Подогрев ГВС, что это?

20.05.2020 by admin

Содержание

Что означает ГВС
Как рассчитывается плата за ГВС

Что означает ГВС

ГВС – это горячее водоснабжение, таким образом, плательщик оплачивает услугу за получение воды определенной температуры в соответствии с установленными санитарными нормами.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 406 от 13.05.2013 г., в состав расходов этой статьи входят 2 показателя:

Плата за объем горячей воды, израсходованной потребителем в отчетный период;
Плата за подогрев воды, включающая стоимость потерь тепловой энергии, расходы, связанные с транспортировкой горячей воды.

Данное разделение необходимо в связи с тем, что поставщики услуг разные. За доставку воды отвечает водоканал, а за ее подогрев теплоэнергетические компании.

Кроме платы за ГВС, израсходованную самим потребителем, в квитанции может присутствовать статья ГВС ОДН. Это означает плату за горячую воду, потраченную на общедомовые расходы. Сюда могут быть включены следующие виды расходов:

Затраты на обогрев подъездов:
Затраты на опрессовку системы отопления;
Стоимость технологических проливов или сбросов воды в стояках перед отопительным сезоном.

Расходы на общедомовые нужды распределяются между всеми жильцами, согласно удельного веса общей площади квартиры к общей площади многоквартирного дома.

Как рассчитывается плата за ГВС

Начисление платы за горячую воду производится в соответствии с показаниями счетчика, которые умножаются на установленный тариф. При отсутствии прибора учета, плата рассчитывается по установленному нормативу потребления.

Плата за подогрев воды рассчитывается по следующей формуле:

Норматив расхода*тариф по подогреву воды*фактический расход воды.

Стоимость горячего водоснабжения на общедомовые нужды зависит от показаний прибора учета тепловой энергии. Учет производится по количеству тепловой энергии, которая потрачена для обогрева потребленной холодной воды. Когда в доме отсутствует общий прибор учета ГВС, жители дополнительно оплачивают 1 куб. м. воды.

Нормативы на потребление воды устанавливаются местными властями в соответствии со следующими факторами:

Климатическая зона;
Параметры многоквартирного дома;
Как осуществляется доставка воды;
Объем потерь тепловой энергии в трубопроводах;
Наличие полотенцесушителей в квартирах;
Стоимость расходов на доставку горячей воды и т. д.

Специалисты ЕРИЦ ЯНАО в Ноябрьске разъясняют кому придется еще больше платить за ЖКУ.

Повышающий коэффициент при расчете платы за коммунальные услуги (электроэнергия, отопление, горячее и холодное водоснабжение) увеличится с 1 января 2017 года. Сейчас он составляет 1,4 по отношению к действующим нормативам, будет – 1,5.

Напомним, применять повышающие коэффициенты стало обязательным с июля 2016 года (Постановление Правительства РФ № 603), когда Правительство внесло изменения в правила предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам, чьи помещения расположены в жилых домах.

По мнению экспертов, это должно было подстегнуть жителей страны к более экономному расходу ресурсов, а главное – к установке индивидуальных приборов учета, так как в случае с электроэнергией и водоснабжением коэффициент применяется только к тем абонентам, кто до сих пор не имеет личных счетчиков и за услуги платит по нормативу.

«Фактически, плата за каждую отдельную услугу сначала была увеличена на 40%, теперь на 50, – поясняет директор филиала АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Ноябрьске Ирина Полякова. – Для примера, норматив на ГВС на одного человека в месяц составляет 2,93 м3. Умножаем норматив на коэффициент (1,5) и на стоимость одного кубометра горячей воды (104,38), получится 457 рублей, что на 150 рублей больше, чем цифра без коэффициента. Такая же формула применима для расчета платы за холодное водоснабжение и электроэнергию».

Что касается отопления, то пока в Ноябрьске к этой услуге коэффициент не применяется. Но надо знать, что здесь определяющим фактором являются не индивидуальные, а коллективные приборы учета. Там, где нет общедомовых счетчиков, будет применяться коэффициент. Причем для среднестатистической квартиры площадью 52–56 квадратных метров к цене за отопление коэффициент сразу добавит 800 рублей. Но есть дома–исключения.

Так, повышающий коэффициент по теплу не применяется в тех домах, где потребление теплоэнергии не превышает 0,2 гКал/час. Такие дома считаются маломощными. Кроме того, повышающий коэффициент не применим к расчету за любые услуги в ветхом и аварийном жилье, а также в домах, где технически невозможно установить индивидуальные и общедомовые приборы учета.

Важное дополнение: автоматический переход на оплату коммунальных услуг по нормативу с учетом повышающего коэффициента будет применяться в отношении тех потребителей, которые дважды не пускали в свои дома контролеров управляющих и ресурсоснабжающих организаций для сверки показаний индивидуальных приборов учета. И такой расчет будет производиться вплоть до момента, пока специалисты не проверят работу счетчиков.

«Нередко активным гражданам, которые проверяют счета, удается сократить суммы, выставленные к оплате даже вдвое. Завышение счетов происходит за счет того, что туда включены услуги, которые не оказываются, и превышается объем оказанных услуг», — рассказывает председатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков.

Как обнаружить обман

«Чем подробнее составлен счет, тем проще понять, насколько обоснованно начислены платежи.

Если строк немного, назначение платежей подробно не раскрывается — это уже первый повод для подозрений. Обычно управляющая компания намеренно не раскрывает назначение платежей.

Например, если одной строкой написано «на общедомовые нужды» без пояснения, что конкретно сюда входит, сумма может быть завышенной, включать в себя неоказанные услуги», — предупреждает Валерий Новиков, начальник отдела юридического сопровождения НП «ЖКХ контроль».

Стоит обратить внимание на итоговую сумму: если она отличается от той, что была месяцем ранее, лучше тщательно проверить весь счет.

«Существуют плановые повышения, за ними надо следить. Если же таких повышений нет, а платежка стала дороже, следует ее внимательно пересчитать», — говорит эксперт.

При этом после повышения тарифов (напомним, их подняли с 1 июля) счет стоит проверять особенно тщательно. УК и поставщики коммунальных ресурсов могут завысить счет, прикрываясь плановым повышением.

«Бывает, например, что завышают нормативы, два раза прописывают одну и ту же сумму — в итоге платеж удваивается», — говорит председатель движения «Москонтроль» Сергей Васильев.

За что мы платим

Платежка обычно состоит из ряда загадочных аббревиатур, причем в каждом районе могут вводить свои сокращения. Есть несколько общепринятых:

ХВС ДПУ — холодное водоснабжение (холодная вода) по домовым приборам учета. Если указано КПУ, значит, за воду вы платите по квартирному прибору учета.

ГВС ДПУ — горячее водоснабжение (горячая вода) по домовым приборам учета.

ХВС для ГВС — холодное водоснабжение для горячего водоснабжения. То есть холодная вода, которая идет на подогрев, в другой строке дают цену за сам подогрев. Сложив их, получают итоговую цену горячей воды.

Водоотв. — водоотведение (канализация), использованная холодная и горячая вода.

Отоп. осн. пл. — отопление основной площади.

Сод. и рем. жп (или сод. и рем. жил.) — содержание и ремонт жилой площади. Это услуги управляющей многоквартирным домом компании по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. То есть, если у вас есть эта строчка, предполагается, что у вас в подъезде поддерживается порядок и все работает. В эту строчку могут входить разные услуги (обслуживание внутридомового инженерного оборудования, уборка, текущий ремонт, вывоз мусора, услуги консьержа и т.п.), если они не расписаны в платежке, можно обратиться к УК за разъяснениями.

При этом сумма и услуги, которые входят в квитанцию, должны утверждаться решением самих жильцов на собрании.

Есть и услуги, которыми в реальности граждане не пользуются: например, оплата антенны и радиоточки. От них можно отказаться в индивидуальном порядке, обратившись в УК с требованием исключить эти пункты из общего счета.

Счетчик или норматив

Суммы за индивидуальное потребление (коммунальные услуги, которыми пользуются в квартире) и за общедомовые нужды (ОДН; например, расходы на отопление и освещение подъезда) в платежке должны быть разнесены по разным графам.

Известны случаи, когда размер оплаты за использование коммунальных услуг на ОДН с человека, превышал размеры индивидуального потребления в квартирах.

Это может происходить, когда платежи на ОДН начисляются не по счетчикам, а по нормативам (с повышающим коэффициентом из-за отсутствия счетчика). Чтобы сократить расходы, собственники должны на собрании проголосовать за установку счетчиков. Устанавливают их ресурсоснабжающие организации.

Ранее «Газета.Ru» писала, что ресурсоснабжающие организации зачастую саботируют установку счетчиков, поскольку нормативы приносят им гораздо больший доход.

Если такая проблема обнаружена, нужно обратиться в Жилинспекцию.

Обратите внимание на квадратные метры и количество жильцов

Следует проверить, правильно ли указана в платежке площадь квартиры. Из расчета на квадратный метр начисляется отопление и платежи за капремонт. Региональные власти выделяют дотации, которые компенсируют часть платежей, однако они действуют только в пределах социальной нормы (в Москве это 33 кв. м — на одного человека, 42 кв. м — на двух), поясняет Валерий Новиков. За жилищные излишки придется заплатить.

Также не стоит торопиться прописывать новых жильцов. Чем больше людей, тем дороже будет обходиться, например, вода (если не установлены счетчики). Если кто-то из прописанных в квартире долгое время в ней не живет, то можно добиться перерасчета. Надо только доказать отсутствие — например, принести справку от управляющей компании с реального места проживания. То же самое касается летнего проживания на даче и длительных командировок: при наличии соответствующих документов УК обязана сделать перерасчет.

Новая строчка — капитальный ремонт

Рассчитать, сколько вы должны платить за новую услугу, просто. В Москве ежемесячный взнос составляет 15 руб. за кв. м. Новая строка появилась в столице в июле и уже вызвала волну недовольства.

Ранее «Газета.Ru» писала, что москвичи хотят заключить договор с Фондом капремонта на своих условиях и требуют учесть в договоре ряд существенных моментов. Однако пока практика складывается не в пользу жильцов.

Также надо помнить, что, если на оплату услуг ЖКХ в Москве уходит более 10% дохода семьи, можно получить поддержку государства в виде субсидий.

В таком случае необходимо обратиться в районный отдел жилищных субсидий, представив справку о доходах и свидетельство о собственности. При этом не должно быть излишков жилплощади: установленные нормы — 33 кв. м на одного человека, 42 кв. м — на двоих.

Что делать, если счет завышен

Если выяснится, что счет завышен, надо обратиться с жалобой в управляющую компанию. Если же она не ответит, можно подать жалобу в Жилинспекцию (туда также можно написать сразу, не дожидаясь ответа от УК). Также можно обратиться в региональную комиссию по тарифам.

«Жилинспекцию можно попросить провести проверку, на основании которой будет сделан перерасчет. Если окажется, что платежи были завышены, то граждане получат разницу, которая будет начисляться в счет оплаты будущих платежей», — пояснил Новиков.

В целом пока практика разбора таких споров складывается в пользу потребителей, отмечают эксперты.

Главное — добиваться своего, большинству проще махнуть рукой, если оказывается, что надо платить на сто рублей больше, а такая безнаказанность только поощряет злоупотребления», — предостерегает Аншаков.

Если регион установил два норматива на подогрев горячей воды в одной и той же системе одного и того же МКД – один, выше, для предоставления коммунальной услуги по ГВС жителям, и второй, в 40 раз меньше, для целей содержания общего имущества в доме, – то управляющая организация обязана использовать именно меньший норматив для расчета размера платы за содержание жилого помещения. На это указали суды, рассматривая дело об оспаривании предписания ГЖН (Определение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2019 г. № 306-ЭС19-14299, Постановление АС Поволжского округа от 31 мая 2019 г. № Ф06-47195/19).

Орган ГЖН провел проверку правильности начисления платы за содержание жилья в части ее начисления за теплоэнергию на нужды ГВС, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в МКД.

Выяснилось, что когда УК подсчитывала, сколько тепла было затрачено на подогрев всей горячей воды, использованной в МКД, она применила региональный норматив 0,068 Гкал на 1 кубический метр воды. При этом УК не делала разницы между тем, из какого именно крана текла эта вода: из крана в квартире (оттуда течет вода для коммунальной услуги жителям дома), или из крана «для уборщицы» (вода оттуда забирается для уборки общего имущества собственников дома).

Между тем, по мнению органа ГЖН, это вопиющее нарушение норм жилищного законодательства: ведь для подогрева «общедомовой» воды регион придумал совсем другой норматив – 0,0016 Гкал на 1 кубический метр воды (разница с «коммунальным», для жителей, – 42,5 раза). А раз так, то нужно – для расчета тепла, затраченного на подогрев воды для уборки коридоров и холлов – применять именно этот, специальный норматив. И, соответственно, платеж за содержание жилого помещения следует уменьшить – ведь собственники жилья оплачивают коммунальный ресурс на содержание общего имущества только в пределах регионального норматива (конечно, если фактический расход ресурса по ОДПУ не окажется еще меньше).

Орган ГЖН предписал пересчитать жителям дома спорную плату.

УК показалось странным, что один ИТП в одном доме должен греть воду по разным нормативам, не говоря уже о том, что они в любом случае не «дотягивают» до реальных показаний счетчиков. Более того, УК представила жилинспекторам Протокол внеочередного ОСС в МКД, которым оформлено решение собственников об определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, за отведение сточных вод), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, исходя из фактического объема потребления, определяемого по показаниям ОДПУ.

Опираясь на эти аргументы, УК попыталась оспорить предписание в суде.

Увы, все судебные инстанции встали на сторону органов жилнадзора:

в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов количество тепла, использованного на подогрев воды, определяется по установленным нормативам расхода теплоэнергии на подогрев воды независимо от наличия ОДПУ, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения МКД;
регион установил отдельный норматив для подогрева «общедомовой» воды, значит, именно его и нужно применять.

Решение ОСС о плате за ОДН «по счетчику» судебные инстанции оставили без комментариев.

Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела в СК ЭС ВС РФ, отметив, что указанная позиция не противоречит сложившейся судебной практике. Таким образом, разница в плате за тепло будет оплачена из кармана УК.

Напомним, что недавно ВС РФ рассматривал дело с похожими – но не аналогичными – обстоятельствами: из-за некачественного нормативного регулирования на уровне региона РСО неизбежно должна была нести убытки – ибо подогревать воду для ГВС необходимо до 60°C, а плату рассчитывать по «55-градусному» региональному нормативу. ВС РФ отметил тогда, что свои убытки РСО может либо закладывать в тариф на следующие периоды, либо взыскивать с региональных властей (мы рассказывали об этом деле ранее).

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации оплата населением коммунальных услуг осуществляется по тарифам, утвержденным для ресурсоснабжающих организаций в соответствии с действующим законодательством, исходя из объемов потребления, определенных по показаниям приборов учета или (в их отсутствии) по нормативам потребления.

Регулирование тарифов на горячую воду по 31.12.2012 включительно определялось Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и принятыми в его развитие Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520.

Данные тарифы устанавливались для организаций коммунального комплекса из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, включающей в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и стоимость тепловой энергии на ее подогрев до нормативной температуры горячей.

Правительством Российской Федерации 08.11.2012 было принято постановление № 1149 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее по тексту — Постановление № 1149), положения которого существенно изменили методологию определения тарифов на горячую воду.

В настоящий момент тариф на горячую воду состоит из двух компонентов:

— на холодную воду (для закрытой системы) или теплоноситель (для открытой системы) (в платежных документах строка «подача воды»);

— на тепловую энергию, необходимую для подогрева холодной воды

(в платежных документах строка «нагрев воды»).

При этом для определения объема тепловой энергии, используемой на нагрев исходной воды, при расчете платы за горячую воду по двухкомпонентным тарифам необходим такой показатель, как количество тепловой энергии, используемой для подогрева исходной воды до необходимой температуры.

Согласно пункту 3 Постановления № 1149 Министерству регионального развития Российской Федерации необходимо внести изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в части утверждения нормативов на подогрев воды и применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду при расчете платы граждан за данную коммунальную услугу.

Сроки внесения изменений не определены и на сегодняшний день данные изменения отсутствуют.

В целях сохранения преемственности платежей за коммунальную услугу по горячему водоснабжению и в целях недопущения неопределенности при применении утвержденных в установленном порядке двухкомпонентных тарифов на горячую воду Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области даны рекомендации по порядку проведения расчетов за горячую воду письмом от 23.01.2013 № 354 (далее – Письмо).

Количество тепла, необходимое для приготовления 1 куб. метра горячей воды для индивидуального потребления и на общедомовые нужды в целях горячего водоснабжения должно быть одинаковым и не должно превышать величины, рекомендованной в Письме.

Данные рекомендации руководителям муниципальных образований Свердловской области изложены в письме Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 20.03.2013 № 11-01-81/1662.

Однако данные письма не являются нормативными актами и носят временный рекомендательный характер, а несоблюдение указанных рекомендаций не влечет за собой реализации мер административного воздействия.

В связи с этим отдельные исполнители коммунальных услуг в нарушение рекомендаций, указанных в письмах Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, при начислении платы за горячую воду применяют фактические показания общедомовых приборов учета тепловой энергии, используемой на нагрев горячей воды.

Тарифы на горячую воду для ресурсоснабжающих организаций на 2014 год утверждены следующими постановлениями РЭК Свердловской области:

— открытая система — от 13.12.2013 № 129-ПК;

— закрытая система – от 13.12.2013 № 130-ПК.

Нормативы потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях и на общедомовые нужды для города Екатеринбурга утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 27.08.2012 № 132-ПК.

Пример расчета платы за горячую воду.

Условия для расчета:

1. Семья из 2-х человек проживает в доме с полным благоустройством, в квартире площадью 40 кв. м.;

2. Поставщиком горячей воды является ООО «Свердловская теплоснабжающая компания», для которой постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 129-ПК с 01.07.2014 утвержден тариф на горячую воду в размере:

-компонент на теплоноситель – 20,27 руб./куб. метр

— компонент на тепловую энергию — 1486,94 руб./Гкал;

3. Многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета горячей воды;

4. Индивидуальный прибор учета горячей воды отсутствует.

5. В доме проживает 200 человек;

6. Площадь помещений, входящих в состав общего имущества – 500 кв. метров;

7. Площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме – 5000 кв. метров.

Плата за горячую воду в месяц составит:

В жилом помещении:

подача – 2*4,01*20,27=162,56 рублей;

нагрев – 2*4,01*0,0478*1486,94=570 рублей.

На общедомовые нужды:

подача- 0,036*500*40/5000*20,27=2,92 рублей;

нагрев – 0,036*0,0478*500*40/5000*1486,94=10,23 рублей.