Ремонт дома за материнский капитал
Государство стремится помочь гражданам, выделяя пособия, места для получения бесплатного образования и премии за хорошую работу. Существенной и главной такой выплатой относится субсидия-материнский капитал, семьям родившим детей. Законодательством России предусмотрено использование маткапитала тем, кто является гражданами страны.
Право на начисление маткапитала
Материнский капитал начисляется родителям:
— после рождения 2-го и последующих детей;
— матери, усыновившие 2-го и других детей;
— отцы или мужчины, усыновившие, 2-го и несколько детей.
Родители, если рождение ребенка пришлось на 2007 год, получают 250 тысяч рублей, у кого малыш появился в 2020 году, получат около 466 617 рублей.
Применение субсидии
1 Улучшение жилплощади (покупка квартиры, дома, строительство, ремонт);
2. Обучение ребёнка;
3. Перевод денег на пенсию мамы;
4. Покупка средств реабилитации для ребёнка-инвалида;
5. Ежемесячное пособия из средств капитала, равное прожиточный минимуму в регионе.
Обучение: как потратить?
— тратить из средств материнского капитала на государственный детский сад.
— оплачивать обучение школы (секции, кружки, доп.занятия);
— плату за обучение ребёнка в высших учебных заведениях в период обучения до 23 лет.
Содержание
Воспользоваться маткапиталом на покупку и ремонт жилья
Правила обналичивания маткапитала указаны в нормативно-правовых актах РФ. Родители или опекуны имеют право потратить деньги на приобретение квартиры, дома, или его строительство и реконструкцию, но без использования специальных организаций. Правительство России разрешает воспользоваться всей субсидией (или частично) капитала для улучшения условий жилья, ремонта квартиры, дома. Это значит, что небольшое изменение комнаты (новые шторы, диван) придется оплачивать самостоятельно, а капитальный ремонт (отделка комнат) средства взять у государства.
Провести реконструкцию жилья можно лишь после того, как ребенку исполнится три года. Если ремонтные работы будут произведены до этого срока, семья может запросить возмещение затрат, как малыш достигнет трехлетия.
Как улучшить жилищные условия с использованием сертификата
— погасить часть существующей ипотеки;
— купить новое жилье, построить его или реконструировать (земля под строением имела назначение ИЖС, а дом оформлен как жилой);
— на рассмотрении законопроект, по которому за счёт сертификата строить жилой дом на участке СНТ.
Что входит в категорию ремонта и реконструкции жилья
Реконструкция необходима для изменения параметров жилого помещения. Для улучшения жилья, проводят разнообразные строительные работы. К ним относятся:
1. Перенос или демонтаж перегородок. Это является самым частым видом работы, его проводят в наиболее тесных помещениях (кухня, ванная комната и уборная). При этом полностью или частично сносят перегородки, тем самым объединяя несколько комнат в одну большую.
2. Перенос дверных проемов. Работы необходимо согласовывать в Мосжилинспекции. Если стена не является несущей, то проще получить разрешение. Для этого надо предоставить чертежи и необходимые документы.
3. Расширение жилплощади. Увеличение квадратных метров необходимо, когда появился ребенок. Данные изменения разрешаются практически всем, кто хочет провести реконструкцию помещения.
4. Устройство дополнительных санузлов.
5. Увеличение количества жилых комнат. Количество комнат принято увеличивать, разделяя комнату разнообразными перегородками. Чтобы помещение считалось жилым, важно предусмотреть наличие источника естественного света, то есть окна. Однако, существует запрет на расширение площади помещения за счет санузла.
6. Жилая пристройка к дому. Существует несколько вариантов использования пристроек. Крыльцо или навес, комната для отдыха, гараж или кухню. Сделать пристройку можно своими силами, но требуется согласовать изменения.
7. Надстройка дополнительного этажа. Попадает под определение реконструкции. Разрешается возводить любое количество этажей, требуется согласование.
8. Переделка чердака под мансарду. После оценки ситуации, предоставить необходимые чертежи в суд. Для проведения реконструкции требуется согласия соответствующих инстанций. Хозяин квартиры получает согласие остальных собственников. Нужно обратиться в органы местного самоуправления, где суд вынесет решение.
Действующее законодательство 2020 года
В 2020 году вводятся некоторые изменения к материальному капиталу. 15 января предложено несколько шагов по улучшению состояния молодых семей:
1. Платить пособия и на первого ребенка. Использование средств будет возможно до достижения 3-летнего возраста.
2. Рассмотреть новые выплаты и пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет.
3. Продлить программу маткапитала до 2026 года.
4. Увеличить размер выплат на 150 000 за второго ребенка.
5. Выплачивать 450 000 на уплату кредита при рождении третьего ребенка.
Размер мат капитала на ребенка, рожденного в 2020 году, составляет 466 617 рублей.
Как обналичить маткапитал
Многие семьи хотят заработать на государстве. Чтобы избежать обманов, правительство придумало, выплачивать деньги и не бояться, что их нецелесообразно потратит семья.
Способы обналичить материнский капитал:
1. Оформить ежемесячную регулярную выплату;
2. Начать формирование пенсии;
3. Получить компенсации за потраченное;
4. Обналичить средства на расширение жилищных условий.
Документы для сбора
Чтобы сделать ремонт помещение и увеличить площадь квартиры, необходимо наличие следующих документов:
1. Заявление о распоряжении, которое подается в отделение Пенсионного фонда по месту регистрации семьи;
2. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
3. Обязательство о переводе квартиры в общую собственность. Оно заверяется у нотариуса и означает, равные доли принадлежат супругам и детям;
4. Паспорт;
5. Сертификат на материнский капитал;
6. Реквизиты банковского счета, куда будут перечислены деньги;
7. Разрешение на строительство или реконструкцию дома;
8. Копии документов, которые подтверждают право владельца сертификата.
При возмещении документов за ремонт или строительство дома, надо предоставить:
1. Справка-выписку из ЕГРН о правах на дом или квартиру;
2. Подтверждение открытия банковского счета.
Подачи заявки
Заявление подается в региональный орган Пенсионного Фонда России. Прием документов осуществляется при условии – заявление должно подаваться лично или через законного представителя. Заявление регистрируется и выдается расписка о регистрации заявления. Сведения проверяются в течение месяца, и выносится решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче.
Оформление сделки
Перед тем, как подавать справки, стоит удостовериться что есть возможность увеличить площадь квартиры. Обратиться в БТИ или Жилинспекцию с просьбой разрешить реконструкцию. Разрешение будет оформлено, как госслужбы рассмотрят план перепланировки и оценят расширение площади.И только тогда документы отправляются в Пенсионный Фонд.
Как перечисляются средства
Если Пенсионный Фонд даст согласие на выплату материнского капитала, то половина суммы будет перечислена на счет заявителя. Спустя 6 месяцев приезжает комиссия, которая оценивает, на что ушли перечисленные средства и переводится вторая часть маткапитала. По окончанию ремонтных работ необходимо пригласить эксперта из БТИ и предоставить результат. Изменения в собственном частном доме или квартире за счет материнского капитала считаются законченными.
Существующие риски для использования субсидии
Права детей и супругов часто нарушают, они вырастают и стремятся восстановить справедливость. Люди, которые продают квартиры, принимая в качестве оплаты материнский капитал, не застрахованы от проблемы с законом.
Недобросовестное поведение продавца квартиры, которая куплена за мат капитал, также нарушает права несовершеннолетних и законодательство о материнском капитале.
Для того, чтобы обезопасить себя, стоит обратить внимание на количество детей у продавца – они могут быть собственниками квартиры и потом предъявить свои права на собственность. Также лучше проверить справки, на основании которых жилье принадлежит продавцу. Если такие обстоятельства существуют, лучше потребовать от продавца бланк маткапитала и справку из Пенсионного Фонда.
Самостоятельно очень сложно разобраться в таких ситуациях, лучше обратиться к компетентным специалистам, а именно к адвокату. Лучше потратить небольшую сумму на услуги, чем потерять квартиру.
Причина отказы
Не всегда Пенсионный Фонд РФ дает согласие на выдачу материнского капитала на какие-либо нужды. Происходит это, если семья подает недостоверные данные или не имеет гражданства РФ, а также, если мать лишена родительских прав.
Причина может быть, если:
1. Было написано неправильное заявление;
2. Указанная цель не предусмотрена законом;
3. Требуемая сумма больше, чем имеется на счету;
При отказе орган сообщает причину, которую гражданин может обжаловать в судебном порядке. Суд принимает решение по делу в течение месяца:
· Использовать средства можно только на детей, что контролируется государством;
· Государство может отказать в выдаче по ряду причин;
· Существует множество инстанций, которые нужно обойти, чтобы получить деньги на улучшение жилищных условий;
· С 2020 года капитал можно получить за первого ребенка.
Какое вложение выбрать
Законодатель не ограничивает граждан в сроках и выборе целей, заложенных в законодательстве:
— семейный капиталом разрешено пользоваться и после окончания действия программы, то есть сертификат будет действителен;
— если владелец так и не выберет способа вложения средств, они автоматически будут привлечены к его пенсии на собственный счет после достижения положенного возраста.
Цель программы – увеличить рождаемость и социальное благополучие каждой семьи в отдельности. Важно грамотно распорядиться средствами, чтобы они были потрачены во благо семьи. Возможно, регулярная поддержка в виде небольших выплат окажется удобнее, чем разовая крупная помощь.
15 августа 2012 12:40
Территориальными органами ПФР в г. Рязани и районах области принято уже более 7 тыс. заявлений граждан о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий. В качестве целевого направления преобладает погашение «жилищных» кредитов, однако значительную часть составляют также заявления об использовании средств для реконструкции и строительства индивидуального жилого дома, и их количество увеличивается.
Всё большее количество семей с разным достатком стремиться жить в своём доме на земле, поэтому строительство или реконструкция индивидуального жилья в качестве направления использования средств материнского капитала (в 2012 году – 387 640 руб. 30 коп.) сейчас очень актуально. Каким образом и в каких случаях осуществляется перечисление средств?
Новые возможности.
До 2010 года законодательством была предусмотрена возможность направить средства (часть средств) М(С)К на строительство индивидуального жилья только с привлечением подрядных организаций. Постновлением Правительства РФ от 27.11.2010 г. №937 в Правила направления средств М(С)К на улучшение жилищных условий были внесены изменения, благодаря которым семьи получили возможность направить средства на строительство и реконструкцию индивидуального жилья собственными силами.
Это открыло целый ряд преимуществ, начиная со стоимости оплаты работ организации – подрядчика и заканчивая стоимостью материалов, выбираемых для строительства.
В течение двух месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, сумма, не превышающая 50% размера средств материнского капитала заявителя, будет перечислена на банковский счет владельца сертификата.
Спустя 6 месяцев с момента первоначального перечисления средств, для получения оставшейся суммы заявителю необходимо представить в Пенсионный фонд соответствующие документы, в том числе акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или работ по реконструкции объекта, в результате которых общая площадь жилых помещений реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учётную норму площади жилого помещения, устанавливаемую законодательством Российской Федерации.
Кроме того, появилась возможность использовать средства М(С)К для компенсации затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
Средства материнского капитала в качестве компенсации затрат семья может получить при строительстве объекта, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года, или проведённой не ранее 1 января 2007 года реконструкции объекта вне зависимости от даты возникновения права собственности.
Главное условие для возникновения права потратить средства на указанные цели – достижение 3-х летнего возраста ребёнком, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал. С соответствующим заявлением можно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Порядок обращения.
1. Основной пакет документов.
К основным документам, прилагаемым к заявлению о распоряжении средствами (частью средств для улучшения жилищных условий, относятся:
- сертификат на материнский капитал или его дубликат;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.
Средства можно направить на строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, при этом дополнительно необходимо представить
- свидетельство о браке.
Приоритетной задачей в реализации законодательства о материнском (семейном) капитале является благополучие детей и всей семьи. Приобретённое или построенное помещение должно принадлежать семье, поэтому во всех случаях при обращении в ПФР с заявлением о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий необходимо наличие
- нотариально заверенного письменного обязательства об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи (владельца сертификата, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей)).
2. Индивидуальное жилищное строительство с привлечением подрядных организаций.
Для направления средств для индивидуального жилищного строительства с привлечением подрядных организаций наряду с основным пакетом документов необходимо наличие:
- копии разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат;
- копии договора строительного подряда;
- копии документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, или право постоянного (бессрочного) пользования, или право пожизненного наследуемого владения таким, или право аренды земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3. Индивидуальное жилищное строительство (реконструкция) собственными силами.
Для направления части средств материнского (семейного) капитала в размере 50 процентов, при строительстве или реконструкции индивидуального жилого помещения без привлечения организации-подрядчика наряду с основным пакетом документов необходимо наличие:
- копии документа, подтверждающего право собственности, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования или копии договора аренды;
- копии разрешения на строительство;
- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства – в случае если средства материнского капитала направляются на его реконструкцию;
- документа, подтверждающий открытие банковского счета с указанием реквизитов.
спустя 6 месяцев:
- документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, который подтверждает проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
4. Компенсация затрат на строительство и реконструкцию.
Для направления средств М(С)К на компенсацию затрат, понесённых при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, наряду с основным пакетом документов необходимо наличие:
- копии документа, подтверждающего право собственности, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования или копии договора аренды;
- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства;
- документа, подтверждающий открытие банковского счета с указанием реквизитов.
Меньше документов, меньше хлопот.
Сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения, подтверждающие выдачу разрешения на строительство, проведение основных работ по строительству или реконструкции объекта, органы ПФР запрашивают у соответствующих ведомств в системе межведомственного взаимодействия, поэтому граждане, обращающиеся с заявлениями о распоряжении, вправе предоставлять в ПФР указанную документацию по собственной инициативе.
Главное, соблюдайте закон!
Средства дополнительной государственной поддержки семьи в виде материнского (семейного) капитала предоставляются только один раз, вследствие чего к решению вопроса о том, куда направить средства, следует относиться с максимальной ответственностью, при этом избегая использования незаконных схем. Выявленные попытки фиктивного приобретения и строительства жилья, непригодного для проживания детей, становятся предметом рассмотрения межведомственных комиссий и причиной обращений в прокуратуру. Лицам, желающим обойти закон, следует помнить, что при установлении нецелевого использования материнского капитала деньги подлежат возврату, к тому же действия, направленные на незаконное обналичивание средств материнского капитала, входят в число уголовно наказуемых деяний.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения. В том числе на:
1Приобретение жилого помещения (квартиры) или индивидуального объекта индивидуального жилищного строительства, иначе говоря, своего дома;
2Строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением строительной организации;
3Строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика, то есть своими силами;
4Компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
5Оплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
6Погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (кредитной организацией, кредитным потребительским кооперативом, иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой);
7Оплату участия в долевом строительстве;
8Оплату вступительного или паевого взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.
Главное условие: приобретаемое (строящееся) жилое помещение должно находиться на территории России.
Где можно взять кредит под материнский капитал на покупку или строительство жилья
Согласно законодательству, заключить договор займа на приобретение или строительство жилья с использованием средств семейного капитала можно со следующими организациями:
✓Кредитной организацией (банком);
✓Кредитным потребительским кооперативом (КПК) или сельскохозяйственным КПК, работающим не менее 3-х лет со дня государственной регистрации;
✓Единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным Законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ. Ранее это была Агентство ипотечного жилищного кредитования» (АИЖК), а теперь его функции выполняет АО «Дом.рф».
Надо отметить, что средства займа организация-займодатель должна перечислить по безналичному расчету – на личный счет владельца сертификата или его супруга в кредитной организации.
Сколько займов можно взять под материнский капитал
В законе строго не предусмотрены ограничения по количеству кредитов, на оплату которых можно направить средства материнского капитала. Поэтому маткапитал можно направить на погашение не только одного, на даже одновременно двух или нескольких жилищных кредитов.
Как оформить материнский капитал на улучшение жилищных условий до 3 лет
Теоретически, потратить материнский (семейный) капитал или его часть можно только по истечении трех лет со дня рождения или усыновления второго, третьего и последующих детей. Но при использовании маткапитала на покупку жилья государство дает послабление.
Использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий можно ранее, чем через три года.
Если надо погашать основной долг и платить проценты по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, то средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Более того, эта возможность не зависит от даты заключения кредитного договора.
Кроме того, сегодня материнский капитал можно использовать также как первоначальный взнос по ипотеке. Президент РФ Владимир Путин также подписал закон, который позволяет использовать материнский капитал для выплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста ребенком, в связи с рождением или усыновлением которого возникло право на дополнительные меры господдержки.
Материнский капитал на улучшение жилищных условий: как потратить деньги на ремонт квартиры
Казалось бы, ремонт квартиры – это тоже улучшение жилищных условий, но это не так. Площадь жилья даже во время самого дорого евроремонта не увеличивается, а значит настоящим улучшением жилищных условий ремонт назвать нельзя. А соответственно, на ремонт квартиры, приобретение мебели и на другие хозяйственные нужды средства материнского (семейного) капитала не могут быть использованы, так как это не предусмотрено законом.
Анна Мазухина,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании «Гарант»
Право на федеральный материнский капитал имеет любая женщина-россиянка, родившая или усыновившая второго или последующего ребенка (тоже гражданина России) в период с 1 января 2007 года1. Раньше в случае смерти первого ребенка на первой неделе жизни свидетельство о рождении не выдавалось, и мать не могла представить в ПФР этот документ и доказать, что она имеет право на материнский капитал. Однако в 2010 году Конституционный Суд РФ прямо сказал, что смерть ребенка, наступившая на первой неделе жизни, не препятствует получению государственного сертификата на материнский капитал (в отличие от рождения ребенка мертвым)2, а в закон были внесены изменения, позволяющие родителям таких детей получать свидетельства об их рождении3.
Материнским капиталом можно воспользоваться только один раз. Получив сертификат, женщина имеет право распорядиться средствами по трем направлениям: улучшить жилищные условия, увеличить свою пенсию или заплатить за образование детей. Как показывает практика, первое направление — самое популярное среди мамочек.
Улучшить свои условия семья может, купив жилье или построив (либо реконструировав) его4. В обоих случаях для получения средств нужно, чтобы ребенку, в связи с рождением которого выдан сертификат, уже исполнилось три года, с одним-единственным исключением: если на улучшение жилищных условий семья брала кредит или заем у организации, то направить деньги на погашение долга по такому договору можно сразу, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет. При этом ПФР часто требует, чтобы договор был заключен непременно с организацией, имеющей лицензию на банковские операции (выдачу кредита). Однако, как показывает практика, если в вашем договоре купли-продажи просто предусмотрена рассрочка платежа — это не препятствие5. Обратите внимание: маткапиталом нельзя погасить неустойку или штрафы по договору — только основной долг и проценты6. Также нельзя купить с использованием материнского капитала землю: если покупаются одновременно участок и дом на нем, капиталом можно воспользоваться только в части покупки жилья7. Жилье должно быть обязательно расположено на территории России, и может быть оформлено на имя супруга лица, получившего сертификат.
ПФР может потребовать:
– чтобы в договоре было прописано, что кредит выдан именно на покупку/строительство жилья и в нем не было других созаемщиков, кроме супругов;
– чтобы жилье было оформлено в собственность только супругов и детей, без участия других родственников;
– чтобы покупался отдельный объект, а не «доля в праве» — однако все эти требования не являются безусловно правомерными и в случае отказа в направлении средств могут быть оспорены в суде.
Так, в судебной практике становятся распространенными дела, когда семья берет кредит «на неотложные нужды», однако фактически направляет полученные по нему деньги на приобретение жилья — и суд признает отказы ПФР незаконными8. Покупка ДОЛИ в праве собственности (а не отдельной квартиры) тоже не препятствует направлению средств на погашение обязательств по договору – при условии, что дом пригоден для проживания (не аварийный, не ветхий), а фактически используемая семьей в результате такой покупки жилая площадь становится больше (например, если семья выкупает у других сособственников незначительную долю в праве на квартиру, и при этом сложившийся порядок пользования комнатами не меняется – ПФР денег не даст)9. То, что площадь, право пользования которой приобретается при покупке доли, менее учетной нормы, установленной в данном населенном пункте, не является препятствием10. Если приобретаемый дом зарегистрирован как незавершенный строительством объект, но фактически пригоден для проживания — на его покупку тоже можно направить маткапитал11. Участие других лиц (например, родственников супругов) в числе сособственников приобретаемого жилья12 или созаемщиков в кредитном договоре13 не является основанием для отказа в использовании материнского капитала.
Распространенная практика, когда оформляемое в собственность детей жилье покупается у их близких родственников (например, бабушек или дедушек), также может вызывать сомнения у ПФР — однако закон таких сделок не запрещает14. Продажа квартиры, на которую был взят кредит, и покупка за счет вырученных средств другого жилья тоже не мешают погашению взятого кредита за счет материнского капитала, если приобретаемое жилье лучше прежнего, между продажей и покупкой прошел небольшой промежуток времени, и человек может доказать, что именно деньги от одной квартиры пошли на покупку другой15. Редкое основание для отказа ПФР — непредставление документа, подтверждающего право собственности продавца на приобретаемое семьей жилое помещение. Однако если, например, продавец получил право собственности до введения в действие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество (например, в 90-х годах прошлого века) — такой отказ незаконен16.
Как мы уже упоминали, если семья не покупает жилье, а строит или реконструирует индивидуальный жилой дом, нельзя направить капитал на погашение задолженности за покупку земельного участка, расположенного под домом17. При реконструкции существует обязательное условие — общая площадь должна увеличиться не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, установленную в данном поселении, о чем составляется акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства18. Документ, подтверждающий проведение строительства/реконструкции, должен быть выдан не ранее 1 января 2007 года.
Здесь тоже существуют «подводные камни».
ПФР может отказать, ссылаясь на то, что разрешение на строительство неправильной формы, или пристройка делается к квартире в малоквартирном доме (например, на две семьи). Однако такие отказы можно оспорить в суде. Так, если разрешение на строительство выдано до введения в действие его новой формы в 2007 году, или в разрешении на реконструкцию отсутствует указание на увеличение жилой площади дома, то это не препятствует направлению материнского капитала19. Также суды расширительно толкуют закон и разрешают направлять маткапитал и на реконструкцию квартиры (пристрой новых комнат или превращение чердака в жилой) — при условии, что дом малоквартирный, в нем нет помещений общего пользования (разные входы, кухни, санузлы, коридоры) и порядок пользования домом и участком определен сособственниками20. Если разрешенное использование земельного участка, на котором строится/реконструируется дом, указано «для личного подсобного хозяйства», а не «для индивидуального жилищного строительства» или «обслуживания и эксплуатации жилого дома», но при этом участок относится к категории «земли населенных пунктов» (а не «земли сельскохозяйственного назначения») – это тоже не является препятствием для получения капитала21.
Обязательным условием направления материнского капитала на улучшение жилищных условий является оформление жилья в общую собственность женщины, ее мужа и всех ее детей (вне зависимости от возраста), однако и здесь могут быть исключения.
Так, в одном из судебных дел мать выкупила долю в квартире у своего взрослого ребенка, оформив ее в собственность только маленьких детей и себя – и суд согласился с ее доводами22. В другом случае женщина и ее взрослый ребенок добровольно отказались от оформления квартиры на свое имя, оставив ее в собственности малолетних детей — и суд, несмотря на противодействие ПФР, обязал Фонд перечислить денежные средства23. Определенную проблему представляет законодательное противоречие: в одном месте закона написано, что жилье должно оформляться в собственность РОДИТЕЛЕЙ и детей24, а в другом – что оформлять надо в собственность женщины, ЕЕ МУЖА и детей25. В результате может возникнуть ситуация, когда жилье, предназначенное для семьи, поступает в собственность человека, не являющегося отцом ни одному из детей женщины: в таких случаях суд может посчитать, что он (хоть и является супругом владелицы сертификата) не должен включаться в число лиц, указываемых в нотариальном обязательстве26. Даже если брак расторгнут до переоформления жилья на всю семью (но после выдачи обязательства), второй супруг все равно имеет право на долю и может оформить ее через суд27. При невыполнении нотариального обязательства прокуратура или отец в интересах детей может подать к матери иск о понуждении к переоформлению, которые суды всегда удовлетворяют28.
Обращаем ваше внимание, что попытка «обналичить» средства материнского капитала путем обращения в различного рода фирмы, обещающие совершить такую операцию (обычно за 50% от суммы), а уж тем более — путем подделки документов, необходимых для получения материнского капитала, может привести легковерную женщину не только в долговую яму (ведь суд может обязать вернуть похищенные средства), но и на скамью подсудимых за мошенничество29. Будьте осторожны!
1 Часть 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон о маткапитале).
2 Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1440-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой Василины Алексеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1441-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Натальи Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
3 Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»
4 Часть 1 ст. 10 Закона о маткапитале.
5 Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 26 ноября 2011 г. по делу № 2- 98/11; апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда по делу № 33-4281/2012; кассационное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда по делу № 33-1467/2011 .
6 Пункт 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (далее — Правила).
7 Пункт 6 письма Минрегионразвития РФ от 13 марта 2009 г. № 6890-СК/07; пресс-релиз Новгородского областного суда от 10 марта 2010 г.
8 Письмо Минрегионразвития РФ от 10 февраля 2009 г. № 3399-СК/07 («по пункту 1»); решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 23 сентября 2009 г.; решение Клинского городского суда Московской области от 3 февраля 2011 г.; решение Сергиевского районного суда Самарской области от 6 мая 2010 г.
9 Пункт 2 письма Минрегионразвития РФ от 13 марта 2009 г. № 6890-СК/07; апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 2 мая 2012 г. по делу № 2-1344/12-33-625/12; решение Островского городского суда Псковской области от 30 января 2012 г. по делу № 2-31/2012; решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2011 г. по делу № 2-420/2011; решение Кашинского городского суда Тверской области от 10 марта 2011 г. по делу № 2- 64/2011; апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 мая 2012 г. по делу № 33-803.
10 Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 4 августа 2011 г.
11 Решение Поворинского районного суда Воронежской области от 22 июня 2011 г. по делу № 2-225/11.
12 Решение Слободского районного суда Кировской области от 19 июня 2012 г. по делу № 2-658/2012; кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 июля 2011 г.; решение Чунского районного суда Иркутской области от 23 мая 2011 г.
13 Кассационное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2011 г. по делу № 33-6425\2011.
14Пункт 2 письма Минэкономразвития РФ от 22 сентября 2010 г. № Д23-3764; решение Исаклинского районного суда Самарской области от 30 сентября 2011 г.
15 Письмо Минрегионразвития РФ от 10 февраля 2009 г. № 3399-СК/07 («по пункту 4»); решение Знаменского районного суда Омской области от 19 июня 2009 г; решение Советского районного суда г. Липецка от 12 сентября 2011 г. по делу № 2-4752/11; решение Сосновского районного суда Нижегородской области по делу № 2-128; решение Частинского районного суда Пермского края от 19 августа 2011 г. по делу № 2-142/2011; решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 25 ноября 2009 г. по делу № 2-3579/09.
16 Решение Южского районного суда Ивановской области .
17 Решение Кировского районного суда г. Самары от 30 марта 2011 г. по делу № 2-1542/2011.
18 Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 686; кассационное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 июля 2011 г. по делу № 33-4310.
19 Решение Фокинского районного суда города Брянска от 3 февраля 2012 г. по делу № 2-78 (2012); решение Усманского районного суда Липецкой области от 4 мая 2011 г.; пресс-релиз на сайте Оренбургского областного суда от 17 апреля 2012 г.
20 Решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской республики от 21 сентября 2011 г. по делу № 2-327/2011; решение Верхнекетского районного суда Томской области от 22 апреля 2011 г. по делу № 2-52/2011; решение Балашовского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2011 г. по делу № 1/2011; решение Становлянского районного суда Липецкой области от 21 сентября 2011 г.; пресс-релиз на сайте Илимпийского районного суда Красноярского края от 15 декабря 2011 г.
21Решение Шатковского районного суда Нижегородской области по делу № 2-456/2011; решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 14 марта 2011 г. по делу № 2-43/2010; решение Прикубанского районного суда г. Краснодара.
22Кассационное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда по делу № 33-821/2011.
23Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 28 июня 2010 г. по делу № 2-380/2010.
24Часть 4 ст. 10 Закона о маткапитале.
25См., например, пп. «г» п. 8, пп. «в» п. 9, пп «в» п. 10, п.п. 10.2, 10.4 Правил.
26 Решение Родинского районного суда Алтайского края от 1 марта 2012 г.
27 Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 23 сентября 2011 г. по делу № 2-863/2011.
28 Решение Зареченского районного суда г. Тулы от 17 октября 2012 г., решение Псковского городского суда Псковской области от 2012 г.
29 Приговор Шалинского городского суда Чеченской Республики от 21 ноября 2011 г. по делу № 1-176/11; решение Копейского городского суда Челябинской области по делу № 2-2099/2010; решение Бежецкого городского суда Тверской области от 22 декабря 2011 г. по делу № 2-881/2011; пресс-релиз Нижегородского областного суда от 19 октября 2012 г.
Все записи автора
Все авторы
На вопрос отвечает заместитель прокурора Пермского края Любовь Малышева:
«Получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал могут распоряжаться этими средствами в полном объёме либо по частям для улучшения жилищных условий (ст. 7 ФЗ № 256 от 29.12.2006 «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей»).
Правила направления средств маткапитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. По ним получившие сертификат вправе использовать средства на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации. Таким образом, законодательство не предусматривает возможности использования средств маткапитала на ремонт квартиры».