Почему население России сокращается?
 |
Демографические итоги I полугодия 2019 года |
Рубрику ведет
|
Естественная убыль продолжает нарастать, а миграционный прирост увеличился в 1,8 раза по сравнению с январем-июнем 2018 года
Причиной сокращения численности населения России в 1993, 1995-2008 и 2018-2019 годах является естественная убыль населения — превышение числа умерших над числом родившихся, которое наблюдается с 1992 года (рис. 5). Миграционный прирост — превышение числа мигрантов, прибывших в страну на постоянное место жительства над числом выбывших из нее на постоянное жительство в другую страну — наблюдается в России с середины 1970-х годов. До 1992 года он усиливал естественный прирост населения, а, начиная с 1992 года, компенсировал в той или иной степени естественную убыль, обеспечивая в отдельные годы и рост населения (1994, 2009-2012, 2017 годы). Корректировка данных о численности населения в межпереписные периоды по результатам Всероссийских переписей 2002 и 2010 годов производилась, в основном, за счет повышения миграционного прироста населения, поскольку полнота учета миграции заметно уступает полноте естественного движения населения.
Естественная убыль населения достигла наибольшего значения — 959 тысяч человек — в 2000 году. Затем она сокращалась (за исключением 2005 года), снизившись практически до нуля в 2012 году (-4,3 тысячи человек). В 2013 году, впервые после 21-летнего периода естественной убыли населения, сложился естественный прирост в 24,0 тысячи человек, в 2014 году он увеличился до 35,4, в 2015 году – до 37,7 тысячи человек, но в 2016 году естественный прирост сократился почти в 9 раз – до 4,3 тысячи человек (без учета Крыма). С учетом Крыма, для населения которого характерна естественная убыль, естественный прирост населения России за 2015 год составил 32,0 тысячи, а за 2016 год сложилась естественная убыль населения – на 2,3 тысячи человек. В дальнейшем естественная убыль значительно усилилась, составив в 2017 году 136 тысяч человек (-128 тысяч человек без учета Крыма), а в 2018 году – 225 тысяч человек (-217 тысяч человек без учета Крыма).
Таким образом, естественный прирост населения сохранялся в России (без учета Крыма) всего четыре года и при этом дополнялся миграционным приростом, величина которого была на порядок выше, хотя и снижалась в 2013-2016 годы. После возобновления естественной убыли миграция вновь стала единственным источником роста населения России.
За январь-июнь 2019 года также сложилась естественная убыль населения, причем она продолжала нарастать, увеличившись на 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – она составила 198,8 тысячи человек против 164,1 тысячи человек за январь-июнь 2018 года (без учета Крыма – 192,8 против 159,2 тысячи человек).
Значения миграционного прироста, скорректированные с учетом итогов ВПН-2010, демонстрировали тенденцию постепенного повышения в 2003-2007 годах (с 259 тысяч до 355 тысяч человек), а затем умеренного снижения в 2008-2009 годах и более значительного в 2010 году (до 271 тысячи человек). В 2011 году, когда критерии учета мигрантов, прибывших на постоянное место жительства, были в очередной раз расширены, миграционный прирост возрос до 320 тысяч человек. В последующие годы он вновь снижался, особенно значительно в 2015 году – до 211 тысяч человек (без учета Крыма, 245 тысяч человек с учетом Крыма). В 2016 году миграционный прирост населения России увеличился до 238 тысяч человек без учета Крыма (262 тысячи человек с учетом Крыма), а затем вновь стал снижаться – до 195 тысячи человек (212) в 2017 году и 112 (125) в 2018 году.
В январе-июне 2019 года сальдо миграционного обмена России с другими странами увеличилось в 1,8 раза по сравнению с тем же периодом 2018 года, составив 134,1 против 75,4 тысячи человек. Миграционный прирост населения России без учета Крыма составил 127,5 против 69,6 тысячи человек.
Но и заметно увеличившийся миграционный прирост не смог полностью компенсировать потери населения в результате естественной убыли: в первом полугодии 2019 года они были компенсированы на 67% (без учета Крыма – на 66%). В целом величина миграционного прироста остается в пределах значений, наблюдавшихся в последние двадцать лет, которые даже с учетом корректировок по итогам переписей населения не достигали рекордных значений середины 90-х годов прошлого века (более 500 тысяч человек).
Рисунок 5. Компоненты изменения численности населения России, 1960-2019* годы, тысяч человек
* 2019 год (без заливки цветом) – оценка по данным текущего учета за январь-июнь в пересчете на год без учета Крыма
В относительном выражении естественная убыль населения достигала наибольшей интенсивности в 2000-2001 годах, когда она составляла -6,6 в расчете на 1000 человек постоянного населения. В последующие годы интенсивность естественной убыли снижалась, особенно быстро после 2005 года (рис. 6). В 2012 году значение коэффициента естественного прироста вплотную приблизилось к нулевой отметке, составив -0,03‰. В 2013-2014 годах оно оставалось близким к нулю, но стало положительным, составив по 0,2‰, а в 2015 году поднялось до 0,3‰ (без учета Крыма). В 2016 году оно вновь снизилось почти до нулевого уровня (менее 0,03‰), а в 2017 году вновь стало отрицательным (-0,9‰ с учетом и без учета Крыма). В 2018 году естественная убыль населения России усилилась, составив -1,5‰ (с учетом и без учета Крыма). Нарастание интенсивности естественной убыли продолжалось и в первом полугодии 2019 года: в пересчете на год она составила -2,7‰ (с учетом и без учета Крыма) против -2,2‰ за аналогичный период 2018 года. По данным за семь месяцев, интенсивность естественной убыли несколько снизилась, составив -2,5‰ против -2,0‰ за январь-июль 2018 года.
Значение скорректированного по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года коэффициента миграционного прироста составило около 2‰ в год в период между переписями 2002 и 2010 годов и в период после переписи 2010 года. В 2015 году значение коэффициента миграционного прироста снизилось до 1,5‰, в 2016 году составило 1,6‰ без учета Крыма и 1,8‰ с учетом Крыма, в 2017 году – соответственно, 1,3‰ и 1,4‰.
В 2018 году значение миграционного прироста опустилось до самого низкого уровня за период с 1992 года – 0,9‰ (0,8‰ без учета Крыма).
В январе-июне 2019 года снижение миграционного прироста сменилось его ростом, и в пересчете на год коэффициент миграционного прироста составил 1,8‰ (с учетом и без учета Крыма) против 1,0‰ за аналогичный период 2018 года.
Рисунок 6. Коэффициенты естественного и миграционного прироста населения России (без учета Крыма), 1960-2019* годы, на 1000 человек постоянного населения
* 2019 год – оценка по данным текущего учета за январь-июнь в пересчете на год
Естественная убыль, учитываемая ежемесячно по данным регистрации родившихся и умерших, в 2006-2016 годах стала заметно меньше, чем в предшествующие годы (рис. 7). При этом наблюдался ярко выраженный сезонный характер изменения величины естественной убыли, которая возрастает в зимние месяцы и сокращается к концу лета. В августе-сентябре 2009 и 2011 годов, в 2012 и 2014 годах на протяжении шести месяцев (июня-ноября), в 2013 и 2015 годах на протяжении семи месяцев (июня-декабря) отмечалось превышение числа родившихся над числом умерших, то есть имел место естественный прирост населения. В 2016 году естественный прирост наблюдался только в течение пяти месяцев (июня-октября), в 2017 году — двух месяцев (июля-августа), в 2018 году – только в августе и совсем незначительный (1,7 тысячи человек). Наиболее значительная убыль отмечалась в марте — почти 36 тысяч человек.
В 2019 году, по данным за январь-июль, превышения числа родившихся над числом умерших не отмечалось ни в один из семи месяцев, хотя в июле естественная убыль вновь заметно сократилась, составив 10,5 тысячи человек против почти 42 тысяч человек в январе и 40 тысяч человек в апреле.
Помесячная динамика миграционного прироста не носит столь выраженного сезонного характера, тем более что учет миграционных потоков отличается значительной неполнотой, что вызывает необходимость корректировки данных. Изменение правил учета долгосрочных мигрантов в 2011 году привело к увеличению значений миграционного прироста по сравнению с теми, которые зарегистрированы по прежним правилам. Наименьшие значения миграционного прироста учитываются, как правило, в начале года, наибольшие – чаще во втором полугодии и конце года. В 2019 году учтенный миграционный прирост заметно превышал значения помесячной отчетности предшествующего года, что вызвало оживленное обсуждение аномального, по мнению некоторых экспертов, роста миграции.
Рисунок 7. Компоненты изменения численности населения России (без учета Крыма) по месяцам 2001-2019 годов, тысяч человек*
* ЕП – естественный прирост; МП — миграционный прирост: МП (с) – на основе регистрации миграции по месту жительства, а также, кроме того, по месту пребывания на срок 9 месяцев и более – МП (н)
Тенденции изменения численности населения российских регионов по компонентам роста в первом полугодии 2019 года, как и прежде, отличались заметным разнообразием.
Естественный прирост населения в январе-июне 2019 года зарегистрирован только в 16 из 85 регионов-субъектов (за тот же период 2018 года – в 17). В 9 из них он сочетался с миграционным приростом, а в остальных – с миграционной убылью населения (рис. 8). В 69 регионах зафиксирована естественная убыль населения, причем в 33 регионах она усугублялась потерями в результате миграционного обмена с другими территориями, в 36 регионах компенсировалась в той или иной мере миграционным приростом.
Значение коэффициента естественного прироста в январе-июне 2019 года варьировалось от -9‰ (в пересчете на год) в Псковской области до +13‰ в Чеченской Республике. В центральной половине регионов (без 25% регионов с самыми высокими и 25% с самыми низкими значениями) оно составляло от -5,9‰ до -1,6‰ при медианном значении -3,3‰.
Наиболее интенсивной естественной убылью, наряду с Псковской областью, на протяжении ряда лет отличаются Тульская, Ивановская, Тверская, Орловская, Тамбовская, Смоленская и Новгородская области (около -8‰). С другой стороны, высоким естественным приростом, помимо Чеченской Республики, отличаются республики Ингушетия (12‰), Тыва (11‰), Дагестан (9‰), Ямало-Ненецкий автономный округ (8‰) и Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (6‰).
Значение коэффициента миграционного прироста (в пересчете на год) варьировалось в январе-июне 2019 года от -11‰ в Камчатском крае до +20‰ в Ленинградской области, в центральной половине регионов – от -1,3‰ до +2,7‰ при медианном значении 0,1‰.
Таким образом, в большинстве российских регионов интенсивность миграционного прироста населения относительно невелика, но в отдельных регионах она значительна. Миграционная убыль наблюдалась в 40 регионах-субъектах федерации (в тот же период 2018 года в 57), миграционный прирост – в 45 (28) регионах-субъектах федерации.
Высокими значениями коэффициента миграционного прироста отличались в январе-июне 2019 году, помимо Ленинградской области, Республика Адыгея (19‰), Чукотский автономный округ (16‰), Московская и Калининградская области, Тюменская область без автономных округов и Севастополь (от 10 до 13‰). Интенсивная миграционная убыль отмечалась, как и не раз в прошлые годы, не только в Камчатском крае, но и в Республике Коми (-7‰), а также в Омской, Калужской, Мурманской областях, Калмыкии и Северной Осетии – Алании (-4-5‰).
Рисунок 8. Компоненты изменения численности населения регионов — субъектов Российской Федерации за январь-июнь 2019 года*, на 1000 человек постоянного населения
* оценка по данным текущего учета за январь-июнь в пересчете на год
Список 85 регионов по 9 федеральным округам
В большинстве российских регионов сложилась устойчивая тенденция естественной убыли, хотя в последние годы ее интенсивность сокращалась, а в некоторых регионах сменялась небольшим приростом (рис. 9).
В январе-июне 2019 года число регионов с естественным приростом сократилось до 16 против 17 регионов в тот же период 2018 года и 21 региона в январе-июне 2017 года. По сравнению с первым полугодием 2018 года некоторое повышение коэффициента естественного прироста отмечалось только в Москве, Ненецком автономном округе и Карачаево-Черкесской Республике. В Республике Калмыкии небольшой естественный прирост сменился незначительной естественной убылью населения. В остальных регионах интенсивность естественного прироста снизилась или, чаще, усилилась естественная убыль населения.
В 58 из 69 регионов с превышением числа умерших над числом родившихся естественная убыль населения усилилась в первом полугодии 2019 года. В трех регионах (Республике Марий Эл, Кировской и Псковской областях) она осталась на том же уровне, что и в январе-июне 2018 года, еще в восьми регионах – немного снизилась (в Тверской, Ленинградской, Пензенской, Ярославской, Вологодской, Нижегородской и Тамбовской областях и Республике Карелии).
Рисунок 9. Естественный прирост (убыль) населения регионов-субъектов Российской Федерации, в январе-июне 2017 -2019 годов*, на 1000 человек населения
* оценка по данным текущего учета за январь-июнь в пересчете на год
Список 85 регионов по 9 федеральным округам
Или длительное пребывание — сроком 9 месяцев и более, согласно изменениям, введенным в миграционный учет в 2011 году.
Напомним, что в 2007 году произошло очередное изменение правил регистрации мигрантов с целью повышения полноты их учета – в статистический учет стали попадать иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание. В результате число иммигрантов увеличилось более чем на 100 тыс. человек в год, или на 54%. По оценкам экспертов, увеличение темпа миграционного прироста, по крайней мере наполовину, было обусловлено изменениями в регистрации мигрантов. – См., например, Население России 2007: Пятнадцатый ежегодный демографический доклад / Отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009, с. 221.
Н. Мкртчян, Ю.Флоринская. Миграционный прирост: аномальные показатели / Мониторинг экономической ситуации в России: тенденции и вызовы социально-экономического развития. 2019. № 12 (95). Июль. Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. С. 15-18. URL: ; а также средства массовой информации:
https://www.rbc.ru/newspaper/2019/07/24/5d36c6ef9a7947f42d42668b, https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/07/23/807137-rossii-skachok-chisla-migrantov , https://www.forbes.ru/obshchestvo/380605-rosstat-obyasnil-anomalnyy-rost-pritoka-migrantov-novym-podhodom-k-sboru
Вперёд >>>
Пиковые значения притока мигрантов приходятся на весенние—летние месяцы, и в ноябре—декабре маловероятно, что он сможет увеличиться настолько, чтобы покрыть естественную убыль населения, считает заведующая лабораторией экономики народонаселения экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. «До конца года ничего не изменится, население России сократится», — констатировала она.
Переломить ситуацию до конца года не получится, утверждает и ведущий научный сотрудник Института демографии Никита Мкртчян. «Никогда не бывало, чтобы естественная убыль к концу года притормаживала, а миграционный приток рос настолько, чтобы ее обогнать. Население по итогам года сократится, конечно», — сказал РБК демограф.
Таким образом, численность населения России в 2019 году уменьшится уже второй год подряд. В 2018 году населения сократилось впервые за десять лет на 96,4 тыс. человек (на 1 января 2019 года в России проживало 146,9 млн человек).
Почему убыль продолжает ускоряться
Естественная убыль населения в последние годы наблюдалась не всегда. В 2013–2015 годах был естественный прирост, однако с 2016 года население России без учета мигрантов снова начало сокращаться. Убыль населения продолжает ускоряться, и в правительстве признают ее катастрофической.
Основной причиной естественной убыли остается сокращение рождаемости. В январе—октябре 2019 года этот показатель составил 1,250 млн человек, что на 102,6 тыс. меньше, чем в прошлом году. Снижение рождаемости фиксируются в 80 из 85 российских регионов. Сильнее всего она сократилась в Новгородской области (-22,6%), в Чукотском АО (-18,4%) и Ивановской области (-18,2%).
Рождаемость падает из-за снижения числа женщин репродуктивного возраста, сейчас в основном это представительницы малочисленных поколений 1990-х годов. Преимущественный возраст первых рождений для матерей сейчас составляет 25–34 года, что сокращает возможности рождения вторых и третьих детей.
Правда, смертность в России тоже снижается, но значительно меньшими темпами: в январе—октябре 2019 года число умерших снизилось на 27 тыс. человек год к году.
Естественная убыль сменится приростом только в 2023–2024 годах, рассчитывают в правительстве. «Негативная тенденция, которая сейчас складывается по естественной убыли населения, начнет меняться в 2023–2024 годах», — заявила вице-премьер Татьяна Голикова.
Росстат опубликовал данные по предварительной оценке численности населения России, которые показали, что она сокращается.
На 1 января 2019 года ведомство насчитало 146,7 млн человек. За год население сократилось на 86,6 тысяч человек.
В прошлом году в это время в стране проживали 146,8 млн человек, что было выше предыдущего года на 76,1 тыс. человек.
Реклама
Ранее снижение было зафиксировано в 2008 году, по итогам которого насчитали 142 млн человек, что было более чем на 200 тысяч меньше результатов предыдущего года. Затем в 2009 году показатель опустился до 141,9 млн человек.
2018-й стал первым случаем уменьшения населения за последние 10 лет.
Городское население на 1 января 2019 года составляло 109 млн 451 тысяч человек, сельское — 37 млн 342 тысяч человек. В Москве численность постоянного населения к началу года — 12 млн 630 тыс., в Санкт-Петербурге — 5 млн 381 тыс. человек.
ООН прогнозирует, что к 2050 году численность населения России сократится более чем на 11 млн — до 132,7 млн человек.
Об этом говорится в докладе Департамента по экономическим и социальным вопросам организации.
В докладе ООН также отмечалось, что доля городских жителей к 2025 году в России увеличится на 3 млн человек до 110,6 млн, а сельского населения — сократится на 14 млн с 36,8 до 22,1 млн человек. При этом разрыв между городским и сельским населением будет усиливаться.
Так, к середине XXI века более 80% россиян будут проживать в городах. Для сравнения, в 1950 году в стране проживало больше сельского населения (около 55%), чем городского (чуть больше 40%).
К 2035 году Москва останется самым густонаселенным городом Европы. В 2025 году там будут проживать 12,8 млн человек, и этот показатель сохранится на протяжении следующих десяти лет. Ненамного, примерно на 300 тыс. человек, вырастет к этому времени население второго по численности в России города, Санкт-Петербурга — до 5,6 млн человек.
По прогнозам ООН, к 2030 году в России увеличится число городов с населением от 300 тыс. человек, но вот городов-миллионников больше не станет — сейчас их 13 по всей стране.
В ООН также назвали страны, в которых к 2050 году ожидается наибольшее сокращение численности населения. К ним относятся Болгария, Хорватия, Латвия, Литва, Польша, Молдавия, Румыния, Сербия и Украина.
Смертность превышает рождаемость
Ранее вице-премьер Татьяна Голикова рассказала, что за 11 месяцев 2018 года смертность превысила рождаемость на 193 тыс. человек.
Коэффициент рождаемости составил 11 на 1000 населения, что на 5,2 % ниже уровня 11 месяцев 2017 года, 11,6 на 1000 населения. Смертность составила 12,5 на 1000 населения, что равно уровню января-ноября 2017 года, привела она данные во время выступления на Гайдаровском форуме в Москве.
По ее словам,
самая высокая убыль населения населения отмечается в Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Псковской областях.
Естественный прирост населения традиционно отмечается в регионах Северо-Кавказского федерального округа, в Республике Саха (Якутия), Тыва, Тюменской области.
Голикова напомнила о ряде целей до 2024 года, которые были обозначены в майском указе президента, в том числе увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7.
Продолжительность жизни должна быть увеличена до 78 лет, а к 2030 году — 80 лет.
Напомним, что нацпроект «Демография» является одним из самых дорогих. На него в 2019 году предполагается 512 млрд руб, в 2020 году — 522 млрд руб, в 2021 году — 528 млрд руб.
По федеральному проекту «Финансовая поддержка семей при рождении детей» предусматриваются бюджетное финансирование на предоставление субъектам РФ субвенций на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка — в 2019 году в объеме 48,6 млрд руб, в 2020 году — 58,4 млрд руб, в 2021 году — 60,7 млрд руб.
Кроме того, запланировано предоставление пенсионному фонду РФ межбюджетных трансфертов на предоставление материнского (семейного) капитала — в 2019 году в объеме 325,6 млрд рублей, в 2020 году — 337 млрд руб, в 2021 году — 347,5 млрд руб.
На ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 2019 году запланировано 37 млрд руб , в 2020 году — 38,8 млрд руб , в 2021 году — 39,8 млрд руб .
Остается надеяться на иммигрантов
В конце октября 2018 года президент России подписал новую концепцию миграционной политики.
«Она направлена, в том числе, на формирование наиболее комфортных условий для переселения в Россию на постоянной основе соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, приобретение российского гражданства», — комментировал тогда Владимир Путин.
По словам президента, новая концепция создаст для соотечественников, проживающих за рубежом, более комфортные условия переселения в Россию.
Однако тема миграции скорее актуальна в свете демографических проблем в стране.
Как отмечал ранее в интервью «Газете.Ru» директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский,
иммиграция выполняет роль основного источника роста населения России, и эта тенденция сохранится в будущем.
«Только чтобы перекрыть неизбежную естественную убыль населения и избежать сокращения населения России, может понадобиться принимать 500 тыс. мигрантов в год, а то и более»,— говорил эксперт. В противном случае, по его словам, «придется смириться с сокращением численности населения России».
Однако в новой концепции, рассчитанной на 2019-2025 годы, подчеркивается, что естественное воспроизводство должно оставаться основным источником восполнения населения России и обеспечения экономики трудовыми ресурсами. Иммиграция же должна восприниматься лишь как вспомогательное средство решения проблем.
Тем не менее, новая миграционная политика допускает интеграцию в российское общество иностранцев, которые «не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не собираются полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей» и при этом «соблюдают требования законодательства РФ».
Сокращение населения
С 2018 года естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) не компенсируется миграционным притоком, из-за чего общая численность населения страны сокращается: в 2018 году она снизилась на 99,7 тыс. человек, в 2019 году — на 32,1 тыс. В 2020 году, по оценке правительства, численность населения России уменьшится в пять раз быстрее — на 158 тыс. человек.
Согласно данным Росстата, за первое полугодие текущего года естественная убыль населения уже составила 265,5 тыс. человек (946,5 тыс. умерших против 681 тыс. родившихся). Смертность за январь—июнь 2020 года на фоне пандемии возросла на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, а рождаемость снизилась на 5,4%.
За апрель—июнь число зарегистрированных умерших с COVID-19 в России достигло 27 411 человек (учитывались случаи, где коронавирус был основной причиной смерти, и случаи, где причина — другая, но COVID был диагностирован), следует из последних данных Росстата, собирающего медицинские свидетельства о смерти из ЕГР ЗАГС. Летальность вируса составила 4,2% от всех подтвержденных случаев заболевания (654 405 заболевших по состоянию на 30 июня, по данным оперативного штаба правительства .pdf). Это выше среднемировых показателей: в соответствии с данными Университета Джонса Хопкинса, средняя летальность COVID-19 в мире составляет 3,7% (методика учета заболевших и умерших в разных странах разная).
Устойчивый естественный прирост населения возможен при достижении суммарного коэффициента рождаемости (число рождений у одной женщины) на уровне 2,1 и сохранении его на протяжении долгого времени, пояснил директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Но в России он снижается: в 2017 году он составлял 1,62, в 2018-м — 1,58, в 2019 году — 1,5. Согласно проекту правительственного плана, к 2024 году он должен достигнуть 1,75, но, по мнению Вишневского, такая цель остается труднодостижимой. Общая численность населения России в условиях естественной убыли населения может расти только за счет миграции, увеличение необходимого притока которой находится на периферии демографической политики государства, отметил директор Института демографии ВШЭ.
Остановка миграционного притока
В условиях закрытых границ из-за пандемии с конца марта 2020 года миграционный приток за январь—июнь 2020 года составил всего 48,8 тыс. человек (для сравнения: в январе—июне 2019 года —134 тыс. человек), следует из последних данных Росстата (.pdf). За первое полугодие 2020 года он смог компенсировать естественную убыль населения только на 18,4%.
По оценке, приведенной в проекте правительственного плана, в целом за 2020 год миграционный прирост составит 188,1 тыс. человек (против 285,1 тыс. человек в 2019 году).
Согласно июльскому указу президента, к 2030 году в России должен быть обеспечен устойчивый рост численности населения, что включает эффект миграции. Предыдущий, майский указ предполагал выход на естественный прирост населения к 2024 году, что было невыполнимо, напомнил Вишневский.
Для достижения поставленной демографической цели, согласно проекту правительственного плана, в 2021 году темпы сокращения численности населения должны снизиться до минус 81,5 тыс. человек, а с 2022 года в России закладывается положительный прирост: +8,3 тыс. в 2022 году, +58,3 тыс. в 2023 году и +67,6 тыс. в 2024 году. К 2030 году, как предполагается, общий годовой прирост численности населения составит 126,6 тыс. человек.
Подкреплять положительную динамику численности населения, по замыслу правительства, должен миграционный приток, который в 2021 и 2022 годах ускорится до 273,1 тыс. и 287,4 тыс. человек соответственно, а с 2023 года превысит 300 тыс. ежегодно.
Выход на целевые значения невозможен без продуманной госполитики по привлечению и интеграции мигрантов в условиях, когда традиционные доноры для России (страны Средней Азии, Украина и др.) начинают иссякать и переориентируются на другие страны, заметил Вишневский. Возможности привлекать мигрантов определяются развитием экономики, без экономического роста Россия не сможет достичь необходимых масштабов миграции, подчеркнул он.
Рост уровня бедности
В июльском указе президент отложил достижение целевого показателя по снижению бедности (6,5% от общей численности населения) до 2030 года вместо 2024 года. По итогам прошлого года власти не смогли выполнить промежуточную цель: уровень бедности составил 12,3% вместо запланированных 12%.
Под влиянием экономических и социальных последствий пандемии COVID-19 уровень бедности в 2020 году, по оценке правительства, возрастет на 1 п.п., до 13,3% от численности россиян, однако уже в 2021 году вернется на докризисный уровень (12,2%) и будет ежегодно снижаться до 10% к 2024 году и до целевого значения (6,5%) к 2030 году, следует из проекта правительственного плана.
Пандемический кризис привел к значительному сокращению доходов россиян и росту безработицы. Во втором квартале 2020 года, во время которого действовали наиболее жесткие ограничения и режим самоизоляции населения, реальные располагаемые денежные доходы россиян упали сразу на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это стало рекордным квартальным сокращением в XXI веке. Уровень безработицы в июле достиг 6,3% от рабочей силы. За год, относительно июля 2019 года, численность безработных в России выросла на 40,6% и составила 4,73 млн человек.
Последствиями локдауна стало снижение трудовых доходов россиян: работников переводили на неполный рабочий день и отправляли в неоплачиваемые отпуска. Каждому второму занятому в России сократили зарплату в период пандемии (с марта по май 2020 года), следует из оценки аналитиков «СберДанных». Все эти факторы влияют на то, что уровень доходов домохозяйства снижается, что естественным образом приводит к увеличению уровня бедности, отметила заведующая лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Елена Гришина.
Антикризисная программа поддержки населения была направлена прежде всего на поддержку семей с детьми, которые в России находятся в группе риска бедности (по данным Росстата за 2018 год, каждый пятый ребенок оказался за чертой бедности). Но социальные меры (ежемесячные и разовые выплаты на детей, доплата к пособию по безработице для лишившихся работы родителей и др.), по оценке Института социальной политики ВШЭ, не позволили семьям с детьми вернуться к докризисному уровню жизни, компенсировав часть потерянных доходов (.pdf). Ожидать нивелирования негативных эффектов второго квартала во втором полугодии 2020 года пока не приходится, констатировала Гришина.
МОСКВА, 1 сентября, ФедералПресс. Предполагается, что выход на положительные темпы роста численности населения будет возможен только с 2022 года.
Общая численность населения России по итогам 2020 года сократится примерно на 158 тысяч человек. Это максимум, который был зафиксирован за последние 14 лет, сообщается в проекте единого плана правительства по достижению национальных целей развития России. Более масштабная убыль населения наблюдалась только в 2006 году — тогда этот показатель ушел в минус на 373,9 тысячи человек.
Предполагается, что выход на положительные темпы роста численности населения будет возможен только с 2022 года. Также в ближайшее время не стоит ждать снижения числа россиян с доходами ниже прожиточного минимума — их количество в 2020 году вырастет до 13,3% от всего населения. Правительство ставит перед собой цель снизить уровень бедности в два раза — до 6,5% к 2030 году.
Отмечается, что сроки достижения многих национальных целей оказались сдвинуты. Причиной стала пандемия коронавирусной инфекции, пишет РБК.
Nation News ранее писал, что лица из групп риска, а также сотрудники медицинской и образовательной сферы первыми пройдут вакцинацию против коронавирусной инфекции в России.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева