Решение конституционного суда РФ по отоплению

25.12.2018 Тепло / Отопление, теплоснабжение — оплата

Конституционный суд РФ принял решение, что собственники квартир, перешедших на индивидуальное отопление, должны быть освобождены от обязанности платить еще и за центральное отопление. Они имеют право оплачивать лишь ту часть тепла, потребляемого многоквартирным домом, что идет на обогрев мест общего пользования.

Как платить за тепло при переходе на индивидуальное теплоснабжение?

Решение было вынесено в связи с жалобами Валентины Леоновой из Таганрога и Николая Тимофеева из Чувашии.

В квартире Леоновой ранее располагался магазин, не подключенный к теплосетям всего дома. В 2002 году собственница за свой счет и по всем правилам установила в своем помещении автономный газовый отопительный котёл. В квартире Николая Тимофеева (Чувашия) аналогичные работы были выполнены в 2005 году. Впоследствии владельцы квартир стали получать квитанции об оплате тепла. Оплата за коммунальную услугу рассчитывалась, исходя из нормы потребления, включающей все площади помещений целого дома — как личные, так и общего пользования.

Граждане обратились в суды, указав, что их вынуждают оплачивать услугу центрального отопления, которая им не предоставляется. Суды заявителей не поддержали, отметив, что их квартиры обогреваются не только за счет собственных установок, но и от отапливаемых окружающих помещений.

КС РФ указал, что эксплуатация многоквартирного дома предполагает расход теплоресурсов и на отдельные квартиры, и на общедомовые нужды. При этом собственникам, выбравшим самостоятельное отопление, что зачастую является вынужденной мерой, не предоставляется возможность раздельного внесения платы за его потребление в своем помещении. В результате с таких квартир взыскивается плата не только за отопление общего имущества, что законно и справедливо, но и за тепло, в них непосредственно не поступающее.

В решении Конституционного суда говорится, что в настоящий момент законодательство не предусматривает возможности раздельно оплачивать центральное и индивидуальное отопление.

Более того, абзацем 2 п. 40 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» прямо установлено, что

… Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. …

В связи с этим Конституционный суд указал Правительству РФ на необходимость незамедлительно предусмотреть порядок определения платы за отопление в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

До этого момента, указал суд, следует руководствоваться методическими рекомендациями Минстроя РФ, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки на основании решения КС.

Все судебные решения, вынесенные в отношении заявителей и основанные на положении абз. 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и противоречащие постановлению КС РФ, должны будут пересмотрены.

Полный текст «Постановления по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в доступен на сайте Конституционного суда РФ.

Горячее водоснабжение, если оно предоставляется в многоквартирном доме, относится к услугам, за которые необходимо производить плату в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Расчет платы за горячее водоснабжение

Правила расчета размера платы за горячее водоснабжение утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила), а также Постановлением Правительства №491 от 13.08.2006 года.

Согласно пункту 40 Правил потребители в многоквартирном доме вносят плату за горячее водоснабжение, предоставленное в жилом или нежилом помещении, а также плату за горячее водоснабжение, потребленное при содержании общего имущества в многоквартирном доме — горячее водоснабжение, предоставленное на общедомовые нужды.

С 01.01.2017 года плата за горячее водоснабжение, предоставленное на общедомовые нужды, как коммунальная услуга по Правилам, рассчитывается для потребителей, если в многоквартирном доме собственникам помещений выбран способ непосредственного управления, или способ управления не выбран или не реализован.

Если собственниками многоквартирного дома выбран способ управления управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК или иной специализированный кооператив, потребляемая при содержании общего имущества горячая вода, включается в состав платы за содержание жилого помещения и рассчитывается исходя из нормативов потребления установленных органами местного самоуправления, или по показаниям общедомового прибора учета, если такое решение принято на общем собрании собственников помещений такого дома.

Согласно действующему законодательству выбор расчета размера платы за горячее водоснабжение, предоставленного в жилом помещении (квартире) зависит от способа подачи данной услуги в многоквартирный дом, а также вида тарифа, используемого при расчете размера платы.

Помимо общего расчета, существуют отдельные виды расчета размера платы за горячее водоснабжение при использовании двухкомпонентных тарифов на горячее водоснабжение, а также в случаях самостоятельного производства горячего водоснабжения (при отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В целом, размер платы за горячее водоснабжение определяется исходя из показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, если квартира таким прибором учета оборудована, или исходя из норматива потребления, установленного на горячую воду, с применением повышающего коэффициента в размере 1,5, если в квартире есть техническая возможность установки индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, но такой прибор учета не установлен.

Плата за горячее водоснабжение, потребленного при содержании общего имущества, рассчитывается исходя из объема потребления, определенного согласно нормативу потребления или показаний общедомового прибора учета, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, и общей площади занимаемого потребителем помещения.

В данной статье мы рассмотрим порядок и примеры расчета размера платы за горячее водоснабжение, предоставленного в жилом помещении, и за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, в многоквартирном доме, имеющим централизованное горячее водоснабжение с использованием однокомпонентного тарифа в соответствии с положениями Правил.

Расчет №1 — расчет платы за горячее водоснабжение в квартире при наличии индивидуального прибора учета

Расчет №2 — расчет платы за горячее водоснабжение в квартире при отсутствии индивидуального прибора учета, техническая возможность установки такого прибора отсутствует

Расчет №3 — расчет платы за горячее водоснабжение в квартире при отсутствии индивидуального прибора учета, но есть техническая возможность установки такого прибора

Расчет №4 — расчет платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, при отсутствии на многоквартирном доме общедомового прибора учета

Расчет №5 — расчет платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, общедомовой прибор учета на многоквартирном доме установлен

Для начала рассчитаем размер платы за горячее водоснабжение, предоставленного в жилом помещении (квартире).

Расчет №1 — в Вашей квартире установлен индивидуальный прибор учета на горячую воду.

Если в Вашей квартире установлен индивидуальный прибор учета на горячую воду расчет размера платы будет производиться по формуле № 1, как произведение количества горячей воды, потребленной в Вашей квартире по показаниям Вашего индивидуального прибора учета и тарифа на горячее водоснабжение, установленного для Вашего региона и поставщика услуг:
(! Если в Вашем регионе для горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы, данная формула для расчета размера платы не используется)

Формула № 1

Pi = ViП x Ткр

ViП — объем (количество) потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета.

Ткр — тариф (цена) на горячее водоснабжение, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИМЕР РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ ПО ФОРМУЛЕ №1

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

» для квартиры, расположенной в многоквартирном доме;
» в квартире установлен индивидуальный прибор учета на горячую воду;

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

Объем горячего водоснабжения, потребленного по показаниям Вашего индивидуального прибора учета за январь 2019 года, составил 4 кубических метра (м3) (ViП — в формуле).

Тариф на горячее водоснабжение, установленный для Вашего региона и поставщика услуг, составляет 148 руб. за 1 кубический метр (м3) (Ткр — в формуле).

Размер платы за горячее водоснабжение по Вашей квартире будет рассчитываться следующим образом:

4 м3 х 148 руб. = 592,00 рубля

Итого плата за горячее водоснабжение по Вашей квартире будет составлять — 592,00 руб.

Расчет №2 — в Вашей квартире отсутствует индивидуальный прибор учета на горячую воду, техническая возможность установки такого прибора отсутствует.

Если в Вашей квартире отсутствует индивидуальный прибор учета на горячую воду, и отсутствует техническая возможность его установки, что подтверждается соответствующим актом, расчет размера платы будет производиться по формуле № 4, как произведение норматива потребления установленного для Вашего региона, количества проживающих в квартире граждан и тарифа, установленного на горячее водоснабжение для Вашего региона и поставщика услуг.
(! Если в Вашем регионе для горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы, данная формула для расчета размера платы не используется)

Формула № 4

Pi = nj x Nj x Tкр

nj — количество постоянно и временно проживающих в квартире граждан.

Nj — норматив, установленный на горячую воду для Вашего региона.

Ткр — тариф, установленный на горячее водоснабжение для Вашего региона и поставщика услуг.

ПРИМЕР РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ ПО ФОРМУЛЕ №4

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

» для квартиры, расположенной в многоквартирном доме;
» в квартире не установлен индивидуальный прибор учета на горячую воду, техническая возможность установить индивидуальный прибор учета отсутствует;

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

В Вашей квартире проживает 4 человека (nj — в формуле).

Норматив на горячую воду, установленный для Вашего региона, составляет 4,2 кубических метров (м3) на 1 человека (Nj — в формуле).

Тариф на горячее водоснабжение, установленный для Вашего региона и поставщика услуг, составляет 148,00 рублей за 1 кубический метр (м3) (Ткр — в формуле).

Размер платы за горячее водоснабжение по Вашей квартире будет рассчитываться следующим образом:

4 чел. x 4,2 м3 х 148,00 руб. = 2486,40 рублей

Итого плата за горячее водоснабжение по Вашей квартире будет составлять — 2486,40 руб.

Расчет №3 — в Вашей квартире отсутствует индивидуальный прибор учета на горячую воду, но есть техническая возможность установки такого прибора.

Если в Вашей квартире отсутствует индивидуальный прибор учета на горячую воду, но техническая возможность его установки есть, расчет размера платы будет производиться по формуле № 4(1), как произведение норматива потребления установленного для Вашего региона, количества проживающих в квартире граждан и тарифа, установленного на горячую воду для Вашего региона и поставщика услуг, а также повышающего коэффициента в размере 1,5.
(! Если в Вашем регионе для горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы, данная формула для расчета размера платы не используется)

Формула № 4(1)

Pi = nj x Nj x Кпов x Tкр

nj — количество постоянно и временно проживающих в квартире граждан.

Nj — норматив, установленный на горячую воду для Вашего региона.

Кпов — повышающий коэффициент равный 1,5 с 1 января 2017 года.

Ткр — тариф, установленный на горячее водоснабжение для Вашего региона и поставщика услуг.

ПРИМЕР РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ ПО ФОРМУЛЕ №4(1)

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

» для квартиры, расположенной в многоквартирном доме;
» в квартире не установлен индивидуальный прибор учета на горячую воду, но есть техническая возможность установить такой прибор учета.

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

В Вашей квартире проживает 4 человека (nj — в формуле).

Норматив на горячую воду, установленный для Вашего региона, составляет 4,20 кубических метров (м3) на 1 человека (Nj — в формуле).

Повышающий коэффициент — 1,5 (Кпов — в формуле).

Тариф на горячее водоснабжение, установленный для Вашего региона и поставщика услуг, составляет 148,00 рублей за 1 кубический метр (м3) (Ткр — в формуле).

Размер платы за горячее водоснабжение по Вашей квартире будет рассчитываться следующим образом:

4 чел. x 4,20 м3 х 1,5 x 148,00 руб. = 3729,60 рублей

Итого плата за горячее водоснабжение по Вашей квартире будет составлять — 3729,60 руб.

Теперь рассчитаем размер платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды.

Расчет №4 — на многоквартирном доме отсутствует общедомовой прибор учета на горячее водоснабжение.

Расчет размера платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, будет производиться по формулам №10 и №15. Формула №15 рассчитывает объем горячей воды, а формула №10 – сумму к оплате.
(! Если в Вашем регионе для горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы, данные формулы для расчета размера платы не используется)

Формула № 10

Piодн = Viодн x Ткр

Viодн — объем (количество) горячей воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение.

Ткр — тариф на соответствующий коммунальный ресурс (горячее водоснабжение), установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формула № 15

Nодн — норматив потребления на горячее водоснабжение, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306

Si — общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме

Sоб — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме

Sои — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме

ПРИМЕР РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ, ПО ФОРМУЛЕ №15

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

» плата за горячую воду, предоставленную на общедомовые нужды, для квартиры, расположенной в многоквартирном доме;
» общедомовой прибор учета на горячее водоснабжение на многоквартирном доме не установлен;

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

Норматив на горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, установленный для Вашего региона, составляет 0,3 кубических метра (м3) на 1 м2 (Nодн — в формуле).

Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, составляет 400 м2 (Sои — в формуле).

Площадь жилых помещений (квартир) многоквартирного дома составляет 6000 м2 (Sоб — в формуле).

Общая площадь Вашей квартиры составляет 45 м2 (Si — в формуле).

Тариф на горячее водоснабжение, установленный для Вашего региона и поставщика услуг, составляет 148,00 руб. за 1 кубический метр (м3) (Ткр — в формуле).

Размер платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, будет рассчитываться следующим образом:

1. В первую очередь, необходимо определить объем горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды, по формуле №15:

Итого объем горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды, будет составлять — 0,9 кубических метра (м3)

2. Затем, рассчитаем сам размер платы по формуле №10:

0,9 м3 х 148,00 руб. = 133,20 руб.

Итого плата за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, будет составлять 133,20 руб.

Расчет №5 — на многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета

Расчет размера платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, в данном случае будет производиться по формулам №10 и №12. Формула №12 рассчитывает объем горячего водоснабжения, а формула №10 – сумму к оплате.
(! Если в Вашем регионе для горячего водоснабжения установлены двухкомпонентные тарифы, данные формулы для расчета размера платы не используется)

Формула № 10

Piодн = Viодн x Ткр

Viодн — объем (количество) горячей воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение.

Ткр — тариф на соответствующий коммунальный ресурс (горячее водоснабжение), установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формула № 12

VД — объем (количество) горячего водоснабжения, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

∑uVuнеж. — объем (количество) горячего водоснабжения, потребленный за расчетный период в нежилых помещениях, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил.

∑vVvжил.н. — объем (количество) горячего водоснабжения, потребленный за расчетный период в жилых помещениях (квартире), не оборудованных индивидуальными или общими (квартирным) приборами учета.

∑wVwжил.п. — объем (количество) горячего водоснабжения, потребленный за расчетный период в жилых помещениях (квартире), оснащенных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета электроснабжения, определенный по показаниям такого прибора учета.

Vкр — объем электрической энергии или газа, использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению. (Данный показатель не участвует в данном расчете, то есть будет равен 0).

Si — общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Sоб — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

ПРИМЕР РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ, ПО ФОРМУЛЕ №12

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

» плата за горячую воду, предоставленную на общедомовые нужды, для квартиры, расположенной в многоквартирном доме;
» на многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета на горячее водоснабжение;
» нежилые помещения в многоквартирном доме отсутствуют.

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

Объем горячего водоснабжения, потребленного по показаниям общедомового прибора учета, составил 2300 кубических метров (м3) (VД — в формуле).

Объем горячего водоснабжения, потребленного во всех жилых помещениях по показаниям индивидуальных приборов учета, составил 1200 кубических метров (м3) (Vwжил.п. — в формуле).

Объем горячего водоснабжения, потребленного в жилых помещения, не оборудованных индивидуальными приборами учета, составил 968 кубических метров (м3) (Vvжил.н. — в формуле), расчет объема горячего водоснабжения, предоставленного в помещениях, не оборудованных ИПУ на горячую воду, производится исходя из количества проживающих в этих помещениях и установленного норматива потребления.

Площадь жилых помещений (квартир) многоквартирного дома составляет 6 000 м2 (Sоб — в формуле).

Общая площадь Вашей квартиры составляет 45 м2 (Si — в формуле).

Тариф на горячее водоснабжение, установленный для Вашего региона и поставщика услуг, составляет 148,00 руб. за 1 кубический метр (м3) (Ткр — в формуле).

Размер платы за горячее водоснабжение, предоставленного на общедомовые нужды, будет рассчитываться следующим образом:

1. В первую очередь, необходимо определить объем горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды, по формуле №12:

Итого объем горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды, будет составлять 0,99м3

2. Затем, рассчитаем сам размер платы по формуле №10:

Summary:

Распределение общедомового потребления тепловой энергии между индивидуальными потребителями

Описание:

Поквартирный учет и регулирование тепловой энергии, идущей на отопление, дает возможность жильцам контролировать расход тепла и в условиях 100 %-й оплаты стимулирует вовлечение их в деятельность по повышению эффективности систем теплоснабжения.

Ключевые слова: тепловая энергия

В. Я. Федянин, доктор техн. наук, проф., Алтайский государственный технический университет им. И. И. Ползунова

Поквартирный учет и регулирование тепловой энергии, идущей на отопление, дает возможность жильцам контролировать расход тепла и в условиях 100 %-й оплаты стимулирует вовлечение их в деятельность по повышению эффективности систем теплоснабжения. Практическое применение этих систем позволит решить целый ряд социально-экономических задач: поддерживать нормативные параметры микроклимата в зданиях, минимизировать расходы тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, сократить в два раза затраты на выработку и передачу тепловой энергии, повысить надежность и безопасность систем теплоснабжения, а также улучшить экологическое состояние среды обитания .

Зарубежный и отечественный опыт использования различного типа приборов: квартирных счетчиков тепла (горизонтальная поквартирная разводка труб), индикаторов расхода теплоты (горизонтальная и вертикальная разводка труб) – показывает, что независимо от типа используемых приборов они исполняют роль «приборов для регистрации пропорциональной доли каждого индивидуального потребителя» .

Для успешной организации поквартирного учета тепла в жилом здании необходимо использовать схему расчета квартирной оплаты за отопление, учитывающую как показания приборов, установленных в квартирах, так и показания общего счетчика тепла, являющегося в этом случае единственным коммерческим прибором учета. Схема пересчета представляет собой процедуру распределения общедомового потребления, зарегистрированного общим счетчиком тепловой энергии, между индивидуальными потребителями в жилом здании.

С методической точки зрения определение доли тепла, потребляемого конкретной квартирой, представляет собой сложную задачу, т. к. при этом кроме тепловой энергии, поступающей в квартиру через приборы отопления, существенное значение имеют теплообмен через стены и перекрытия между соседними квартирами и теплопотери в подводящих трубопроводах и в помещениях общего пользования. Кроме того, на тепловой режим здания большое влияние оказывает пространственная неравномерность тепловыделения за счет бытовых электрических приборов и поглощения энергии солнечной радиации, проходящей через прозрачные ограждающие конструкции (пассивное использование солнечной энергии).

С учетом этих обстоятельств разработчиками документа «Методика распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета теплоты» предложено делить общее количество потребленной тепловой энергии на фиксированные и регулируемые затраты. Фиксированные затраты распределяются между квартирами пропорционально площади, регулируемые – пропорционально показаниям квартирных приборов учета или распределителей тепла. В соответствии с Методикой эта величина устанавливается эксплуатирующей организацией и может изменяться от 0 до 50 %. Рекомендуемая Методикой доля фиксированных затрат для некоторых типов зданий приведена в табл. 1.

Таблица 1 Доля фиксированных затрат

Серия дома Qпост, % П-44Т 41–43 П-55М 34–36 П-3М 38–40

В Алтайском крае с целью отработки методики поквартирного учета и индивидуального регулирования тепловой энергии, потребляемой системой отопления, была проведена опытная эксплуатация двух девятиквартирных жилых домов в с. Гальб-штадт Немецкого национального района. Основные объемно-планировочные и теплоэнергетические параметры зданий представлены в табл. 2.

Таблица 2 Основные параметры исследуемых зданий

Общая площадь наружных ограждающих конструкций, м2 913,6 Отапливаемая площадь, м2 543,0 Жилая площадь, м2 472,4 Отапливаемый объем, м3 1 384,6 Коэффициент остекленности фасада 0,12 Показатель компактности здания 0,66 Удельный расход тепловой энергии на отопление здания, кДж/(м2•°С•сут.) 116,0

В зданиях использовалась система отопления с горизонтальной поквартирной разводкой труб. Наряду с общедомовым счетчиком тепла, расположенным на вводе в здание, на вводе в каждую квартиру устанавливался теплосчетчик Sensonic II 0,6. Индивидуальное регулирование в квартирах осуществлялось с помощью термостатических регуляторов, установленных на каждом отопительном приборе (рис. 1). Житель квартиры мог задавать на шкале регулятора нужную температуру в комнате, а регулирующий клапан автоматически увеличивал или уменьшал поток теплоносителя через отопительный прибор, чтобы эту температуру поддерживать.

Рисунок 1 () Схема отопления здания

Анализ измерений, проведенных в течение трех отопительных сезонов, показал изменения относительной разности между показаниями общедомового счетчика Qo и суммой показаний квартирных счетчиков Qi (рис. 2). Временные изменения доли фиксированных затрат (β = 1 — ∑Qi/Qo) варьируются от месяца к месяцу отопительного сезона. В начале и конце отопительного сезона значения β существенно возрастают.

Рисунок 2 () Временные изменения доли фиксированных затрат, β

Опыты показывают, что на величину β кроме конструктивных параметров здания и его системы отопления существенное влияние оказывает характер общедомового и индивидуального регулирования потребления тепла в зависимости от действующих погодных условий. Изменения величины β составляют десятки процентов (рис. 3).

Рисунок 3.

Относительная частота появления той или иной доли фиксированных затрат

Исходя из этих обстоятельств, можно сделать вывод, что априорная регламентация той или иной величины доли фиксированных затрат исходя только из проектных данных мало обоснована. Кроме того, установление значительной доли фиксированных затрат приближает схему индивидуальной оплаты за потребленную тепловую энергию к традиционной, уравнительной системе оплаты, которая учитывает только площадь квартиры и игнорирует индивидуальные действия жильцов, направленные на повышение эффективности работы системы отопления.

С другой стороны, волюнтаристское существенное уменьшение нормативной доли фиксированных затрат приводит к тому, что некоторые жильцы, а это наблюдалось особенно часто в переходной период отопительного сезона, полностью перекрывают подачу теплоносителя к внутриквартирным отопительным приборам и отапливают свою квартиру за счет тепловой энергии, поступающей от труб внутридомовой разводки и от соседних квартир.

Учитывая эти соображения, специалистами Алтайского государственного технического университета им. И. И. Ползунова был создан алгоритм расчета распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета без использования понятия «фиксированные затраты тепловой энергии».

Алгоритм учитывал, что с точки зрения теплоснабжения здание представляет собой многокомпонентную систему, теплоэнергетические характеристики которой определяются теплотехническими параметрами ограждающих конструкций, конструкцией системы отопления. Количество тепла, необходимого для создания комфортного микроклимата в жилых помещениях, определяется также привычками жильцов, выбранным режимом работы отопительных приборов (при наличии устройств регулирования). При поквартирном регулировании и учете тепловой энергии существенную роль начинают играть потоки тепла через разделяющие отдельные квартиры ограждающие конструкции и теплоотдача внутренних труб системы отопления здания.

На основании созданного алгоритма расчета доли энергии, подводимой отопительной системой, потребленной квартирой, была разработана «Методика расчета оплаты за потребленную тепловую энергию при ее поквартирном учете». После согласования с администрацией Немецкого национального района Алтайского края данная методика использовалась при расчетах между жильцами домов и эксплуатирующей организацией c 2002 года.

По результатам опытной эксплуатации можно сделать следующие выводы:

1. При поквартирном учете тепловой энергии на отопление разность между показаниями общедомового счетчика и суммой показаний квартирных счетчиков зависит как от конструктивных параметров здания и его системы отопления, так и от характера общедомового и индивидуального регулирования потребления тепла в зависимости от действующих погодных условий. Вариации данной величины составляют десятки процентов, поэтому концепция «фиксированные затраты» не учитывает реальную ситуацию.

2. Предложенная математическая модель адекватно и с достаточной точностью описывает распределение потоков тепловой энергии в зданиях. Алгоритм расчета надежен и устойчив; после отладки программного обеспечения ЭВМ в течение 7 лет эксплуатации не было отмечено ни одного расчетного сбоя.

3. Предложенная методика заинтересовывает жильцов не только оптимизировать эксплуатационные затраты тепловой энергии в своей квартире, но и стимулирует их к проведению энергосберегающих мероприятий, снижающих теплопотребление в помещениях общего пользования.

4. В силу линейности используемых уравнений алгоритм расчета может быть легко обобщен для учета вклада дополнительных источников тепловой энергии: бытовых электроприборов и устройств пассивного использования энергии солнечной радиации.

Литература

1. Никитина С. В. ЗАО «Данфосс»: концепция энергосбережения в жилищном фонде / С. В. Никитина // Энергетика. – 2004. – № 5. – С. 25–27.

2. Никитина С. В. Перспективы дальнейшего развития и внедрения энергосберегающих технологий в системах отопления зданий / С. В. Никитина // Энергетика. – 2004. – № 7–8. – С. 34–35.

3. Методика распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета теплоты. МДК 4-07.2004 / ООО «Витера Энергетический сервис», ЗАО «Данфосс». – М.: ФГУП ЦПП, 2004. – 24 с.

4. ТСН23-3ХХ–2001 АлтК. Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Энергосберегающая теплозащита зданий. Нормы проектирования. Барнаул: Администрация Алтайского края, 2001. – 45 с.

5. МГСН 2.01–99. Энергосбережение в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепловодоэлектроснабжению. – М.: ГУП «НИАЦ», 1999. – 78 с.

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 21 июля 2005 года №630

Об утверждении Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотводу и типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу;

типовой договор о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу.

2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Украины от 30 декабря 1997 г. №1497 «Об утверждении Правил предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотводу» (Официальный вестник Украины, 1998 г., №1, ст. 16);

пункт 10 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая 2001 г. №450 (Официальный вестник Украины, 2001 г., №20, ст. 856);

пункт 2 постановления Кабинета Министров Украины от 25 декабря 2002 г. №1973 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» (Официальный вестник Украины, 2002 г., №52, ст. 2391);

пункт 5 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 15 мая 2003 г. №717 (Официальный вестник Украины, 2003 г., №21, ст. 937).

Премьер-министр Украины

Ю.Тимошенко

Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года №630

Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу

Общие положения

1. Настоящие Правила регулируют отношения между субъектом хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальных услуг (далее — исполнитель), и физическим и юридическим лицом (далее — потребитель), которое получает или намеревается получать услуги по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотводу (далее — услуги) .

2. В настоящих Правилах термины употребляются в таком значении:

отапливаемая площадь (объем) дома — общая площадь (объем) помещений дома, в том числе в случае отопления площадь (объем) лестничных клеток, лифтовых и других шахт;

количественный показатель услуг — единица измерения для вычисления количественных показателей полученной потребителем услуги, определенная в соответствии с законодательством;

межотопительный период — период между концом одного отопительного сезона и началом следующего отопительного сезона;

отапливаемая площадь (объем) квартиры (дома усадебного типа)общая площадь (объем) квартиры, а также дома усадебного типа без учета площади лоджий, балконов, террас;

точка разбора — место расположения водоразборных кранов или смесителей холодной и горячей воды в квартире (доме усадебного типа);

централизованный водоотвод — услуга, направленная на удовлетворение потребностей потребителя в отводе сточных вод, которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых централизованных систем водоотвода;

централизованная поставка холодной и горячей воды — услуга, направленная на удовлетворение потребностей потребителя в холодной и горячей воде, которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения;

централизованное отопление — услуга, направленная на удовлетворение потребностей потребителя в обеспечении нормативной температуры воздуха в помещениях квартиры (доме усадебного типа), которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых систем теплоснабжения.

заявление потребителя о предоставлении рассрочки на оплату услуги по централизованному отоплению (далее — заявление о предоставлении рассрочки) — письменное обращение потребителя услуги по централизованному отоплению, не имеющего субсидии на ее оплату, к исполнителю такой услуги для получения рассрочки на оплату услуги по централизованному отоплению.

Другие термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины «О жилищно-коммунальных услугах».

Порядок предоставления услуг

3. Услуги оказываются потребителям непрерывно, исключительно за исключением времени перерывов, определенных в соответствии с частью третьей статьи 16 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах».

4. В случае планирования перерыва в предоставлении услуг исполнитель обязан оповестить об этом потребителя через средства массовой информации, а также письменно не позднее чем за 10 дней до его наступления (за исключением перерыва, который наступил вследствие аварии или действия непреодолимой силы). В сообщении указываются причина и время перерыва в предоставлении соответствующих услуг.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.