Скважина на воду лицензия

Для бурения иногда требуется оформить лицензию. В законе «О недрах» описаны правила ее выдачи (редакция от 2016 года). Разрешения не требуется физическим лицам. Ограничения на добычу воды касаются юридических лиц и коллективных пользователей.

Лицензия нужна при бурении артезианской скважины для нескольких домов. Она потребуется, если воду планируется использовать для производственных целей.

Что такое лицензирование?

Оформление документа, который подтверждает право пользоваться недрами. Водоносные слои являются частью природных ресурсов страны. Государство устанавливает ограничения на добычу питьевой воды из недр. Чтобы получить лицензию, необходимо собрать документы:

• Подтверждение права собственности или договор аренды земли.
• Генеральный, кадастровый, ситуационный план источника.
• Расчет водопотребления в Федеральном агентстве водных ресурсов.
• Заключение о качестве питьевой воды из Роспотребнадзора.
• Разрешение и рабочий проект из ФГУП Геоцентр-Москва.

Когда не нужно оформление лицензии?

Существует заблуждение, что порядок лицензирования зависит от глубины шахты. На самом деле, песчаные скважины бывают глубже 50 метров. А водоносный известняк иногда залегает на глубине 30-40 метров. Глубина не может служить решающим показателем для оформления лицензии.

По закону «О недрах» (редакция от 2016 года), учету не подлежат:

1. Песчаные колодцы любой глубины.
2. Источники для водоснабжения одного дома.
3. Шахты, не затрагивающие водоносный слой центрального водоснабжения поселка.

Определить тип водоносного горизонта может гидрогеолог. Найти его можно в компании, которая занимается бурением. Выполнив анализ грунта, он сделает вывод о природе водоносного горизонта на загородном участке.

Узнать, какой слой используется для водоснабжения, можно в Департаменте недропользования ЦФО. Для получения информации необходимо отправить запрос в письменном виде и дождаться ответа. Затем следует сравнить результаты.

Что делать, если на участке скважина?

Можно продолжать ей пользоваться, не опасаясь штрафа. По закону «О недрах», физические лица не оформляют лицензию на бурение артезианских скважин. Требования распространяются на юридические лица и коллективных пользователей.

Если артезианская скважина пробурена давно, стоит провести техобслуживание. Это продлит срок службы источника. Что входит в сервис:

• Замер производительности.
• Проверка работы насоса.
• Анализ качества питьевой воды.
• Профилактическая промывка.

Когда скважина выработала ресурс, по закону ее нужно тампонировать. Правильная ликвидация изолирует водоносный горизонт от грязной воды с поверхности. Применяется заделка цементом, глиной, битумом или другими застывающими материалами. После ликвидации устанавливают табличку с номером, информацией о владельце, датой тампонирования.

Предусмотрены ли штрафы за бурение?

Физические лица не могут получить штраф за владение скважиной. Штрафы предусмотрены для юридических лиц, которые пользуются скважинами без документов на артезианский источник. Существуют и штрафы для компаний, которые занимаются бурением без лицензии на оказание подобных услуг.

Сумма штрафа для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Жители загородных домов и владельцы дачных участков могут не опасаться денежных санкций. Если вам необходима скважина для частного дома, вы можете заказать бурение, не опасаясь проблем с законом.

Если вы планируете бурение источника, стоит обратиться к специалистам. В крупных компаниях оказывают услуги под ключ. Проводят анализ грунта, составляют проект артезианской скважины. Помогают собрать и согласовать документы, если это потребуется. Вам не понадобится решать все вопросы самостоятельно, и согласование удастся провести быстрее.

Помощь в получении лицензии

Компания «ЭКОБУР» проводит бурение скважин в Московской области. Сотрудничество всегда начинается с осмотра территории, анализа структуры почвы и типа водоносных горизонтов. Мы помогаем клиентам решить юридические вопросы, собрать документы и получить лицензию. Когда услуги заказывают владельцы частных домов, зачастую согласование работы не требуется.

Чтобы получить консультацию по вопросу оформления лицензии, позвоните по телефону или напишите в онлайн-чат. Специалист ответит на любые вопросы про бурение и лицензирование источников.

Вопрос водоснабжения на участке стоит очень остро, так как вода необходима в любом случае, даже если дача используется только в сезон. Поэтому часто многие решают выполнить скважину. Всем тем, кто запланировал пробурить ее у себя на участке, необходимо знать, как правильно ее оформить, необходимо ли разрешение на данную операцию и как это все лучше сделать.

Случаи необходимости лицензионного разрешения

В случае если владелец планирует обзавестись скважиной у себя на участке, ему необходимо получить лицензионное разрешение на данный вид работ. Часто хозяева думают, что зарегистрируют ее после выполнения, но это уже нарушение. В соответствии с действующим законом «О недрах» необходимо документально оформлять права на ее выполнение и пользование содержимым. Но это только в случае, если устраивается артезианская скважина.

Если же скважина относится к мелким, то она приравнивается к колодцу, и специального разрешения не требует. Единственное, что понадобится, это документ на право владения участком, который разрешает собственникам выполнять на нем такие работы.

В данном случае, стоит понимать, что такое артезианская скважина. Артезианская вода находится в пространстве между двумя не водоносными слоями. Она является полностью чистой, так как изолирована от сточных и грунтовых вод. Такая вода ценится за свою чистоту и наполненность минеральными элементами, именно поэтому на пользование ей необходимо получать разрешение, которое подтвердит целесообразность выполнения скважины.

Обычно возникает вопрос, до скольки метров может быть скважина на воду, чтобы она была подвержена регистрации? На самом деле скважина может быть разной глубины. Все зависит только от глубины залегания артезианской воды.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Определенных законодательных актов, которые могут разрешить частному лицу бурить скважину для воды на участке нет, но, если предоставить весомые доказательства, разрешение можно получить. К примеру, отдел лицензий может пойти на уступки, если она будет единственным местом, где можно взять воду, в округе.

Основные требования к участку

Для того чтобы получить разрешение, участок и желаемое местоположение источника воды должны соответствовать некоторым требованиям:

• В радиусе 300 метров не должны располагаться те объекты, которые могут стать причиной химического заражения, к примеру, промышленные предприятия, АЗС или другие объекты.
• В радиусе 200 метров от скважин на воду не могут находиться объекты биологического загрязнения, например, свалки отходов, могильники или канализационные системы.
• В радиусе 30 метров от воды не могут быть расположены дома или другие строения и объекты человеческой жизнедеятельности.
• Место бурения не может быть расположено над инженерными коммуникациями, проложенными в толще почвы.
• Участок обязательно должен быть огорожен забором, а в его почву запрещено вносить химические удобрения.

Все эти требования достаточно сложно выполнить при современных условиях. Но, если все же площадь участка соответствует им, шансы на положительное решение комиссии возрастает.

Дальнейшие действия

Для начала необходимо будет пригласить на участок комиссию из Министерства природных ресурсов и экологии, которая подтвердит, что выбранное место может быть использовано для бурения скважины. Если подтверждение получено, то далее следует процесс сбора всех тех документов, которые понадобятся. В их список входит заявление на получение лицензии, планы участка генерального и ситуационного типа, документ, определяющий права на данный участок, кадастровый план, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, банковские реквизиты и данные паспорта.

Важно! В случае если обращается юридическое лицо, дополнительно потребуются Устав предприятия и Свидетельство о государственной регистрации.

Далее нужно произвести расчеты по примерной суточной потребности в воде и согласовать полученные результаты в подразделении по водным ресурсам. Следующим шагом будет визит в Роспотребнадзор с целью засвидетельствовать возможность создания санитарной зоны на участке. Она представляет собой площадь 60*60 м вокруг скважины. Иногда представители Роспотребнадзора могут сократить ее до 30*30 м. По истечении некоторого времени и в случае положительного ответа, на руки владельцу участка выдадут документ о подтверждении.

Проект скважины утверждается в Облкомводе. Весь собранный пакет документов нужно передать в Департамет по недропользованию и ждать ответа от них. После того как оформлена лицензия, можно обращаться к квалифицированным мастерам по бурению. Здесь придется заплатить за проведенные работы. Стоимость их будет зависеть от диаметра труб. В среднем за 1 метр пробуренной почвы такие организации берут от 350 до 700 рублей. Если нет возможности тратить бюджет на буровые работы, то можно постараться пробурить скважину своими руками.

Вместе с лицензией выдается лицензионное соглашение, на основе которого от владельца участка потребуется проводить периодический мониторинг состояния подземных вод и оплачивать налоги, которые утверждены налоговой инспекцией.

Процесс регистрации готовой скважины

После выполнения работ по бурению и создания скважины, потребуется ее надлежащим образом зарегистрировать. Ей будет присвоен определенный кадастровый номер, а сотрудники Департамента недропользования проведут геологическую экспертизу.

После этого надо выполнить требования Роспотребнадзора и создать санитарную зону, о которой речь шла ранее. Также уполномоченные лица должны провести анализ получаемой из скважины воды, целью которого является определение того, для каких нужд она может быть использована: только для технических или пригодна для употребления в пищу. После анализа владелец получает заключение и может со спокойной душой пользоваться водами из новой скважины.

Получение документов на уже существующую скважину

Случаи, когда человек покупает участок, а на нем уже есть скважина, которая никоим образом не зарегистрирована, не редкость. Также часто бывает, что хозяин участка пробурил скважину, но по незнанию порядка или при отсутствии желания не стал ее регистрировать, а контролирующие органы узнали о данном нарушении. В таком случае ему будет предложено устранить данное нарушение в установленный срок.

Здесь есть два варианта развития событий.

• Первый – это лицензирование скважины по всем вышеперечисленным пунктам.
• Второй – тампонирование скважины. Оно проводится в соответствии с Инструкцией РД 08-492-02.

В случае если владелец в установленный срок не предпринимает действий по узакониванию скважины или не ликвидирует ее, на него накладывается административный штраф за нарушение.

Наличие собственной артезианской скважины на участке очень удобно, ведь вода используется постоянно, а в условиях загородного расположения дома, подключение центрального водоснабжения достаточно проблемно. Но стоит помнить, что создать ее можно только при условии соблюдения всех предписанных процедур, которые требуют достаточного длительного времени и бумажной волокиты. Но все усилия окупаются возможностью пользоваться чистой водой. Также обязательно нужно принять во внимание тот факт, что если разрешение на скважину не получено, но она есть, то такой объект подлежит ликвидации или обязательной регистрации. В противном случае владелец становится участником административного правонарушения и несет соответствующее наказание.

• Чистка дымохода своими руками
• Домашняя мини сауна в квартире своими руками
• Как высушить подвал и погреб от сырости
• Как вывести плесень в квартире

Категория: Лицензирование скважин

Лицензирование артезианских скважин это процедура получения документов (лицензии) на основании которых скважину можно будет эксплуатировать законно. Для получения лицензии в процессе лицензирования водопользования из скважин готовится пакет документов, на основании которых лицензиат принимает решение о выдаче лицензии. Пакет документов для лицензирования артезианских скважин зависит от ряда факторов. В число этих факторов входит и масштаб отбора воды из скважины, и срок ее эксплуатации и ряд других факторов. Состав комплекта документов определяется на этапе подготовки к лицензированию. От состава пакета документов во многом зависит стоимость лицензирования скважины.

Лицензирование артезианских скважин – особенности процесса

Стоимость лицензирования скважин

Какова ответственность за безлицензионное использование артезианских скважин.

Размеры штрафов за использование скважины без лицензии

Зависит ли необходимость лицензирования от глубины?

Как долго проходит лицензирование артезианской скважины?

На какой срок выполняется лицензирование артезианских скважин?

Как продлить лицензию на скважину?

Что делать если лицензию отозвали?

Может ли физическое лицо получить лицензию на артезианскую скважину?

Лицензирование артезианских скважин – особенности процесса

Артезианские скважины (или скважины на известняк) чаще всего бурят крупные организации для личных нужд или для водоснабжения населенных пунктов. В связи с этим особенности лицензирования артезианских скважин состоят в сроках проведения процедуры и масштабах работ. В случае если объем отбора воды из скважины менее 100 кубических метров в сутки лицензирование артезианской скважины можно выполнить достаточно быстро. Для этого просто оформляется комплект документов и согласуется в контролирующих органах. В случае если отбор более 100 кубических метров в сутки, то необходимо будет проводить процедуры по подтверждению запасов подземных вод. В этом случае процесс оформления лицензии может занимать до 1 – 2 лет.

Стоимость лицензирования скважин

Стоимость лицензирования артезианской скважины напрямую связано с назначением скважины и масштабами отбора воды из нее. Кроме этого на стоимости может сказаться наличие или отсутствие документов на саму скважину (паспорта).

Стоимость работ по лицензированию скважин состоит из двух основных частей. Первая часть перечисляется на счет организации, которая выполняется работы по подготовке документов для лицензирования. Вторая часть перечисляется непосредственно на счета организаций которые проводят экспертизы, анализы и прочие работы. В эту часть входят так же и государственные пошлины за оформление лицензии.

Рекомендуем изучить аналитику по судебным искам связанным с лицензиями на скважины:

Какова ответственность за безлицензионное использование артезианских скважин.

При отсутствии лицензии на артезианскую скважину владельца скважины могут оштрафовать. Кроме этого после уплаты штрафа владелец обязан будет пройти процедуру лицензирования либо выполнить тампонаж скважины. В случае если предписания контролирующих органов не выполнены, то возможно повторное наложение штрафных санкций.

Размеры штрафов за использование скважины без лицензии

В случае использования скважин без лицензии размер штрафа может колебаться от тысяч рублей до одного миллиона рублей. При этом размер штрафа зависит от владельца скважины. Если частное лицо эксплуатирует скважину без лицензии, то штраф не будет превышать 10 тысяч рублей. В случае если процедура лицензирования не пройдена для скважины принадлежащей юридическому лицу, то на ответственного работника налагается штраф в несколько десятков тысяч рублей, а на юридическое лицо до 1 миллиона рублей.

Зависит ли необходимость лицензирования от глубины?

Прямой взаимосвязи между глубиной скважины и необходимостью процедуры лицензирования законом не устанавливается. В законе указано, что лицензированию подлежат скважины, которые позволяют добывать воду с водоносных слоев, используемых для централизованного водоснабжения. Так же подлежат лицензированию артезианские скважины которые установлены на слои располагающиеся ниже слоев используемых для централизованных систем водообеспечения.

Как долго проходит лицензирование артезианской скважины?

Срок лицензирования зависит от типа скважины, объема отбираемых вод и назначения воды. Минимальный срок лицензирования может занимать 4 – 6 месяцев. Максимальный срок лицензирования может достигать 1 – 2 лет.

На какой срок выполняется лицензирование артезианских скважин?

По практике лицензия оформляется на срок от 10 до 25 лет. В некоторых случаях лицензию можно оформить и на больший срок. Однако в большинстве случае лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии на срок 10 лет.

При этом нужно учесть что если оформляется лицензия на бурение скважины на воду, то срок ее действия 3 года. После этого необходимо будет пройти процедуру лицензирования водопользования из скважины.

Как продлить лицензию на скважину?

Для продления лицензии необходимо подать в лицензирующий орган пакет документов по установленному списку. Кроме этого необходимо на протяжении предыдущего срока необходимо будет сдавать отчетную документацию в соответствующие инстанции.

Что делать если лицензию отозвали?

В случае отзыва лицензии можно подать документы на восстановление данного документа. Повторное лицензирование процедура достаточно трудоемкая, ведь отзыв лицензии как правило бывает связан с нарушениями со стороны обладателя лицензии.

Может ли физическое лицо получить лицензию на артезианскую скважину?

В России все пользователи недр, в том числе подземных вод, должны получить соответствующую лицензию. С 2019 года федеральное законодательство упростило оформление разрешения на скважину для садовых товариществ (СНТ). Как подмосковным дачникам легально использовать имеющуюся или пробурить новую скважину, читайте в материале портала mosreg.ru.

Как получить разрешение на условно разрешенный вид использования объекта в Подмосковье>>

Какие скважины в СНТ не нужно лицензировать

Источник: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

В дачных товариществах есть два вида скважин: индивидуальные колодцы на участках собственников-садоводов и скважины, вода из которых используется для нужд всего кооператива.

Частные колодцы лицензировать не нужно. Но к ним есть ряд требований. Во-первых, они не могут быть глубокими – лишь до первого водоносного горизонта грунта. Во-вторых, расход воды из колодца не должен превышать 100 кубометров в сутки. И последнее – пользоваться водой могут только собственники участка.

Для скважин, расположенных на территориях общего пользования, которыми пользуется все СНТ, напротив, необходима лицензия в обязательном порядке.

Правила противопожарного режима в Подмосковье – требования к владельцам земельных участков>>

Упрощенная процедура для дачников

Источник: Пресс-служба Губернатора Московской области

Для садоводов ввели ряд бюрократических послаблений при оформлении лицензии. Так, больше не нужно подавать сведения о финансовых возможностях товарищества, указывать список техники и перечень квалифицированных специалистов для работы с ней. Упростилась процедура и благодаря отпавшей необходимости делать геологическую разведку, проект водозабора и его согласование.

Как оформить градостроительный план земельного участка: ограничения, документы и причины отказа>

Необходимые документы

Источник: Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

Чтобы оформить разрешение на существующую скважину или пробурить новую, нужно подать на рассмотрение Министерства экологии и природопользования Московской области ряд документов:

– протокол собрания садоводов (копию протокола, выписку из него) об избрании председателя СНТ и членов правления;

– доверенность, подтверждающую право действовать от имени садового товарищества (в случае если документы подает не председатель СНТ, а, например, юрист или курьер);

– паспорт заявителя;

– копию устава СНТ со всеми изменениями и отметкой налоговой о регистрации товарищества;

– письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;

– предложения по условиям пользования водой;

– карту-схему расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;

– расчет потребности в подземных водах;

– паспорта существующих скважин;

– сведения о режиме эксплуатации скважин;

– план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.

Предоставление земельного участка в Подмосковье через торги в собственность или аренду>>

Сроки и стоимость лицензирования

Источник: ©, .com

За оформление лицензии предусмотрена госпошлина в размере 7 500 рублей. Ее нужно заплатить до подачи заявления с расчетного счета садоводческого товарищества.

Разрешение оформляют в течение 60 рабочих дней (около трех календарных месяцев).

Куда обращаться

Источник: ©, пресс-служба администрации городского округа Красногорск

Задать вопрос по лицензированию подземных недр можно по телефону Минэкологии области: +7 (498) 602-20-44.

Подать заявление на лицензирование скважин для СНТ можно в электронном виде на региональном портале госуслуг Подмосковья. Получить доступ к порталу при необходимости можно в любом областном МФЦ.

Какие услуги подмосковного БТИ можно получить онлайн>>

Памятка по законному использованию скважин для целей водоснабжения.

Определение законности сооружения и эксплуатации водозаборных скважин отнесено к компетенции двух ведомств. Это связано с тем, что использование подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории РФ, регулируется двумя отраслями права.

С одной стороны это экологическое право, основные требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ссылки на общие вопросы, касающиеся использования подземных вод, их охраны, а также регулирования правоотношений в смежных областях содержатся также в:

• ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Водный Кодекс;
• Градостроительный Кодекс;
• Земельный Кодекс

Однако конкретных требований в части согласования использования водозаборных скважин данные нормативные документы не предъявляют и, по большей части, носят отсылочный или декларативный характер. Их анализ мы проведем в смежной серии публикаций, касающихся землепользования при сооружении и использовании скважин в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.

Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах».
На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация. Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области — это Севзапнедра.

Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.

С 1 января 2015 года важным фактором, определяющим последовательность действий для получения разрешения на использование водозаборной скважины, стал объем водопотребления.
Документом, дающим право на законное использование водозаборной скважины, является лицензия на недропользование с целью добычи подземных вод.
При максимальной водопотребности менее 100 кубических метров в сутки, данная лицензия подучается по упрощенной схеме, без проведения государственной экспертизы геологоразведочных работ.

На практике, это означает, что для получения лицензии в подобной ситуации необходимо провести полный комплекс работ, включающий:

1. 1. получение лицензии на геологическое изучение недр;
2. 2. разработку проекта геологического изучения, с прохождением государственной экспертизы;
3. 3. проведение геологоразведочных работ;
4. 4. подсчет и утверждение запасов подземных вод;
5. 5. получение лицензии на добычу подземных вод

Единственным отличием в данной процедуре по сравнению с порядком, действовавшим до вступления в силу изменений в ФЗ «О Недрах» от 2015 года, является отмена государственной экспертизы подсчета запасов. Она заменена их утверждением органом местной исполнительной власти субъекта РФ.

Разница между получением лицензии на добычу подземных вод при объеме водопотребления от 100 до 500 кубических метров в сутки и более 500кубических метров в сутки заключается в том, местному или Федеральному Распорядителю недр предоставляются документы.
Первым шагом в получении лицензии такого рода является сбор пакета документов, для получения лицензии на геологическое изучение недр, которая не дает права на эксплуатацию водозабора. В редких случаях Распорядитель недр идет на уступки и выдает совмещенную лицензию с правом проведения работ по геологическому изучению участка недр и одновременным использованием водозаборной скважины.

Так или иначе, после получения первоочередной лицензии должен быть составлен проект работ по геологическому изучению. Он проходит государственную экспертизу. После чего начинаются собственно геологоразведочные работы, включающие оценку того, достаточно ли запасов подземных вод на данной территории для обеспечения заявленной водопотребности, удовлетворяет ли вода требованиям к качеству, а также каким образом работа данного водозабора сказывается на эксплуатации скважин соседних водозаборов.

После проведения работ составляется отчет с оценкой запасов подземных вод, который также проходит государственную экспертизу, на основании заключения которой составляется протокол подсчета запасов и проводится постановка запасов на государственный баланс.
После этого становится возможным получение лицензии на право добычи подземных вод.
Однако на этом работы по легализации водозаборной скважины не заканчиваются. В условиях лицензионного соглашения будут прописаны требования о необходимости разработки технического проекта эксплуатации месторождения в течение двух-трех лет с момента получения лицензии на добычу подземных вод.

Если же ваш водозабор расположен в районе, где сложилась сложная гидрогеологическая обстановка, обычно связанная с загрязнением подземных вод, то Распорядитель недр может также потребовать разработать программу гидрогеологического мониторинга при эксплуатации месторождения.

Помимо требований, касающихся разработки технического проекта эксплуатации месторождения и, возможно, программы гидрогеологического мониторинга, в условиях лицензионного соглашения будет обязательное требование по осуществлению замеров уровня воды в скважине и объемов водопотребления в процессе эксплуатации.

Эти сведения должны регулярно заноситься в журнал установленного образца, а в сроки, указанные в лицензионном соглашении, информация в виде статистической отчетности должна сдаваться в территориальные бассейновые водные управления и территориальные отделы геологического мониторинга.

Важно понимать, что для получения любого вида лицензии на пользование недрами необходимо предоставить определенный пакет документов, а также заявку на выдачу лицензии.
Условно состав пакета документов можно разделить на две части. Первую предоставляет Недропользователь, и в нее входят:

• копии учредительных документов;
• копии документов, подтверждающих финансовые возможности организации;
• копии документов, подтверждающих наличие технических и технологических возможностей для проведения работ;

Последний пункт, включает в себя паспорта на оборудование, используемое для забора воды из скважины, учета объема потребляемой воды, регистрации уровня воды в скважине, а также оборудование водоподготовки, если таковое используется перед подачей воды в распределительную сеть. Также необходимы копии дипломов и документов, подтверждающих трудовые договоренности со специалистами, которые будут осуществлять работы по эксплуатации водозабора.

Важно отметить, что кроме паспортов данного оборудования необходимо документальное подтверждение его принадлежности Недропользователю или организации, выступающей подрядчиком проведения работ.

Кроме этого со стороны Недропользователя требуется предоставить обоснованный расчет водопотребления, и если пару лет назад было достаточно справки в свободной форме, то теперь требуется расчет в соответствии с нормативными документами.

Последним пунктом, запрашиваемым у Недропользователя, является исходная информация о сооружении скважины. Она представляется в виде паспорта или учетной карточки скважины. Если такая информация отсутствует надо быть готовым к тому, что для оформления этих документов могут потребоваться дополнительные временные и финансовые затраты.
При любой водопотребности важно обратить внимание, чтобы в составе работ по получению лицензии, в обязательном порядке, присутствовали опытно-фильтрационные опробования скважин.
Это гарантия того, что специалисты ответственно подходят к своей работе т.к., по сути, опытно-фильтрационные опробования, а также оценка соответствия качества подземных вод действующим санитарных нормам, единственные виды работ, которые во всей процедуре получения лицензии имеют реальный физический смысл и не сводятся к бюрократической формальности.
Кроме этого опытно-фильтрационные работы – гарантия отсутствия неустранимых замечаний со стороны Распорядителя недр по части документов, составляемых подрядной организацией для получения лицензии.

Согласование с Роспотребнадзором

Выполняя свои функции по санитарно-эпидемиологическому надзору в соответствии с требованиями Федерального законодательства, данная структура при выдаче разрешений на использование водозаборных скважин руководствуется четырьмя нормативными документами, которые можно объединить в две группы:

Каждая из групп содержит исчерпывающий перечень требований, при выполнении которых с одной стороны снимаются все вопросы со стороны органов Роспотребнадзора, а с другой стороны удается сохранить качество подземных вод для будущих поколений.
Первая группа (ГОСТ 2761-84, СанПиН 2.1.4.1074-01), регламентирует требования к качеству воды, при удовлетворении которым, она может считаться пригодной для питьевого и хозяйственно-бытового использования.
В частности, какой минимальный перечень показателей, а также каково минимальное количество проб воды, которые должны быть отобраны в течение календарного года и проанализированы в аккредитованной лаборатории, необходим для того, чтобы были выполнены требования существующего законодательства.
Важно отметить, что на основании требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в обязательном порядке, должно разработать программу производственного контроля. Данная программа представляет собой руководство к действию по организации контроля качества воды на водозаборе, а также принятию незамедлительных мер, в случае его ухудшения.
Зачастую территориальные отделения Роспотребнадзора дают устные рекомендации по тому, какой перечень компонентов является необходимым и достаточным для соблюдения требований законодательства.
К таким мероприятиям в первую очередь относится разработка проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения.
В проекте предусматривается создание вокруг скважины трех поясов ЗСО:

• первый пояс требуется для исключения возможности случайной или умышленной порчи самого водозабора или сооружений, непосредственно к нему относящихся, он назначается нормативно радиусом 30 м для защищенных подземных вод или 50 м для недостаточно защищенных подземных вод. Территория в его пределах должна иметь ограждение и ограничение доступа посторонних лиц. При условии согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора, радиус первого пояса ЗСО может быть сокращен;
• второй пояс служит для защиты водозабора от микробиологического загрязнения. В большинстве случаев, он определяется аналитическим расчетом, при этом главной задачей является доказательство того, что время движения подземных вод к водозабору от источника микробиологического загрязнения больше, чем время выживаемости болезнетворных микроорганизмов;
• третий пояс также определяется на основании аналитического расчета, для доказательства того, что химическое загрязнение не достигнет скважины в течение всего срока ее эксплуатации.

Важно понимать какие исходные данные необходимо иметь на руках до начала разработки проекта ЗСО. К ним относятся:

• минимум годовой цикл результатов анализов качества воды в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1074-01.
• скважины должны быть оборудованы аппаратурой для измерения объемов потребляемой воды, а также необходимо наличие возможности замера уровня воды в скважине. Оптимальным вариантом является установка в скважине пьезометрической трубки, которая позволяет безопасно проводить замеры уровня, исключая возможность зацепов дорогостоящего оборудования за технологическую оснастку скважины, как то фланцы, обвязка насосного оборудования и т.п.;

Лицензия на скважину в 2016 году. Постановление № 94 и изменения в порядке получения лицензии.

Подземные воды в соответствии с законодательством РФ являются частью земных недр. Об этом свидетельствует ФЗ «О недрах» – главный нормативный правовой акт, который регулирует вопросы недропользования. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности.
Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недр является законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.
Для организации водоснабжения за счет подземных вод, государством выдается два вида лицензий:

• Лицензия на геологическое изучение
• Лицензия на добычу подземных вод

Что такое лицензия на пользование недрами?

Каждая лицензия на недропользование состоит из фирменного бланка с указанием кому, для каких видов пользования недрами и на какой срок она выдана. Кроме этого, каждая лицензия содержит приложения, в которых указаны условия лицензионного соглашения. В них прописаны требования, выполнение которых принимает на себя недропользователь и сроки их реализации.
Лицензия на геологическое изучение и лицензия на добычу подземных вод всегда получаются последовательно, одна за другой. При этом получение лицензии на добычу подземных вод возможно только после выполнения условий пользования недрами, прописанных в лицензии на геологическое изучение.

Главным условием пользования недрами в лицензии на геологическое изучение является проведение комплекса геологоразведочных работ. Такие работы проводятся на основании проекта на геологическое изучение участка недр, который проходит обязательную государственную экспертизу.

Главная задача, которая решается при проведении работ по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод заключается в следующем. Вновь пробуренная или уже давно существующая, но эксплуатируемая без лицензии водозаборная скважина, не оказывала негативного влияния на другие скважины, которые расположены по соседству и уже имеют лицензии на добычу подземных вод. Кроме этого скважина должная обеспечивать то количество воды, требуемого качества, которое необходимо недропользователю.
Кому необходимо получать лицензию на скважину?

Важно понимать, что получение скважины «в наследство» от предыдущего владельца, а также бурение ее «в прошлом веке», не освобождает нынешнего владельца от необходимости соблюдать законодательства в сфере недропользования.

Таким образом, абсолютно каждая скважина, используемая для целей водоснабжения, вне зависимости от года ее бурения, должна эксплуатироваться только при наличии лицензии на добычу подземных вод.

Когда можно не получать лицензию на скважину?

Не получать лицензию на добычу подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, на сегодняшний день, возможно в единственном случае. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О Недрах», собственники или арендаторы земельных участков имеют право добывать подземные воды без лицензии для личных, бытовых и других, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. При этом подземные воды не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому (даже на безвозмездном основании).

Водоносный горизонт, в такой ситуации, не должен являться источником централизованного водоснабжения. Кроме этого, он должен располагаться над другими водоносными горизонтами, которые являются источниками централизованного водоснабжения.
На практике это означает, что ни один водоносный горизонт не может быть источником водоснабжения в отсутствие лицензии на скважину. Исключение составляют лишь грунтовые воды, так называемая верховодка. Такие воды, чаще всего, добываются с помощью колодцев и обладают низким качеством, вследствие загрязнения с поверхности.

Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?

Ответственность за добычу подземных вод в отсутствие лицензии предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ. Пользование недрами в отсутствие лицензии предполагает штраф в размере:

• 3000 – 5000 рублей для граждан
• 30 000 – 50 000 рублей для должностных лиц
• 800 000 — 1 000 000 для юридических лиц

Кроме этого, в соответствии со статьей 49 ФЗ «О Недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает от обязанности устранить нарушение. Таким образом, после уплаты штрафа виновное лицо обязано провести работы по получению лицензии на скважину, либо ее ликвидировать.
Необходимо отметить, что данные штрафы предусмотрены за нарушение законодательства в сфере недропользования, однако, сложность отнесения правоотношений, возникающих при добыче подземных вод, к одной отрасли права усложняет ситуацию.
Являясь частью земных недр, подземные воды относятся также и к категории водных объектов. Это однозначно указано в пункте 5 статьи 5 Водного Кодекса РФ. В статье 1 ФЗ «О недрах» также указано, что отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов, регулируются соответствующим законодательством.
Но и это еще не все. Использование подземных вод, как объекта окружающей среды накладывает на лицо, проводящее такое использование, обязанности по охране окружающей среды и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, суммарный штраф, на который можно нарваться при незаконном использовании подземных вод и которое может повлечь за собой их загрязнение, а при наиболее неблагоприятном стечении обстоятельств и угрозу здоровью и жизни населения в соответствии со статьями:
· 7.3 КоАП
· 8.13 пункт 2 КоАП
· 8.13 пункт 4 КоАП
· 8.42 пункт 1 КоАП
· 8.45 пункт 1 КоАП
· 8.45 пункт 2 КоАП
составляет до 4 500 000 рублей.
Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?

Необходимо отметить, что основные изменения в процедуре получения лицензий на недропользование произошли после внесения изменений в ФЗ «О недрах» в 2015 году. С 1 января 2015 года полномочия по выдаче лицензий на недропользование делятся между федеральными органами власти и органами местного самоуправления.
Многообещающие изменения в Федеральном законе «О недрах», которые отменили обязательную государственную экспертизу запасов подземных вод, при суточном объеме их потребления менее 100 кубических метров, не принесли недропользователям желаемого упрощения процедуры получения лицензий.

На сегодняшний день, при любом объеме потребления воды для законного использования скважин необходимо реализовать полный комплекс мероприятий по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод:

• Получить лицензию на геологическое изучение;
• Разработать проект геологического изучения;
• Пройти государственную экспертизу проекта;
• Провести работы по геологическому изучению, включающие:

1) Анализ фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;

2) Гидрогеоэкологическое обследование территории;

3) Бурение скважин;

4) Геофизические исследования;

5) Опытно-фильтрационные работы;

6) Гидрогеохимические исследования;

7) Анализ опыта эксплуатации соседних водозаборов

• Написать отчет по геологическому изучению с подсчетом запасов подземных вод;
• При объеме потребления воды менее 100 кубических метров в сутки – пройти согласование отчета в органах местной исполнительной власти. При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – пройти государственную экспертизу запасов подземных вод
• Если вода используется для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения:

1) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения;

2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в органах Роспотребнадзора;

3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

• Получить лицензию на добычу подземных вод;
• При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – разработать технический проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора)

Важным моментом в определении требований для получения лицензии на скважину в 2016 году стал выход Постановления Правительства № 94 от 11 февраля 2016 года «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов». Правила охраны подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин отражены в III и IV статьях данного документа.
В первую очередь нужно отметить, что теперь все водозаборные скважины, в обязательном порядке, должны быть оборудованы счетчиками расходы воды, а также устройствами для замера уровней подземных вод. Данные требования существовали и ранее, однако, они были разрознены. Так, например, учет расхода потребляемой воды был обязателен с учетом требований пункта 3.2.1.5 «СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения».

При выездных проверках факт оборудования скважин такими приборами был интересен, в основном, работникам Роспотребнадзора а со стороны Природоохранной прокуратуры мало контролировался.
Оборудование скважин приборами для замера уровней подземных вод носило рекомендательный характер, в соответствии с «Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» и вообще не могло быть обязательным требованием при проверках.
С 2016 года оборудование абсолютно всех водозаборных скважин приборами учета объемов потребления воды, а также устройствами для замеров уровней подземных вод стало строго обязательным.