратификации.
В настоящее время ст. ст. 131 и 132 УК РФ предусматривают одинаковые квалифицирующие признаки, отдельные из которых нуждаются в корректировке.
Так, согласно п. «а» ч. 2 анализируемых статей установлены общие пределы наказуемости за совершение насильственных действий сексуального характера в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору и организованной группы. Необходимость размежевания данных форм соучастия связана не только с их существенной разницей в степени общественной опасности, но и с тем, что рассматриваемые преступления в силу их специфики являются неотъемлемой частью деятельности высокоорганизованных (порой – транснациональных) групп по достижению ими своих основных преступных целей, например, торговли людьми, организации проституции . Поэтому совершение насильственных действий сексуального характера участниками организованной группы следует преобразовать в особо квалифицированный состав.
В п. «б» ч. 2 ст. ст. 131 и 132 УК РФ установлена повышенная ответственность, в том числе, за насильственные сексуальные действия, соединенные с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Наличие указанного признака означает, что по ч. 1 ст. 131 или ст. 132 УК РФ угроза может состоять лишь в обещании совершить побои или причинить легкий или средний тяжести вред здоровью, например, укусить, сломать палец или разбить нос. Однако на практике совершение рассматриваемых преступлений посредством высказывания угроз подобного содержания маловероятно.
Т. Нуркаева пишет, что трудно представить ситуацию, когда виновный при изнасиловании высказывает угрозу причинить потерпевшей вред только легкой или средней тяжести. Обычно при изнасиловании угроза носит такой характер, что у потерпевшей есть все основания опасаться за свою жизнь или здоровье, например, демонстрация оружия, словесные угрозы типа: «убью», «изуродую», «покалечу» .
Кроме того, по ч. 1 ст.131 или ст. 132 УК РФ квалифицируются насильственные действия сексуального характера, повлекшие реальное причинение средней тяжести вреда здоровью . Такое последствие объективно представляет большую опасность, чем запугивание потерпевшего опасными для жизни угрозами. Данный вывод подтверждается сравнительным анализом санкций, предусмотренных ст. ст. 112 и 119 УК РФ. Поэтому представляется, что рассматриваемый квалифицирующий признак следует исключить, а сексуальные действия, совершаемые с применением угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, преследовать по ч. 1.
В п. «а» ч. 3 и п. «б» ч. 4 ст. ст. 131 и 132 УК РФ квалифицирующие признаки связаны соответственно с несовершеннолетним и малолетним возрастом потерпевшего. Эти отягчающие обстоятельства являются универсальными и нередко используются законодателем при конструировании квалифицированных составов преступлений, посягающих прямо или косвенно на личность. Однако в деяниях главы 18 УК РФ в силу особенностей непосредственного объекта посягательства определяющим критерием дифференциации ответственности должен быть не совершеннолетний возраст потерпевшего, а «возраст согласия», который в настоящее время соответствует шестнадцати годам. Если изменить признак, предусмотренный п. «а» ч. 3 указанных статей, с несовершеннолетия потерпевшего на недостижение им шестнадцатилетнего возраста, то отпадет необходимость в установлении повышенной ответственности за совершение рассматриваемых преступлений в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, который ранее являлся «возрастом согласия». Вместо этого особо квалифицирующее значение может быть придано совершению насильственных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию потерпевшего или осуществлению за ним надзора. Предложения по дополнению ст. ст. 131 и 132 изложенным признаком в разных трактовках высказываются в науке давно . Представляется, что это вполне обоснованно: практически каждое проведенное исследование данного вопроса приводило к выводу, что сексуальные посягательства, совершенные лицами, обязанными заботиться о потерпевшем, характеризуются высокой латентностью, тенденцией к неоднократности и чрезвычайно тяжелыми последствиями для физического, психического и нравственного развития несовершеннолетнего лица.
Кроме того, исключение малолетнего возраста потерпевшего как особо квалифицирующего признака приведет к нецелесообразности существования примечания к ст. 131 УК РФ в действующей редакции. Данное примечание, активно критикуемое в науке, не только исключает судейское усмотрение, но и подрывает системообразующее начало главы 18 УК, а в части развратных действий вовсе нарушает принцип законности и справедливости .
Квалифицирующий признак, предусмотренный п. «б» ч. 3 ст. 131 или 132 УК РФ, в целом нареканий не вызывает. Однако для устранения сомнений ученых и правоприменителей относительно формы вины при заражении потерпевшего ВИЧ-инфекцией следует изменить последовательность альтернативно указанных последствий. Если изложить данный признак как: «повлекли заражение потерпевшего ВИЧ-инфекцией, причинение ему по неосторожности тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия», то аргументы, отрицающие возможность вменения данного признака при умышленном заражении потерпевшего ВИЧ-инфекцией, должны отпасть.
Таким образом, учитывая все выше указанное, ст. ст. 131-132 УК РФ можно изложить в следующей редакции:
«Статья 131. Изнасилование
1. Действия сексуального характера или принуждение к действиям сексуального характера, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица, –
наказываются…
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи:
а) совершенное в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста;
б) совершенное с особой жестокостью;
в) совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;
г) повлекшее заражение потерпевшего лица венерическим заболеванием, –
наказывается…
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи:
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие заражение потерпевшего лица ВИЧ-инфекцией, причинение ему по неосторожности тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия;
в) совершенные в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию потерпевшего или осуществлению за ним надзора, –
наказываются…
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи:
а) повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего лица;
б) совершенные в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, –
наказываются…
Статья 132. Утратила силу.»
Библиография References (transliterated) Ссылка на эту статью
Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи