Приемные семьи для пожилых людей
Пожилым людям в старости необходима помощь и поддержка. В этот период они сталкиваются с одиночеством, беспомощностью, отчаянием и психологическим дискомфортом. Плохое здоровье приводит к утрате работоспособности, малообеспеченности, но большинство пожилых граждан испытывают страх перед условиями домов престарелых.
Идея создания приемных семей для пожилых людей возникла в результате поиска снижения очередей в интернаты для престарелых, а также дальнейшего их жизнеустройства. Немощным гражданам предлагается жить не в интернате, а в приемной семье.
Основные задачи определения пожилых людей в семью – оказание социально-бытовых услуг, психологическая реабилитация личности и создание семейной заботы.
Принимающая семья должна содержать и обеспечивать пожилого человека или инвалида питанием, необходимыми лекарствами, оказывать доврачебную медицинскую помощь, организовывать общий быт и досуг подопечного.
Приемная семья может быть организована для пожилых людей следующих категорий:
— граждане, состоящие на учете для помещения в дом престарелых и инвалидов;
— дееспособные и одиноко проживающие лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет);
— инвалиды 1 и 2 групп, не имеющие близких родственников и супругов,
— одиноко проживающие супруги.
Создать приемную семью могут совершеннолетние дееспособные граждане, не являющиеся близкими родственниками.
Условия создания приемной семьи:
— обоюдное согласие обеих сторон;
— совместное проживание и ведение хозяйства;
— отсутствие вредных привычек и социально опасных заболеваний у лица, осуществляющего уход;
— письменное согласие остальных членов семьи человека, взявшего на себя обязанности по уходу, если приемная семья будет проживать на его жилплощади;
— в одну приемную семью можно взять не более 4 пожилых граждан одновременно.
С заявлением необходимо предоставить следующие документы:
— паспорт или документ, удостоверяющий личность;
— справка о составе семьи; справки о состоянии своего здоровья и здоровья всех членов семьи, проживающих с ним совместно о том, что они не страдают алкоголизмом, наркоманией, не имеют психических расстройств, инфекционных и венерических заболеваний;
— копии документов, подтверждающих пользование жилым помещением для проживания.
Если заявитель изъявил желание взять пожилого человека в приемную семью, то он должен предоставить письменное согласие членов семьи.
Если помещение принадлежит другому лицу, то письменное согласие берется у собственника жилья или наймодателя.
В зависимости от желания сторон, срок пребывания в патронатной семье может быть от 1 месяца до нескольких лет.
Организация приемной семьи не влечет за собой возникновения имущественных отношений.
Лицу, оказывающему социальные услуги, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение, индексируемое в порядке и сроках, устанавливаемые Правительством Самарской области.
По вопросам создания приемной семьи для пожилых людей необходимо обращаться в отделения социальной реабилитации ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального округа» по адресам:
Автозаводский район – бульвар Орджоникидзе, 16, тел. 79-90-30
Центральный район – улица Карбышева, 9, тел. 79-90-04
Комсомольский район — улица У. Громовой, 42, тел. 79-90-28
Реновация домов престарелых
Сейчас в России 95% домов престарелых являются государственными, частный капитал в отрасли практически отсутствует. При этом 70% коечного фонда имеет износ более 50% и требует реконструкции. Годовые затраты государства на дома престарелых оцениваются в 60 млрд руб. Существующие дома престарелых перегружены, свободных мест не хватает, отмечается в проекте концепции.
Проведение капремонта государственных домов престарелых не позволит достичь их соответствия новым стандартам обслуживания пожилых людей, социальная инфраструктура должна быть обновлена с учетом более высоких требований к услугам и комфорту проживания. «По сравнению с государством качественный частный оператор эффективнее управляет имуществом и оказывает услуги более высокого качества зачастую дешевле государства», — отметил собеседник РБК.
Фото: Артем Геодакян / ТАСС
При реализации предложений Сбербанка по модернизации домов престарелых в течение 15 лет будет создано более 500 новых частных и ГЧП-объектов, возрастет объем частных инвестиций в индустрию — более чем до 500 млрд руб. Доля частного сектора увеличится до 40%, будет создано более 400 тыс. новых мест в домах престарелых (то есть рост номерного фонда в целом по стране составит 50%), а также появится более 150 тыс. новых рабочих мест.
Сбербанк отказался от комментариев. РБК направил запрос в фонд «Память поколений». Этот фонд был образован в июне 2015 года, его основной задачей является помощь ветеранам боевых действий. Президент фонда — депутат Госдумы, первая в мире женщина-космонавт Валентина Терешкова. В 2017 году расходы фонда превысили 200 млн руб., он финансируется из внебюджетных источников (членские взносы, поступления от физлиц и организаций, гранты, доходы от предпринимательской деятельности), следует из отчетности фонда, поданной в Минюст.
Налоговые каникулы на 20 лет
Финансирование реновации домов престарелых возьмет на себя частный бизнес, но государство должно предоставить для этого ряд условий. Сбербанк предлагает ввести налоговые каникулы на 20 лет, предполагающие 0% ставки НДС, налога на имущество, земельного налога и налога на прибыль (нулевая ставка налога на прибыль для компаний, работающих в сфере социального обслуживания, действует до 2019 года). Кроме того, государство должно безвозмездно предоставить бизнесу земельные участки для строительства домов престарелых и обеспечить госзаказы на срок от пяти лет.
Сбербанк предлагает запустить механизм ГЧП, при котором государство компенсировало бы расходы бизнеса на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, финансировало операционные затраты проекта и упростило процесс получения субсидированной процентной ставки по кредитам. Кроме того, Сбербанк предлагает предусмотреть возможность расходования средств ОМС для оплаты медобслуживания в домах престарелых.
В пресс-службе Минтруда РБК сказали, что ведомство поддерживает развитие частно-государственного партнерства в социальной сфере. «Минтруд нацелен на дальнейшую совместную со Сбербанком проработку концепции. Существующее законодательство позволяет коммерческим организациям заниматься вопросами организации ухода за пожилыми. И спектр коммерческих организаций должен расширяться», — отметили в министерстве.
Минтруд будет предлагать продлить нулевую налоговую ставку налога на прибыль для организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан, за пределы 2019 года. «Потребуется разработка законопроекта», — отметили в Минтруде.
Проект по предоставлению земельных участков в рамках государственно-частного партнерства реализован в Московской области. «Минтруд России на регулярной основе отслеживает развитие проектов в регионах. По нашему мнению, безвозмездное предоставление земельных участков, особенно с подведенными коммуникациями, является значительным мотивационным стимулом для реализации частно-государственных проектов. Надеемся, что регионы будут активнее развивать такие способы взаимодействия», — заключили в министерстве.
Утверждено Приказом
ОБУСО «Кинешемский КЦСОН»
№ 44 — о.д. от 20.05.2019
Положение о стационарозамещающей технологии
«Приемная семья для пожилых людей и инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами»
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение действует в целях организации стационарозамещающей технологии приемная семья для пожилых людей и инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами, (далее — Приемная семья) направленной на поддержание семейного ухода граждан, нуждающихся в постороннем уходе.
1.2. Цель стационарозамещающей технологии Приемная семья — повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами, профилактика их социального одиночества.
1.3. Приемная семья — форма жизнеустройства гражданина, нуждающегося в постороннем уходе, предусматривающая уход за гражданином лицом, не являющимся его родственником и изъявившим желание организовать Приемную семью.
1.4. Лицо, за которым осуществляется уход (далее — Гражданин), — дееспособный гражданин пенсионного возраста или инвалид, в том числе страдающий психическими расстройствами, частично или полностью утративший способности осуществлять самообслуживание, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.5. Лицо, осуществляющее уход, (далее — Помощник) — совершеннолетний дееспособный гражданин, имеющий место жительства на территории Ивановской области, не являющийся членом семьи гражданина, за которым осуществляется уход, и взявший в соответствии с соглашением об оказании содействия в обеспечении жизнедеятельности гражданина на себя обязанности по осуществлению ухода за Гражданином.
1.6. В целях создания Приемной семьи заключается трехстороннее соглашение об оказании содействия в обеспечении жизнедеятельности гражданина (далее — Соглашение), которое заключается между бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Кинешемский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее — учреждение), Помощником и Гражданином.
2. Основные условия создания Приемной семьи
2.1. Наличие потребности Гражданина в постороннем уходе и желание Помощника осуществлять уход за гражданином, не являющимся родственником.
2.2. Приемная семья создается на безвозмездной основе и не влечет за собой возникновения между сторонами алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ.
2.3. Приемная семья не может быть организована: между близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными (имеющими общих отца и мать) братьями и сестрами;
-
усыновителями и усыновленными;
-
опекунами и подопечными.
2.4. Создание Приемной семьи основывается на принципах добровольности, соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, не допускает унижения чести и достоинства человека.
3. Основные функции
3.1. Учреждение:
-
проводит информационную работу с населением, направленную на развитие стационарозамещающей технологии Приемная семья;
-
выявляет лиц, нуждающихся в постороннем уходе, а также лиц, изъявивших желание организовать Приемную семью;
-
содействует созданию Приемной семьи;
-
оказывает Помощнику и Гражданину консультативную, правовую и иную помощь;
-
в приоритетном порядке предоставляет Помощнику по его обращению для обеспечения потребностей Гражданина помощь в натуральном выражении (одежда, обувь, предметы из пункта проката Учреждения);
-
проводит обучение Помощника в Школе для граждан, осуществляющих уход за пожилыми людьми и инвалидами, в том числе страдающими психическими расстройствами;
-
осуществляет контроль за деятельностью Приемной семьи (путем посещения Приемной семьи не реже одного раза в 2 месяца).
3.2. Помощник:
-
осуществляет уход за Гражданином путем оказания помощи в обеспечении его жизнедеятельности в соответствии с потребностями Гражданина;
-
обеспечивает благоприятный психологический климат.
3.3. Гражданин способствует сохранению благоприятного климата в Приемной семье.
4. Дополнительные положения
4.1. Период оказания Помощником содействия в обеспечении жизнедеятельности гражданина (срок функционирования приемной семьи) устанавливается трехсторонним соглашением об оказании содействия в обеспечении жизнедеятельности гражданина.
4.2. Приемная семья может быть расформирована по соглашению участников трехстороннего соглашения.
Приемная семья для граждан пожилого возраста – форма социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства пожилого гражданина и его помощника. Для одинокого пожилого человека такая семья – это возможность продления жизни в домашней обстановке, систематическое получение различных видов помощи, решение жилищных проблем. Данная технология направлена на помощь человеку пенсионного возраста и создания комфортной семейной обстановки, ощущения душевного тепла и обретения близких людей, где при этом не нарушается привычный ритм жизни, исчезает страх перед одиночеством, расширяется возможность общения.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие порядок организации приемной семьи:
— Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.09.2011 № 95-оз «О приемной семье для пожилого гражданина»;
— постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.11.2011 года №434-п «О порядке назначения помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности»;
— постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.12.2011 года №459-п «О порядке организации приемной семьи для пожилого гражданина, начисления и выплаты денежного вознаграждения помощнику пожилого гражданина и примерной форме договора о приемной семье для пожилого гражданина»;
— приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2001.2012 №22-р «Об организации работы по созданию приёмных семей для пожилых граждан»
Назначение помощника осуществляется органом опеки и попечительства. Помощником могут быть граждане Российской Федерации:
— не имеющие судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
— не состоящие на учете в психоневрологическом учреждении;
— имеющие постоянное место жительство;
— не отстраненные от обязанностей опекуна, попечителя недееспособного или не полностью дееспособного гражданина за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;
— не являющиеся работником организации, осуществляющей социальное обслуживание гражданина, нуждающегося в патронаже.
Организация приемной семьи.
После получения распоряжения о назначении помощника для пожилого гражданина граждане обращаются в бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения», назначенный органом опеки и попечительства, желающие создать приёмную семью, подают заявление по установленным формам.
Помощник пожилого гражданина к заявлению прилагает следующие документы:
— паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность;
— решение органов опеки и попечительства о назначении его помощником;
— справку о составе семьи;
— справки лечебно-профилактических учреждений об отсутствии у помощника (всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, в случае выбора местом проживания приемной семьи у помощника пожилого гражданина) медицинских противопоказаний: активные формы туберкулеза; карантинные инфекционные заболевания; заразные заболевания кожи, ногтей и волос; венерические заболевания; хронический алкоголизм, наркомания; психические заболевания.
Пожилой гражданин к заявлению прилагает следующие документы.
— паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность;
— справку о составе семьи;
— справки, подтверждающие нетрудоспособность совершеннолетних детей пожилого гражданина либо отдаленность их проживания (листок нетрудоспособности, справка лечебно-профилактического учреждения, справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, справка с места жительства совершеннолетних трудоспособных детей);
— справки лечебно-профилактических учреждений об отсутствии у пожилого гражданина (всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, в случае выбора местом проживания приемной семьи у пожилого гражданина) медицинских противопоказаний: активные формы туберкулеза; карантинные инфекционные заболевания; заразные заболевания кожи, ногтей и волос; венерические заболевания; хронический алкоголизм, наркомания; психические заболевания.
Денежное вознаграждение помощнику пожилого гражданина.
Помощнику пожилого гражданина, заключившему договор о приемной семье для пожилого гражданина, не позднее 15 числа каждого месяца начисляется и выплачивается денежное вознаграждение на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг, исходя из фактического количества дней их оказания в размере 10263,00 рублей (без учета удержания налога на доходы физических лиц).
Бюджет приемной семьи формируется и расходуется по согласованию сторон на питание, приобретение предметов первой необходимости, лекарственных средств, оплату жилья и коммунальных платежей, иные нужды.
Уполномоченная организация расторгает договор о приемной семье для пожилого гражданина в следующих случаях:
— прекращения патронажа над пожилым гражданином;
— неисполнение или ненадлежащее исполнение пожилым гражданином или его помощником обязанностей, предусмотренных договором о приемной семье для пожилого гражданина (на основании актов проверки уполномоченной организации);
— смерти пожилого гражданина или его помощника;
— выезда пожилого гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;
— отказа пожилого гражданина от социальных услуг или его помощника от оказания таких услуг путем подачи соответствующего заявления в уполномоченную организацию.
По состоянию на 01.12.2019 года в городе Лангепасе организовано четыре приемных семьи для пожилого гражданина.
Подробную информацию по всем интересующим вопросам можно получить по адресу: г. Лангепас, ул. Парковая, дом 21/1, каб.16, тел. 8(34669)28436, бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения»