Социальный контракт, что это?

Не все знают, что в России существует такой вид государственной помощи малоимущим гражданам, как социальный контракт. Это некое соглашение, которое заключается между малоимущей семьей (или малоимущим одиноко проживающим гражданином) и региональным Центром социальной защиты населения. Согласно условиям соглашения, государство безвозмездно предоставляет денежную или натуральную помощь, а граждане берут на себя обязательства улучшить материальное благополучие своей семьи.

Главная цель социального контракта – создать для нуждающейся семьи или гражданина условия по выходу из бедности. Само понятие «социальный контракт» возникло в региональных мерах поддержки малоимущих не вчера. Оказывать такой вид социальной поддержки регионы начали еще 7 лет назад.

В 2020 году, после федерального Послания Президента, социальные контракты получили господдержку. На эти цели Правительство уже выделило 7 миллиардов рублей. С 2021 года заключение социальных контрактов станет доступным на всей территории России.

В Центры защиты прав граждан уже начали обращаться жители регионов, чтобы уточнить подробности – для кого доступна такая помощь, кому и сколько дадут денег; нужно ли за них отчитываться и на что можно потратить. И, самое главное, как этот самый социальный контракт заключить. Ответы на все эти вопросы читайте в инструкции Центров защиты прав граждан.

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ И В ЧЕМ ЕГО МИССИЯ

Социальный контракт – это специальный договор, который оформляется между органами социальной защиты и малоимущей семьей (или одиноко проживающим малоимущим гражданином) на срок от 3 до 12 месяцев. То есть соглашение заключается именно с малоимущей категорией граждан, если средний доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте проживания.

Цель соглашения – помочь таким семьям (гражданам). Но не просто дать им средства к существованию, а простимулировать членов семьи на определенные действия, необходимые для выхода из кризисной ситуации. Другими словами, чтобы выйти из безденежья, в рамках контракта семья получает деньги, расходовать которые она сможет только на определенные нужды по выходу из бедности. Эти нужды обязательно прописываются в условиях заключенного соглашения.

Основная задача – потратить деньги и полученные знания так, чтобы в будущем получать постоянный доход от своего обеспечения. К примеру, на выделенные средства можно купить оборудование, сделать ремонт и достроить необходимые помещения, купить инструменты, пройти курс лечения или вложиться в свое дело. Все эти действия, в будущем, могут либо окупить себя, либо поспособствовать улучшению материальной ситуации всей семьи.

Виды мероприятий, оказываемых по социальному контракту:

– помощь в поиске работы;

– направление человека на обучение/переобучение;

– помощь в открытии ИП;

– предоставление возможности вести свое подсобное хозяйство.

Все эти меры направлены на стимулирование членов малоимущей семьи (граждан) самостоятельно получать доход в течение длительного промежутка времени. То есть в большинстве случаев в рамках контракта предоставляются не материальные блага, а возможности для их получения. Другими словами – благодаря такому виду господдержки семья (гражданин) может выйти на так называемую самоокупаемость.

Также в рамках программы социальной адаптации может быть предоставлена и натуральная помощь, если того требует материально-бытовое положение семьи (гражданина). Это могут быть продукты, одежда, уголь и дрова для отопления, лекарства и другое.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Заключение социального контракта не является основанием для прекращения других мер государственной поддержки. То есть, если в рамках других соглашений государство уже оказывало вам какую-либо помощь (либо может ее оказать), вы можете совмещать такую поддержку.

ГДЕ РАБОТАЕТ ТАКАЯ ФОРМА ГОСПОДДЕРЖКИ

С 2021 года социальный контракт будет распространен на всей территории нашей страны. Сейчас такая мера социальной поддержки действует в 23 регионах РФ.

Регионы – участники проекта: город Москва, Республика Алтай, Мордовия, Татарстан, Коми, Башкортостан, Марий Эл, Тува, Удмуртская, Чувашская, Кабардино-Балкарская Республики, Вологодская, Саратовская, Нижегородская, Томская, Ивановская, Курганская, Белгородская, Липецкая, Иркутская области, Алтайский, Пермский и Приморский края.

Уже в текущем году в России может быть заключено около 70 тысяч социальных контрактов, которые помогут в решении материальных проблем 300 тысячам россиян. Об этом не так давно заявил глава Кабмина Михаил Мишустин на встрече с депутатами фракции «Справедливой России» в Госдуме.

Для того чтобы стать участником программы и заключить с государством социальный контракт, заявителю не надо писать в Министерство труда и соцзащиты или обращаться в другие федеральные ведомства. Соглашение заключается непосредственно в своем регионе. Заявление подается в органы социальной защиты по месту проживания.

Субъект РФ вправе самостоятельно утверждать условия для заключения контракта. То есть определяет показатели нуждаемости и тяжелого финансового положения гражданина или семьи. Это может быть потеря работы, заработок ниже прожиточного минимума или просто внезапная чрезвычайно сложная жизненная ситуация. Поэтому следует уточнять, на какие именно меры поддержки можно рассчитывать, опираясь на областные законы и нормативные акты, принятые региональным правительством.

Процесс оформления документов занимает от 25 дней до одного месяца. Большую часть времени «съедает», конечно, сбор необходимых документов. Подробнее о перечне документов, которые необходимо предоставить, мы поговорим в инструкции ниже.

У социального контракта есть срок действия. Заключается социальный контракт на период от 3 до 12 месяцев. В отдельных случаях контракт может быть продлен нормативным правовым актом конкретного субъекта РФ.

Помощь может быть как материальной, так и натуральной:

В МАТЕРИАЛЬНОМ ВИДЕ выплата может быть единовременной либо разбита на периоды. Получить можно от 20 000 до 100 000 рублей в зависимости от условий, установленных в конкретном регионе. Перечень лиц, которые могут получить меры социальной поддержки по контракту, определен статьей 7 закона №178-ФЗ.

В НАТУРАЛЬНОМ ВИДЕ набор мер поддержки может представлять собой бесплатные услуги (помощь в поиске работы, направление на обучение и т. д.) или перечень мер по адаптации (например, обеспечение семьи продуктами, лекарствами, одеждой и т. д.).

Подробнее о размере выплат, перечне бесплатных услуг или мер социальной адаптации необходимо узнавать в органах соцзащиты по месту жительства.

На заключение социального контракта могут рассчитывать:

– малоимущие семьи;

– малоимущие одиноко проживающие граждане (заработок которых ниже регионального прожиточного минимума);

– семьи с инвалидами или пенсионерами на иждивении;

– иные малообеспеченные лица, которые имеют среднедушевой доход менее прожиточного минимума по субъекту РФ по независящим от них причинам.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Субъекты РФ имеют право предусмотреть дополнительные категории получателей контракта. К примеру, в большинстве регионов, где заключаются соцконтракты, в программу включили семьи, в которых есть инвалиды I и II групп.

КОМУ ДОСТУПНА ТАКАЯ ФОРМА ГОСПОДДЕРЖКИ

Чтобы заключить социальный контракт, семья должна относиться к категории малоимущих. Это первое и главное условие для получения помощи от государства.

Малоимущей считается семья, в которой средний доход, рассчитанный на одного человека (члена семьи), не превышает установленной регионом величины прожиточного минимума.

Расчет среднего дохода проводится за три последних календарных месяца. Обращаем ваше внимание: органы соцзащиты учитывают суммарный доход семьи за эти три месяца. Включая, к примеру, пенсию бабушки, стипендию сына, полученную премию отца или снятые проценты по размещенному в банке вкладу. То есть все средства, которые попали в семейный кошелек за этот период.

После чего содержимое этого кошелька делится на три (количество месяцев). Так определяется среднемесячный доход семьи. А затем полученная цифра делится на число членов семьи. В результате получается среднедушевой доход каждого из домочадцев. И если полученное значение будет меньше, чем размер прожиточного минимума, установленного на текущий период в вашем регионе, семья может подать документы на оформление социального контракта.

При необходимости органы соцзащиты наделены правом перепроверить предоставленные заявителем сведения о доходах. К примеру, ведомство имеет право сделать запрос в налоговую, Пенсионный фонд, Росреестр или проверить жилищные условия.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Все члены семьи должны быть прописаны по одному адресу. Если кто-то из членов семьи прописан по другому адресу, он не будет учтен при расчете среднего дохода семьи.

КАКИЕ ВАРИАНТЫ ПОМОЩИ ДОСТУПНЫ ГРАЖДАНАМ

Одновременно с заключением контракта разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации гражданина (малоимущей семьи), предусматривающая содействия:

– в поиске работы (в том числе за пределами текущего места проживания);

– в прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (различные обучающие программы, курсы повышения квалификации, тренинги и т. д.);

– в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности (помощь ИП);

– в ведении личного подсобного хозяйства (выращивание сельхозпродуктов, разведение скота);

– в реализации различных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (обычно такие меры индивидуальны и зависят от конкретного гражданина и конкретной жизненной ситуации).

На период действия контракта (от 3 до 12 месяцев, а в отдельных случаях и на более длительный срок) гражданину (или семье) будет назначена государственная социальная помощь:

– ежемесячное пособие за счет регионального бюджета для достижения среднедушевого дохода до показателя прожиточного минимума конкретного субъекта;

– предоставление льгот по оплате коммунальных услуг, приобретение товаров жизненной необходимости для нужд семьи (например, топлива);

– оказание адресной помощи многодетным семьям (приобретение одежды и обуви для школьников, бесплатное питание и проезд в общественном транспорте);

– выделение разовой материальной помощи (в некоторых случаях);

– иные меры соцподдержки (они индивидуальны и зависят от конкретной ситуации).

Размер денежной выплаты по социальному контракту рассчитывается по следующей формуле:

П = (ВПМ – СД) x T, где: П – размер денежной выплаты; ВПМ – величина прожиточного минимума малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), определяемая с учетом величин прожиточных минимумов, установленных в субъекте Российской Федерации для соответствующих социально-демографических групп населения; СД – совокупный доход малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина); T – срок действия социального контракта.

ВАЖНО ЗНАТЬ! В контракте всегда указывается предельный размер социальной помощи, который будет выделен семье/гражданину. Как правило, он не превышает 50 000 рублей (в некоторых регионах доходит до 100 000 рублей) и чаще всего распределяется на ежемесячные выплаты. При этом другими льготами, предусмотренными законодательством РФ и конкретного региона, человек также вправе воспользоваться.

ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

Личное подсобное хозяйство – это вид деятельности, при котором человек (семья) использует свою землю для ведения хозяйства в своих (не промышленных) целях. Например, можно выращивать сельхозпродукцию, заниматься ее переработкой, разводить скот и домашних птиц. При этом реализовывать излишки такого производства никто не запрещает.

Чтобы получить денежную поддержку для ведения подсобного хозяйства, должны быть соблюдены три условия:

1. В семье должно быть три и более несовершеннолетних ребенка.

2. У семьи должен быть личный участок, на котором разрешается данный вид деятельности.

3. Земельный налог должен быть уплачен, а все возможные задолженности по нему – отсутствовать.

Размер единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства зависит от фактической потребности в денежных средствах. И выдается в том объеме, который требуется для реализации программы социальной адаптации. При этом он не может превышать 50 000 рублей.

Основное предназначение выделенных денег:

– приобретение крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных (включая пчел или птиц);

– приобретение кормовой базы;

– закупка посадочных материалов и удобрений для почвы;

– закупка сельхозтехники и инвентаря для обработки приусадебных участков.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Государственная социальная помощь в виде единовременного пособия по социальному контракту на развитие подсобного хозяйства предоставляется не чаще одного раза в три года.

КАК ЗАКЛЮЧИТЬ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ

Чтобы получить помощь в рамках социального контракта, гражданам необходимо обратиться в местный центр социальной защиты, подготовить ряд документов и предоставить их вместе с соответствующим заявлением.

Для подачи заявления семье (гражданину) необходимо подготовить следующие документы:

– паспорта всех членов семьи старше 14 лет или иные документы, удостоверяющие личность;

– свидетельства о рождении детей до 14 лет;

– свидетельство о браке (при наличии);

– справки о постановке на учет в отдел социальной защиты населения (при наличии);

– справки об инвалидности (при наличии);

– справка о составе семьи по месту регистрации;

– справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и других доходах семьи;

– справка о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности членов семьи (необходима для расчетов расхода на услуги ЖКХ и налогов на недвижимость);

– справка о наличии или отсутствии транспортных средств в собственности членов семьи (необходима для расчетов расхода на транспортные средства и транспортные налоги);

– справка о предоставлении членам семьи любого вида социальной помощи за последние 3 года (например, справка о размере пенсий и пособий по безработице либо аналогичный документ из налогового органа);

– письменные согласия на заключение контракта от всех совершеннолетних членов семьи (без этого социальный контракт не может быть заключен).

ВАЖНО ЗНАТЬ! Все документы должны быть достоверными. Перед их подачей обязательно следует проверить все даты и убедиться, что документы действительны на момент подачи в контролирующий орган.

После подачи документов в течение 25 дней (иногда в течение месяца) органами принимается решение о возможности заключения с семьей социального контракта. Помните: как и в случае с любыми мерами государственной и частной поддержки (пособие по безработице, кредит, ипотека и т. д.), вам могут отказать в заключении социального контракта.

При положительном исходе сотрудниками Центра социальной защиты разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации. В которой четко перечисляются все виды и размер предоставляемой семье (гражданину) социальной поддержки, а также мероприятия, которые, подписав контракт, инициаторы будут обязаны выполнять.

Для содействия гражданам в реализации мероприятий могут быть подключены органы службы занятости, исполнительной власти и местного самоуправления. Программа утверждается на основании заявления на заключение социального контракта, заполненной анкеты о материально-бытовом положении семьи, акта его обследования, листа собеседования и самой программы социальной адаптации.

Напомним, что контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев. Окончательный его срок зависит от содержания программы поддержки. Кроме того, в зависимости от результатов действия контракта он может быть продлен или даже расторгнут.

Причины досрочного расторжения социального контракта:

– невыполнение положений контракта без уважительной причины;

– изменение семейного материального положения (когда семья или гражданин перестают быть малоимущими);

– переезд в другую местность или снятие с учета по месту прописки;

– изменение состава семьи.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Как и любая мера поддержки, социальный контракт накладывает на обе стороны определенную ответственность. Прежде чем заключать соцконтракт, мы рекомендуем взвесить все за и против и ответственно подойти к такому решению. То есть убедиться, что вы не только соответствуете всем необходимым требованиям для его заключения, но и сможете их поддерживать (например, не планируете переезд в другой город/регион или не ожидаете в семье пополнения).

Версия для слабовидящих:	Выкл Вкл	Изображения:	Выкл Вкл	Размер шрифта:	A A A
Цветовая схема:	A A A A	Тип шрифта:	Time New Roman Arial	Интервал между буквами:	Стандартный Средний Большой

Версия для слабовидящих

/ Меры социальной поддержки / Соцконтракт

Право на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют:

многодетные малоимущие семьи, либо малоимущие неполные семьи, состоящие из единственного родителя и одного и более детей, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения в Кировской области за квартал, предшествующий дате обращения гражданина от имени своей семьи с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – малоимущая семья) при одновременном соблюдении следующих условий:

• проживание малоимущей семьи на территории Кировской области не менее одного года;
• отсутствие в собственности членов малоимущей семьи жилого помещения (за исключением жилого помещения (его части), которое для малоимущей семьи является единственным пригодным для постоянного проживания помещением);
• отсутствие в собственности членов малоимущей семьи транспортного средства с годом выпуска не ранее 5 лет;
• отсутствие в составе малоимущей семьи членов семьи, являющихся индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами или иными лицами, занимающимися частной практикой;
• неполучение членом малоимущей семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в течение последних 3 лет, предшествующих дате обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта;
• неполучение малоимущей семьей государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних 3 лет, предшествующих дате обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Размер социального пособия:

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде социального пособия. Размер социального пособия рассчитывается с учетом величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения, среднедушевого дохода, количества членов семьи заявителя, периода, на который заключается социальный контракт, но не более 35 тысяч рублей.

Социальное пособие предоставляется в целях приобретения:

• пчел, домашнего скота (крупного рогатого скота, коз, овец, поросят, кроликов) и птицы (куриц, уток, гусей, индюков);
• теплиц для выращивания овощей;
• швейного и вязального оборудования (швейных и вязальных машин, оверлоков);
• строительного инструмента (столярного и деревообрабатывающего станков, бензопил, электрических лобзиков и ножовок);
• садового инструмента (мотоблоков, газонокосилок, культиваторов, триммеров);
• профессионального оборудования.

Семья вправе приобрести одновременно различные виды имущества, например, культиватор и теплицу для выращивания овощей, при этом в пределах суммы заключенного социального контракта.

Заявление и документы об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин от имени своей семьи представляет в орган социальной защиты населения (многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) по месту жительства или по месту пребывания.

Необходимые документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
• согласия членов семьи, указанных в заявлении (их законных представителей), на обработку персональных данных;
• документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний для осуществления трудовой деятельности с использованием профессионального оборудования (в случае обращения заявителя за оказанием государственной социальной помощи в целях приобретения профессионального оборудования, за исключением швейного и вязального оборудования, строительного инструмента).

По желанию заявителя одновременно с заявлением им могут быть представлены документы, подтверждающие соответствие его семьи условиям предоставления государственной социальной помощи.

Заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в заявлении декларативно.

Указанные в заявлении сведения подтверждаются посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), в том числе посредством осмотра места жительства (места пребывания) малоимущей семьи и (или) места, используемого (предназначенного) для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановление Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта»

Что такое социальный контракт?

Социальный контракт – это соглашение, которое заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, доход которых по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

По этому соглашению орган социальной защиты населения обязуется оказать государственную социальную помощь, в том числе социальные услуги, денежную выплату, необходимые товары, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства, например: пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело.

Подробности об обязательствах можно узнать из приложения № 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Чем отличаются пособия от социального контракта?

В отличие от выплаты пособий социальный контракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение.

Выплаты по контракту должны использоваться только по целевому назначению. Так, соцконтракт на обучение с последующим трудоустройством обязует гражданина выйти на работу.

Как можно потратить средства в рамках соцконтракта?

На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса.

Кроме того, нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.

Размер выплаты в рамках социального контракта зависит от условий, установленных в конкретном регионе.

Что изменилось?

Недавно в программу были внесены изменения, благодаря которым расширились возможности использования средств социального контракта. Теперь при необходимости их можно будет направить на решение текущих проблем, например на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей.

При открытии ИП можно направить средства социального контракта в том числе на расходные материалы и на аренду (не более 15% назначаемой выплаты).

Были упрощены правила трудоустройства для граждан с социальным контрактом. Теперь они смогут оформиться на работу сразу, если нет необходимости проходить стажировку.

Важно!

Как мы уже отмечали, денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.

Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта?

Это является основанием для прекращения контракта, а значит, прекратятся и положенные в его рамках выплаты.

А если вы прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность по собственной инициативе в период действия соответствующего соцконтракта, то вам нужно будет возвратить деньги, полученные в качестве государственной социальной помощи.

Как долго государство будет оказывать поддержку в рамках соцконтракта?

Помощь назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая будет указана в контракте.

Этот срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Где социальный контракт уже можно оформить?

Сейчас заключено 58 тыс. социальных контрактов в 21 пилотном регионе. Это Республики Алтай, Башкортостан, Коми, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Тыва, Кабардино-Балкарская, Удмуртская, Чувашская; Алтайский, Пермский и Приморский края, Вологодская, Ивановская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Саратовская и Томская области.

В 2021–2022 годах субсидии из федерального бюджета будут предоставлены всем субъектам Российской Федерации.

Важно!

Субъекты РФ могут предусмотреть дополнительные параметры получения и использования контракта. Например, в некоторых регионах средства, полученные в рамках соцконтракта, можно использовать для погашения задолженности по ЖКХ.

Куда обращаться?

В центры социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства.

Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах

ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 ноября 2012 года N 1126/329-V-ОЗ

Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 24 октября 2012 г. N 1126

Настоящий Закон направлен на повышение эффективности адресных форм социальной помощи малоимущим многодетным семьям, консолидацию усилий государственных и негосударственных органов по формированию семейной политики Оренбургской области, улучшение демографической ситуации.

Целью оказания адресной поддержки на основе заключения социального контракта является обеспечение более высокого уровня жизни малоимущих многодетных семей за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 N 2557/726-V-ОЗ)

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

(в ред. Закона Оренбургской области от 06.11.2013 N 1809/562-V-ОЗ)

Настоящий Закон распространяется на семьи, проживающие в сельских населенных пунктах, в том числе входящих в состав городских округов, и имеющие на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, пасынков и падчериц, находящихся под опекой и попечительством, в приемных семьях), со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, установленного в соответствии с Законом Оренбургской области «О прожиточном минимуме в Оренбургской области».

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

адресная социальная помощь — вид социальной помощи конкретной семье с учетом нуждаемости, которая оказывается в форме материальной помощи на развитие подсобного хозяйства;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 N 2557/726-V-ОЗ)

материальная помощь на развитие подсобного хозяйства — единовременная выплата, которая может быть направлена на приобретение домашней птицы, мелкого рогатого скота (овцы, козы), свиней, кроликов, крупного рогатого скота (коровы (телки)), пчелопакетов, средств ухода за животными, кормов;

программа социальной адаптации — разработанный комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, включающей в себя виды и объем указанных в ней мероприятий, порядок их реализации;

социальный контракт о взаимных обязательствах — договор между уполномоченным органом и малоимущей многодетной семьей, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать семье адресную социальную помощь, а семья обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

уполномоченный орган — государственное учреждение, подведомственное органу исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания.

(в ред. Законов Оренбургской области от 28.12.2016 N 215/52-VI-ОЗ, от 01.09.2017 N 524/120-VI-ОЗ)

Статья 3. Полномочия Правительства Оренбургской области

Нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области устанавливаются:

положение о создании, составе и полномочиях межведомственной комиссии по предоставлению адресной социальной помощи малоимущим многодетным семьям (далее — межведомственная комиссия);

перечень необходимых документов для предоставления адресной социальной помощи;

порядок оказания адресной социальной помощи на условиях социального контракта;

типовая форма программы социальной адаптации;

типовая форма социального контракта о взаимных обязательствах.

Статья 4. Основные полномочия уполномоченного органа

Для решения вопроса об оказании адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта граждане с заявлением и документами, перечень которых утвержден постановлением Правительства Оренбургской области, обращаются в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

Уполномоченный орган не позднее чем в 30-дневный срок со дня принятия заявления со всеми необходимыми документами заключает социальный контракт о взаимных обязательствах либо отказывает в его заключении на основании решения межведомственной комиссии.

Уполномоченный орган:

проводит предварительную подготовку документов заявителя для рассмотрения межведомственной комиссией;

обеспечивает работу межведомственной комиссии;

разрабатывает программы социальной адаптации;

заключает, изменяет и расторгает социальный контракт на основании решения межведомственной комиссии;

осуществляет контроль за соблюдением условий социального контракта.

Информация о предоставлении адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

(абзац введен Законом Оренбургской области от 11.09.2018 N 1240/315-VI-ОЗ)

Статья 5. Основные полномочия межведомственной комиссии по предоставлению адресной социальной помощи малоимущим многодетным семьям

Для решения вопроса о предоставлении адресной социальной помощи создается межведомственная комиссия.

К полномочиям межведомственной комиссии относятся:

рассмотрение представленных документов на оказание адресной социальной помощи с учетом состава семьи, нуждаемости и ее материально-бытового положения;

принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении адресной социальной помощи на основе социального контракта о взаимных обязательствах;

контроль за исполнением программ социальной адаптации;

подготовка рекомендаций уполномоченному органу об изменении условий или расторжении социального контракта.

Статья 6. Основные условия оказания адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта

Адресная социальная помощь на основе заключения социального контракта предоставляется семьям, указанным в статье 1 настоящего Закона, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:

члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

члены многодетной семьи постоянно или преимущественно проживают в сельских населенных пунктах, в том числе входящих в состав городских округов, на территории Оренбургской области;

(в ред. Закона Оренбургской области от 05.03.2018 N 836/211-VI-ОЗ)

ежемесячный среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области.

Статья 7. Формы оказания адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 N 2557/726-V-ОЗ)

Адресная социальная помощь малоимущим многодетным семьям оказывается не чаще одного раза в два года и предоставляется в виде материальной помощи на развитие подсобного хозяйства, минимальный размер которой составляет 5 тысяч рублей, максимальный — 30 тысяч рублей.

Статья 8. Ожидаемые результаты оказания адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта

Ожидаемыми результатами оказания адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта являются:

активизация адаптивных возможностей малообеспеченных многодетных семей в преодолении трудной жизненной ситуации;

повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных источников дохода в денежной форме;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 N 2557/726-V-ОЗ)

реализация трудового потенциала членов семьи.

Статья 9. Финансирование адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта

Финансовое обеспечение расходов по оказанию адресной социальной помощи на основе социального контракта является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели в соответствующем финансовом году.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.10.2014 N 2557/726-V-ОЗ)

Государственные полномочия по оказанию адресной социальной помощи на основе социального контракта могут быть переданы законом Оренбургской области органам местного самоуправления.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

(в ред. Закона Оренбургской области от 06.11.2013 N 1809/562-V-ОЗ)

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.

2. В целях совершенствования социального законодательства Оренбургской области, обеспечивающего меры социальной поддержки населения, отработки механизма реализации настоящего Закона устанавливается переходный период — 2 года со дня вступления его в силу.

Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ

г. Оренбург, Дом Советов

В Башкирии начали заключать «социальные контракты». В этом году республика вошла в федеральный пилотный проект помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Об этом расскажет Эльмира Шаехова.

— Какую сказку тебе почитать сегодня? Про дракона?..

Профессию экономиста пару лет назад она сменила на воспитателя. Екатерина Ахиярова — мама двоих детей. Вспоминает: просто однажды поняла, что её призвание вовсе не в цифрах и отчётах. До нынешней весны женщина работала в детском саду села Миловка. Но в марте он закрылся из-за пандемии, а в апреле Екатерина лишилась работы.

Екатерина Ахиярова:

— В середине июня мне позвонили из службы занятости, сказали, что есть новый проект – социальный контракт, под который я подхожу. Они предложили мне работу и если я на неё устраиваюсь, то они мне ещё будут доплачивать пособие. Это очень хорошая надбавка к небольшой зарплате в садике.

Семья Екатерины имеет статус малоимущей. Она в числе первых стала участницей адресной социальной программы — так называемого «соцконтракта». Необходимый пакет документов собрала дистанционно.

— Никаких проблем – только подала и тут же служба занятости получает всё, сразу перезванивают.

Адресная помощь по социальному контракту в республике оказывается с 2014 года. Но теперь программа финансируется из федерального бюджета. И в этом году на эти цели выделено порядка 430 миллионов рублей.

Татьяна Глухова, заместитель министра семьи, труда и социальной защиты населения РБ:

— Ранее соцконтракт осуществлялся за счёт республиканского бюджета, направления были: развитие ИП и подсобное хозяйство. В этом году эти направления не финансируются, возобновятся в 2021-м.

Ежемесячные выплаты по социальному контракту для малоимущих:

-поиск работы и трудоустройство (10434 руб., от 3 до 12 месяцев)

-прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования. (10434 руб., до 3 месяцев)

-иные мероприятия, направленные на оказание помощи в трудной жизненной ситуации. 10434 руб.

В трудной жизненной ситуации оказалась уфимка Лилия Галиакберова. Повар по профессии в пандемию временно осталась без работы. Но как участник программы стала получателем социальных выплат.

Лилия Галиакберова:

— Эта помощь оказалась своевременной. Мы смогли приобрести детям кровати. Выплата составила 10400 в месяц. И будет выплачиваться в течение полугода.

Возможность заключить социальные контракты в этом году у малоимущих жителей республики ещё есть. Стать участником программы смогут около 5 тысяч человек.