Подсудность дел о расторжении брака

УДК 347.6

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА

№14, 08.08.2018

Юридические науки

Черникова Людмила Олеговна

Эрзиманов Артем Эдманович

Эрзиманов Эмир Эдманович

Ключевые слова: СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС; ПЕРВАЯ ИНСТАНЦИЯ; СПОР О ДЕТЯХ; РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА; ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ; СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ; FAMILY LAW; CIVIL PROCEDURE; FIRST INSTANCE; DISPUTE OVER CHILDREN; DIVORCE; JURISDICTION; COURT OF GENERAL JURISDICTION.

Аннотация: В статье раскрываются основные вопросы подведомственности, подсудности в делах о расторжении брака. Определяется разграничение дел в зависимости от вида семейного спора.

Правильное определение подведомственности и подсудности дел о расторжении брака имеет важное значение, так как несоблюдение этих правил влечет за собой множество негативных последствий. Как результат нарушений правил подсудности на стадии возбуждения производства возможно возвращение искового заявления по правилам гражданского процессуального законодательства.

В Российской Федерации расторгнуть брак возможно как в судебном, так и в административном порядке. В соответствии с Семейным кодексом РФ брак расторгается в органах записи актов гражданского состояния, а в случае, если имеются общие несовершеннолетние дети или один из супругов уклоняется от развода — в судебном порядке. Следовательно, административный порядок расторжения брака является приоритетным и лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных в законе, дело о разводе рассматривается в суде общей юрисдикции.

Расторжение брака в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством по правилам искового производства. В силу определенной специфики природы семейных отношений существуют особенности при рассмотрении данной категории дел судами общей юрисдикции. Например, суд вправе отложить судебное разбирательство до трех месяцев в целях возможного примирения сторон. Однако суд не должен брать на себя обязанность психолога и выдвигать предложения по перспективе семейных отношений, а также оказывать давление в целях примирения сторон. Следует отметить, что большинство западных стран практикуют обязательное применение досудебных процедур и в результате значительное количество процессов оканчиваются медиативным соглашением.

В качестве суда первой инстанции при рассмотрении дел о расторжении брака могут выступать мировой судья и районный суд. Следует отметить, что ключевым критерием при определении родовой подсудности по данной категории дел является наличие либо отсутствие спора о детях. В случае, если такой спор отсутствует, дело подлежит рассмотрению в мировом суде. В остальных случаях, в том числе, если стороны не пришли к компромиссу касаемо вопроса дальнейшей судьбы общих несовершеннолетних детей, дело подсудно районному суду. К спорам о детях относятся споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об участии в воспитании ребенка родителем, проживающим отдельно; об ограничении родительских прав и другие.

Из вышеуказанного следует то, что законодатель, используя подобное разделение дел по судам, стремится обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Говоря о территориальной подсудности дел о расторжении брака, к ним применимы правила общей и альтернативной территориальной подсудности.

Истец вправе подать исковое заявление о расторжении брака по своему месту жительства в том случае, если: с ним проживает несовершеннолетний; состояние здоровья не позволяет выезд на место жительства ответчика. Допускается применение правил договорной подсудности, если имеется взаимное согласие супругов, а также нормы о подсудности по связи дел при рассмотрении данной категории споров.

Подведомственность и подсудность бракоразводных дел с участием иностранных граждан регламентируется гражданским процессуальным законодательством, а также Семейным кодексом РФ. Важно отметить, что правом рассмотрения дел о расторжении брака супругов, имеющих место жительство на территории Российской Федерации (при этом, один из них является гражданином РФ), обладает только российский суд.

При расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы на срок менее трех лет, действуют общие правила о подсудности, а территориальную подсудность необходимо определять исходя из последнего места жительства лица до его осуждения.

Необходимо отметить, что реализация данных положений на практике порождает множество проблем. Остается нерешенным вопрос о том, как быть истцу в том случае, если основания для предъявления иска о расторжении брака по месту жительства отсутствуют, а ответчик не имеет как места жительства в России, так и имущества на данной территории. В подобной ситуации выявляется пробел в законодательстве, который лишает истца права на обращение в суд, так как такой суд не определен правилами о подсудности. Необходимо внести поправки в ст. 29 ГПК РФ касаемо случаев, когда подсудность может быть изменена по выбору истца, а именно если ответчик никогда не имел места жительства на территории Российской Федерации.

Также невозможно не отметить проблемы при применении подсудности по связи дел, а, именно, ее частного случая — подсудности встречного иска.

Зачастую у суда возникает вопрос о том, можно ли предъявлять встречный иск по месту рассмотрения первоначального иска в том случае, когда стороны достигли соглашения по спору в конкретном суде либо спор, на котором основан встречный иск, относится к исключительной подсудности.

Сложность в том, что подсудность первоначального иска может не совпадать с подсудностью встречного иска. В данном случае необходимо определить нормы какой подсудности обладают приоритетом. Законодательство содержит норму о том, что встречный иск должен быть предъявлен по месту рассмотрения первоначального иска независимо от подсудности.

Таким образом, чтобы правильно определить подсудность и подведомственность дела о расторжении брака необходимо анализировать нормы не только гражданского процессуального, но и семейного законодательства. Важно также учитывать гражданство супругов и их место жительства, а также наличие или отсутствие общих несовершеннолетних детей и отсутствие согласия одного из супругов.

Список литературы

Семейный кодекс определяет ряд случаев, когда развестись в органах записи актов гражданского состояния нельзя. Именно в такой ситуации возникает вопрос: в какой суд подавать заявление о расторжении брака? То есть необходимо определить подсудность дела о расторжении брака. Подсудность данной категории дел регламентируется общими правилами гражданского процессуального закона.

Как известно, в процессуальном законодательстве традиционно выделяются правила родовой и территориальной подсудности как относимости подведомственных судам общей юрисдикции гражданских дел для рассмотрения по первой инстанции тем или иным судом единой судебной системы.

В соответствии со статьёй 23 ГПК РФ и статьёй 3 Федерального Закона № 188 ФЗ от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации», дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, рассматриваются мировыми судьями.25

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 17.12.1998г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Таким образом мировые судьи рассматривают дела в строго отведенных в соответствии с Законом субъекта границах судебного участка.

Мировые судьи не уполномочены рассматривать дела об установлении или оспаривании отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении). В случае возникновения спора о детях в деле о расторжении брака оно становится подсудным районному суду.

Спор о детях будет налицо, когда каждый из родителей настаивает на оставлении детей у себя, причем независимо от того, касается ли это требование всех детей либо одного ребенка. При таком положении дело перестает быть подсудным мировому судье и подлежит по его определению направлению на рассмотрение и разрешение в районный суд. Определение о передаче дела на рассмотрение другому суду может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Если же в деле о расторжении брака присутствуют требования о взыскании алиментов на детей и (или) на нетрудоспособного нуждающегося супруга, либо о разделе имущества (при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей), то наличие этих требований не влияет на решение вопроса о подсудности спора мировому судье. 26

Дела, подсудные мировому суду при разводе супругов:

1. исковые заявления о расторжении брака и разделе совместного имущества, если цена иска не превышает 50 000 руб.;

2. о порядке пользования совместно нажитого имущества супругов;

3. о признании брака недействительным;

4. о взыскании алиментов ( на несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей и т.д).

Районный суд рассматривает, по общему правилу, дела, которые не относятся к компетенции других судов (мировых, Верховных судов республик, судов автономной области, Верховного Суда РФ и т.д).

Также судьи районный судов выступают в качестве вышестоящей инстанции относительно мировых и, более того, рассматривают дела, отнесенные к компетенции мировых судей, если на определенном участке мировой судья не был назначен.

Споры, рассматриваемые районным судом при расторжении брака:

1. с кем будет проживать ребенок после развода родителей;

2. о порядке осуществления прав родителем, который проживает отдельной от ребенка;

3. об устранении препятствий общения ребенка и родителя, других близких родственников;

4. о родительских правах (их ограничении и восстановлении);

5. о разделе имущества, при цене иска, превышающей сумму 50 000 руб.

С точки зрения подведомственности вопросы о расторжении брака могут быть разрешены и во внесудебном порядке. Так, по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Однако для совершения такого действия орган ЗАГС должен располагать адресованным ему совместным заявлением супругов при обоюдной явке либо отдельным заявлением одного из супругов, если он не имеет возможности лично явиться в орган ЗАГС для подачи совместного заявления. 27

Если же обратившийся к мировому судье с заявлением о расторжении брака супруг указывает на то, что со стороны другого супруга нет возражений относительно расторжения брака о органах ЗАГС, однако он не желает подавать соответствующее заявление в указанный орган либо, несмотря на обещание это сделать, задерживает такое обращение по любым причинам, то возможность подачи искового заявления о расторжении брака в суд не исключается.

В органах записи актов гражданского состояния расторгается брак по заявлению одного из супругов независимо от согласия другого супруга и наличия в семье общих несовершеннолетних детей также в случае, когда имеется решение суда о признании второго супруга безвестно отсутствующим, решение суда о признании его недееспособным либо есть приговор суда о его осуждении за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Указанные судебные постановления должны быть вступившими в законную силу. Последующая отмена решения или приговора суда в порядке надзора не указывает на незаконность расторжения брака в органах ЗАГС, произведенного ранее.

Следует отметить, что правом на обращение в орган ЗАГС в указанных выше ситуациях обладает лишь тот супруг, в отношении которого нет решения суда о признании его недееспособным либо приговора об осуждении к лишению свободы на срок свыше трех лет. Законный представитель недееспособного лица, либо осужденный с заявлением о расторжении брака обращаются в суд.

В ряде случаев данные лица, возражая против обращения другого супруга в орган ЗАГС, указывают на наличие имущественного спора либо спора о детях, желая, чтобы эти споры были разрешены при рассмотрении дела о расторжении брака только в суде. Однако такого рода возражения не могут быть удовлетворены, если другой супруг настаивает на разводе в административном порядке в органе ЗАГС. Имущественные споры между супругами и споры о детях разрешаются в судебном порядке, отдельно от вопроса о расторжении брака, по иску заинтересованного лица.

С иском о расторжении брака вправе обратиться супруг, который не признан решением суда недееспособным, независимо от того, является ли он совершеннолетним по возрасту, поскольку при вступлении в брак гражданин, не достигший 18 лет, приобретает статус полностью дееспособного лица. Приобретенная вследствие брака полная дееспособность сохраняется и при расторжении брака до достижения 18 лет.

От имени недееспособного супруга иск о расторжении брака подается его опекуном. Лицо, ограниченное в дееспособности, вопрос о расторжении брака ставит самостоятельно без получения на это согласия попечителя.

Если же говорить о территориальной подсудности дел, то к ним применимы правила общей территориальной и альтернативной территориальной подсудности. По данным делам также могут быть применены правила договорной подсудности (ст.32 ГПК РФ) и подсудности по связи дел (ст.31 ГПК РФ).28

По общему правилу территориальной подсудности, иски о расторжении предъявляются в суд по месту жительства ответчика, в соответствии со статьёй 28 ГПК РФ. Это правило действует независимо от того, проживают ли супруги вместе или раздельно, согласны ли они на развод или расторжения брака добивается один из супругов. В тех случаях, когда на расторжение брака согласны оба супруга, но из-за наличия общих несовершеннолетних детей дело подлежит рассмотрению в суде, то им самим следует определить, кто будет инициатором возбуждения дела в суде. Тогда другой супруг будет в исковом заявлении значиться как ответчик и, следовательно, по его месту жительства и должен подаваться иск. Однако, в соответствии с частью 4 ст. 29 ГПК РФ, заявление о расторжении брака (о разводе) может быть подано мировому судье по месту жительства самого истца, при наличии следующих обстоятельств: 29

1. Если при истце, желающем расторгнуть брак, находятся несовершеннолетние дети, причем требования о биологическом родстве данных детей с истцом в законодательстве не содержится. В данном случае необходимо представить в суд справку с места жительства, где в качестве проживающих совместно с истцом лиц указаны несовершеннолетние дети. Поскольку в законе не говорится о том, что истец, обратившийся в суд с иском о расторжении брака по месту своего жительства, обязательно должен быть родителем находящихся при нем детей, следует признать правильным практику тех судов, которые принимают к своему рассмотрению дела по просьбе заявителя и в случае, если дети находятся у него на воспитании в результате усыновления, выполнения опекунских или попечительских обязанностей, в силу договора о приемной семье.

2. Если по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика по делу о расторжении брака представляется для него затруднительным. Для подтверждения указанных выше обстоятельств необходимо представить в суд соответствующую медицинскую справку или справку об инвалидности.

Если один из супругов все же решил обратиться в суд с иском о расторжении брака, имея возможность его расторгнуть в органах ЗАГС (при безвестном отсутствии или недееспособности ответчика, при его осуждении к лишению свободы на срок, превышающий три года), то его заявление может быть подано мировому судье и по своему месту жительства. Наличие обстоятельств, позволяющих истцу по делу о расторжении брака обращаться в суд по своему месту жительства, должны быть подтверждены соответствующими документами, содержание которых проверяется судьей и на основе их анализа делается вывод о возможности принятия дела к производству. При отрицательном выводе судья своим определением возвращает исковое заявление по причине его неподсудности данному суду. 30

Сложные ситуации возникают относительно возможности принятия дела о расторжении брака к производству суда в случае, если место жительства ответчика неизвестно. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 постановления от 5 ноября 1998 г. № 15 указал, что иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть также предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика. в п. 6 названного постановления Пленум Верховного Суда РФ счел необходимым также указать следующее: «Учитывая, что в силу п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, производится в органах записи актов гражданского состояния, при обращении с таким иском к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания, судья разъясняет истцу порядок признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ). Однако если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья принимает исковое заявление о расторжении брака и рассматривает иск на общих основаниях».

В соответствии со ст. 29 ГПК РФ по делам о расторжении брака допускается определение подсудности по выбору истца (альтернативная подсудность). Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) заключается в том, что ГПК РФ предоставил истцу возможность в определенных случаях по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Иными словами, истец вправе предъявить иск либо по общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Таким образом, альтернативная подсудность не заменяет общей подсудности, а существует наряду с ней.

Согласно ст. 29 ГПК РФ иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. При этом в п. 10 ст. 29 ГПК РФ указано, что выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

Супруги могут по взаимному соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела (ст. 32 ГПК РФ).31 Такое соглашение должно быть подтверждено в письменной форме и представлено в суд совместно с исковым заявлением. Главное ограничение: супруги не могут тем самым изменить родовую подсудность.

Статьей 32 ГПК РФ предусмотрена и договорная подсудность, согласно которой супруги могут изменить территориальную подсудность дела о расторжении брака (о разводе) по соглашению между собой. Истец и ответчик могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Соглашение супругов о выбранном ими месте рассмотрения своего дела о расторжении брака должно быть оформлено в письменной форме и представлено в суд до момента принятия им дела к своему производству.

04.10.2019

01.10.2019 вступил в силу Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены существенные изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ.

Изменения коснулись, в частности, и правил подачи исковых заявлений. С 01.10.2019 при обращении в суд истцам надлежит прикладывать к исковому заявлению уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Данное требование распространяется и в случае подачи искового заявления посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с 01.10.2019 истцам, прежде чем обращаться в суд с исковыми заявлениями, необходимо направлять или вручать копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику и другим лицам, участвующим в деле, и представлять суду об этом доказательства. Неисполнение данного требования будет являться основанием для оставления искового заявления без движения.

Особое внимание стоит обратить также и на то, что с 01.10.2019 изменилась подсудность гражданских дел мировым судьям. Теперь мировые судьи будут рассматривать следующие категории дел:

— о выдаче судебного приказа; — о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

— о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

— по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

— по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

Приветствую!

Ответ на вопрос зачем делить имущество в рамках дела о расторжении брака предельно прост: только в рамках дела о расторжении брака можно рассматривать спор по правилам подсудности, установленной ст.28, ч.4 ст.29 ГПК РФ, полностью игнорируя исключительную подсудность, установленную ст.30 ГПК РФ!

Это весьма актуально, если подлежащая разделу недвижимость (квартира, например) находится в другом регионе страны (километрах, эдак, в 2000-х от места жительства (пока еще) супругов). А недвижимости по месту своего жительства супруги, увы, не нажили.

Нормативное обоснование таково: в деле о расторжении брака супруги вправе представить суду соглашение о разделе общего имущества, а если такое соглашение отсуствует — то суд обязан произвести раздел общего имущества супругов,по требованию одного из них (ч.1,2 ст.24 СК РФ). Именно так, суд обязан, без всяких исключений.

Поэтому, спор о расторжении брака и о разделе общего имущества рассматривается по правилам с ст.28, ч.4 ст.29 ГПК РФ, правило же исключительной подсудности действует тогда, когда требования в отношении объектов недвижимости являются самостоятельными, заявлены вне дела о расторжении брака, что подтверждается и судебной практикой, к примеру, Обзором практики рассмотрения судами Челябинской области гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений.

В нашем случае супруга (оппонент) опередила нас на неделю и успела заявить мировому судье требование о расторжении брака, по месту своего жительства (есть малолетний ребенок). При этом, у супругов в браке приобретена квартира в Краснодарском крае. Другой недвижимости нет, и неплохо бы ее поделить рядом с домом, а не в городе Геленджике.

Поскольку ГПК РФ предусматривает только исковое заявление и встречный иск, и особой формы для заявления супругом требоания о разделе имущества в рамках дела о расторжении брака не существует (по крайней мере, я не нашел), заявляем встречный иск. С приведенным выше обоснованием. Более того, с просьбой передать дело после принятия иска к производству, по подсудности в районный суд — требование заявлено на сумму куда больше 50 000,00 рублей.

Судья иск не принимает, причем дважды. Не хочет. Нормативное обоснование, изложенное выше, полностью игнорируется, никаких возражений по нему не приводится в принципе. Выносится решение о расторжении брака.

Все, что остается — это подавать апелляцию. Надеюсь, районный суд мои доводы услышит, решение отменит и рассмотрит дело (с учетом требования о разделе имущества) по правилам первой инстанции. Поскольку не принятием встречного иска нарушено право моего доверителя на рассмотрение спора о разделе имущества по подсудности, установленной для дел о расторжении брака. Более того, ему придется нести дополнительные и существенные накладные расходы. Да и большинство доказательств находятся здесь, по месту жительства сторон.

Когда придется разводиться в судебном порядке

Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее — СК) определяет 2 пути, по которым супруги или один из них в зависимости от определенных обстоятельств могут расторгнуть свой союз:

1. Обращение в отдел ЗАГС.
2. Обращение в судебный орган с последующей регистрацией расторжения брака в отделе ЗАГС.

Каждый названный вариант расторжения супружеских отношений урегулирован соответствующими нормами законодательства.

Обратите внимание! Если развод непосредственно через отделы ЗАГС в соответствии со ст. 19 СК является довольно быстрой и простой процедурой, то судебное рассмотрение может занять длительное время. Это обусловлено в том числе и тем, что у суда есть право принять необходимые меры, чтобы примирить стороны, отложив вынесение окончательного судебного акта на период до 3 месяцев (ст. 22 СК).

Через ЗАГС развод оформляется только в следующих случаях (исчерпывающий перечень).

Важно! При расторжении брака, когда другой супруг объявлен безвестно отсутствующим либо недееспособным или осужден на срок больше 3 лет с отбыванием наказания в местах лишения свободы наличие или отсутствие несовершеннолетних детей не имеет принципиального значения.

Развод через суд осуществляется во всех случаях, когда произвести его через органы ЗАГС невозможно.

Подробнее о том, как расторгнуть брак, читайте материал КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Подсудность: расторжение брака в судебном порядке, куда подавать исковое заявление о расторжении брака

Когда расторгнуть брачный союз через органы ЗАГС невозможно, супругам (или одному из них) необходимо обращаться в судебные органы. При этом в зависимости от заявляемых требований соответствующее исковое заявление может быть рассмотрено:

• мировым судьей;
• районным судом.

Подведомственность и подсудность конкретного дела определяется на основании положений, закрепленных в гл. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее — ГПК).

При расторжении брака подсудность родовая определяется достаточно просто. Учитывая требования ст. 23 ГПК, в которой определены категории гражданских дел, подсудные мировому судье, тот сможет разрешить вопрос о расторжении брака, если:

1. Заявлено только одно требование — о прекращении супружества. При этом муж и жена должны иметь договоренность о дальнейшем месте проживания общих несовершеннолетних детей.
2. В исковом заявлении, содержащем не только требование о расторжении союза, но и о разделе общего имущества, цена подлежащего разделу имущества не должна быть выше 50 000 руб.

Во всех иных случаях, при которых мировой судья не сможет принять иск к производству, нужно обращаться в районный суд, в том числе при наличии одновременного требования, возникающего из семейно-правовых отношений:

• о лишении, ограничении прав родителя;
• о взыскании алиментов
• оспаривании, установлении отцовства;
• другого спора о детях.

Проиллюстрируем выше изложенное.

Как определяется подсудность дел о расторжении брака при отсутствии соглашения о детях

Обратите внимание! Наличие спора о детях — принципиальный и важный момент для определения при расторжении брака подсудности. При его отсутствии иск подается мировому судье, однако если супруги не подготовили письменное соглашение, определяющее дальнейшую судьбу общих детей, это не будет препятствием для рассмотрения иска мировым судьей.

Другими словами, иск может быть подан:

• с приложением соответствующего соглашения между родителями;
• без приложения этого соглашения.

В последнем случае судья не сможет возвратить дело по причине его подачи не по подсудности. В ходе судебного процесса он будет должен:

• установить, имеется ли у разводящихся спор по поводу детей (если имеется, передать дело в районный суд или возвратить иск);
• разъяснить истцу и ответчику необходимость заключения соглашения о детях;
• при необходимости помочь в его составлении.

Важно! Соглашение между родителями (супругами), касающееся их несовершеннолетних детей, не обязательно должно быть составлено в виде самостоятельного документа. Суд может оформить его путем совершения протокольной записи, предложив истцу и ответчику расписаться в протоколе.

Территориальная подсудность дел о расторжении брака при наличии несовершеннолетних детей или болезни

Общее правило определения территориальной подсудности рассматриваемой категории гражданских дел таково: иск подается в судебный орган, находящийся по месту проживания супруга-ответчика.

Истец может обратиться в суд, расположенный по месту своего проживания, при наличии некоторых определенных законодателем условий, как то:

1. Болезнь, препятствующая выезду в суд или делающая выезд затруднительным.
2. Наличие на иждивении детей, не достигших 18 лет, которые живут с истцом.

Указанное право определено ч. 4 ст. 29 ГПК. Стоит отметить, что этой нормой не установлено требование о том, что несовершеннолетние дети должны быть обязательно родными или общими у разводящихся. Учитывая это, суды должны принимать иски по месту жительства истца, даже если проживающие с ним дети являются:

• детьми от предыдущих браков;
• усыновленными;
• подопечными;
• воспитывающимися по договору о приемной семье (см. ст. 152 СК).

Приведенную позицию, в частности, подтверждает определение судебного участка № 69 Лысьвенского муниципального района (Пермский край) от 20.01.2016. Из него же можно сделать вывод, что для подтверждения нахождения на иждивении несовершеннолетних истцу нужно прикладывать к иску соответствующую справку.

Нужно отметить, что судебная практика по данному вопросу расходится. Так, определением судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти от 20.11.2012 гражданское дело было перенаправлено по подсудности по адресу ответчика из-за того, что стороны не имеют общих детей.

Расторжение брака: подсудность по ГПК при нахождении супруга в местах лишения свободы

Вопрос правильного определения при расторжении брака подсудности возникает перед желающим развестись супругом и тогда, когда второй супруг осужден и находится в исправительном учреждении. Учитывая тот факт, что этот супруг фактически живет в таком учреждении, некоторые истцы подают иски в порядке ст. 28 ГПК мировым судьям или в районные суды, обслуживающие территорию, на которой такое учреждение находится.

Данные действия не являются правильными. Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 № 15 (далее — постановление № 15), если ответчик отбывает наказание в учреждениях пенитенциарной системы, то при определении подсудности следует исходить из того места жительства, где он жил до заключения под стражу.

Нарушение этого требования и подача искового заявления в судебный орган по месту нахождения исправительного учреждения повлечет за собой его возврат супругу-истцу (см. определение судебного участка № 3 Купинского судебного района (Новосибирская область) от 27.12.2016 по делу № 9-96/2016).

Куда подается иск о расторжении брака при неизвестности местонахождения супруга

При неизвестности местонахождения супруга у второго супруга, который желает получить развод, возникает право на самостоятельное определение территориальной подсудности (см. п. 5 постановления № 15). Однако такое право ограниченно, то есть супруг-истец сможет выбрать суд, в который будет направлено исковое заявление, только из 2 вариантов:

1. Суд, расположенный по месту последнего известного места жительства второго супруга.
2. Суд, находящийся по месту расположения имущества второго супруга.

Важно! Когда по месту проживания больше 1 года нет информации о местонахождении ответчика, второй супруг через суд вправе признать его безвестно отсутствующим. Однако отсутствие соответствующего судебного акта о признании таковым не влияет на право супруга требовать расторжения брака через судебный орган. При таких обстоятельствах судья обязан будет разрешить иск по общим правилам (см. п. 6 постановления № 15).

Подсудность иска о расторжении брака: нюансы

Получив исковое заявление, мировой судья принимает меры для определения наличия:

• спора или признаков, указывающих на его возможное появление в будущем;
• притязаний третьих лиц, которые выходят за пределы бракоразводного процесса.

В том случае, если в ходе рассмотрения дела о разводе у супругов возникнут неразрешимые вопросы, связанные с их общими детьми, которых не было на момент принятия дела, судья будет обязан перенаправить дело по подсудности в районный суд.

При появлении претензий третьих лиц на имущество мужа и жены во время бракоразводного дела с разделом имущества такие требования выделяются в отдельное производство. Их последующая подсудность устанавливается по общим правилам ст. 23 и 24 ГПК.

Если на момент подачи иска о разводе истец заявляет о необходимости разделить общее имущество, цена которого превышает 50 000 руб., судья разъясняет ему необходимость подачи заявления о возврате такого иска для последующего направления в районный суд. При несогласии истца с такими действиями у суда возникает право на возврат иска. Если же при подаче иска цена делимого имущества была меньше указанной суммы, а после возросла и превысила ее, суд должен будет выделить такое требование о разделе и передать в районный суд.

Расторжение брака через третейский суд

Важно! Обращение супругов в третейские суды с целью прекратить брачные отношения или решить иные семейные вопросы при расторжении брака не допускается. Запрет на это прямо установлен п. 2 ч. 2 ст. 22.1 ГПК, за некоторыми изъятиями: в третейском суде может быть рассмотрено требование о разделе имущества.

Невозможность такой подсудности бракоразводных дел обусловлена необходимостью государственного контроля в сфере:

• воспитания и защиты несовершеннолетних детей;
• регистрации актов гражданского состояния.

Таким образом, даже если стороны заключили соглашение, определяющее подсудность дела о расторжении брака в третейском суде, оно не будет иметь силы.

***

Подводя итоги и отвечая на вопрос о том, куда подавать иск о расторжении брака, необходимо определить, во-первых, будет ли заявляться только одно требование о разводе, во-вторых, договорились ли стороны о судьбе детей, в-третьих, если будут дополнительные требования, то подсудны ли они мировому судье. При положительном ответе на эти вопросы иск подается мировым судьям по территориальности с учетом тех нюансов, которые были описаны выше. Перед его подачей рекомендуется также прочитать статью Образец искового заявления о расторжении брака.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.