Отвалился балкон

Заявление на ремонт балкона отправляется в управляющую компанию. Если она бездействует, тогда в Жилищную инспекцию. В конце статьи можно скачать заявление на ремонт балкона в формате PDF.

Заявление
о совершении административного правонарушения
по статье 7.22 КоАП «Нарушение правил содержания и ремонта
жилых домов»

По адресу __________________________________ нарушаются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: обрушается балкон.
Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с предоставленными ему названным Кодексом полномочиями Правительство Российской Федерации утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «в» п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 14.05.2013) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются:

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
В силу части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, ограждающие конструкции являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.
Подпунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что балконы отнесены к несущим конструкциям.

Согласно п. 4.2.4.2.Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
В п. 4.2.4.2 в случае аварийного состояния балконов, необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
В п. 4.2.4.3. ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

При этом состояние строительных конструкций должно отвечать требованиям механической безопасности (пп. 8 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Это означает, что должен отсутствовать недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
С учетом изложенного балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость.

В силу требований статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 15 октября 2003 года за №5176, опубликованы в «Российской газете» от 23 октября 2003 года №214 и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии со статьей 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Подпункт 4.1 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ наделяет Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правом принятия решения о текущем ремонте общего имущества.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ в Постановлении №6464/10 от 29 сентября 2010 года было дано толкование норм российского законодательства по вопросу проведения текущего ремонта общего имущества.
В частности, в Постановлении указывается: «системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском».

Противоположное толкование законов — «пока общее собрание домовладельцев нужным количеством голосов не проголосует за необходимость какой-либо услуги и она не станет условием договора с соответствующим дополнительным финансированием за счет домовладельцев, управляющая компания такую услугу оказывать не обязана», было признано Президиумом ВАС РФ неверным.

Данная правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является общеобязательной.
Статья 2 Постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 года №493 «О государственном жилищном надзоре» гласит: «Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее — обязательные требования)»
Кроме того, в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ Прокуратура имеет право возбудить дело о любом административном правонарушении.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

В связи с изложенным, на основании Постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 года №493 «О государственном жилищном надзоре», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» прошу:

— организовать выездную проверку изложенных фактов;
— выдать предписание о выполнении необходимых мероприятий и работ, установить сроки их исполнения.

Скачать заявление на ремонт балкона

Позавчера вечером с дома № 12 на проспекте Металлургов обрушился балкон. Место проходное – в доме находится офис Сбербанка. Но случилось чудо, и никто не пострадал. Молодой человек, прогуливавшийся вдоль дома, вовремя услышал шелест обваливающейся конструкции и остановился – балкон рухнул в двух метрах от него.

ДГ разбирался в том, кто виноват.

Вечером 24 февраля Иван Антонов возвращался домой с работы по проспекту Металлургов. Услышав наверху странный треск, поглядел наверх, то же самое сделала пара, идущая впереди.

«Балкон начал отходить от дома. Я отбежал на два метра, и он рухнул. Время было 20:41. Никто не пострадал, народу стало больше, все ахали и охали. Я сделал фотографии и пошел на остановку».

Желая разобраться в случившемся, первым делом мы позвонили первому заместителю главы городского округа Самара Владимиру Василенко – спросили, что стряслось с балконом. «Отвалился!» — коротко ответил Василенко. Будто президент про «Курск».

Не удовлетворившись, мы попросили прокомментировать случившееся управляющую компанию «Жилуниверсал». Там нам сообщили, что балкон обрушился из-за снега и халатности жильцов:

«Причиной обрушения балкона с 90% вероятностью послужил климатический фактор. На балконе не очищался снег. Из-за текущей переменчивой погоды он то таял, то замерзал, превращаясь в лёд и разрушая таким образом бетонную плиту (пол балкона). На балкон к тому же попадали осадки с крыши, так как он не застеклен. Арматура, поддерживающая балконную плиту, осталась на месте. Никаких скрытых дефектов арматуры при осмотре обнаружено не было».

Поговорив с управляющей компанией, мы отправились на проспект Металлургов, 12 – к жильцам, у которых больше нет балкона.

Когда окидываешь взглядом все балконы злополучного дома, становится страшно. Все они частично разрушены, и очевидно, что «отвалиться» вот в эту самую минуту может любой. Управляющая компания «Жилуниверсал» отскребла от стены дома остатки балкона, оцепила дом со стороны тротуара и расклеила на подъездах предупреждающие объявления.

Живущая в квартире Ирина Лаинская рассказывает, что, кроме снега, у неё на балконе ничего не хранилось. «Я два года вообще не выхожу на балкон, даже перестала вешать бельё – боялась. Он давно сыпался, от него отваливались куски, арматура вылезла наружу. Я мужу говорила: «Что-то не то, скоро балкон свалится». А он только смеялся».

Подхожу – балкона нет. Я обалдела… Муж глянул вниз: «Вон он, лежит, родненький», — сказал. Слава Богу, никого не прибило!

Когда всё случилось, Ирина с мужем были дома. Женщина была в ванной, поэтому не услышала шум, зато услышали соседи. «Соседи постучали: что-то грохнуло. Я в шутку говорю мужу: «Пойду, гляну, может, балкон упал?» Подхожу – и впрямь, балкона нет. Я обалдела… Муж глянул вниз: «Вон он, лежит, родненький», — сказал. Слава Богу, никого не прибило!»

Жильцы дома № 12 на проспекте Металлургов говорят, что не раз обращались в управляющую компанию — просили обратить на дряхлые балконы внимание, но откликов не получали. «Говорили им, что балконы еле держатся, а в ответ слышали: «Ничего мы вам делать не будем». И это при том, что десять лет назад в нашем доме балкон уже падал».

Соседка Ирины лишилась балкона около десяти лет назад. Говорит, потихоньку осыпался, а однажды у него выпало днище, оставив большую дыру. Тогда управляющая компания приняла меры и срезала остатки балкона.

«Мы писали заявление в управляющую компанию, чтобы восстановили балкон, ходили к начальнику ЖЭКа. Полгода всех напрягали, прежде чем получили новый балкон. Сделали его, надо признать, на совесть: крепкая такая железная конструкция, к дому приделана намертво».

Если бы я вышла чистить снег, я бы улетела вниз вместе со снегом и лопатой!

На вопрос, почему с балкона не убирали снег, Ирина Лаинская вскинула брови: «Если бы я вышла чистить снег, я бы улетела вниз вместе со снегом и лопатой! Почему из нас делают виноватых? Мы платим за капремонт, за всё, долгов у нас нет. О наших балконах всем всё известно. Почему бездействуют? Ждут, когда кого-нибудь зашибёт? К нам вчера приходили из администрации, сказали, что на 2021 год наш дом в очереди на капремонт. За это время все балконы поотваливаются!»

Так выглядел рухнувший балкон в августе 2015 года

В попытках понять, кто же всё-таки несёт ответственность за состояние балконов, мы обратились к Ларисе Шкондиной, депутату Думы городского округа Самара 4-го созыва:

«Сейчас в сфере ЖКХ действует новая редакция закона, которая обязывает управляющие компании действовать только совместно с советами домов. Они вместе прописывают план на год, и в соответствии с эти с планом выполняются все работы по ремонту многоквартирного дома. Но есть аварийные ситуации. В таком случае управляющая компания должна поставить в известность старшего по дому и согласовать с ним выделение, условно, 100 тысяч рублей из общедомовых денег на устранение аварии. Как известно, среди старших по дому молодежи и грамотных специалистов практически нет, в основном, это люди пожилого возраста с вполне категоричным отношением к миру. Поэтому надо ещё уговорить старшего по дому подписать дефектную ведомость, что не всегда удаётся.

Бывает такая ситуация. Старшая по дому говорит: «Это что, Зои Федоровны (условно) квартира? Она одинокая пенсионерка. И зачем мы будет тратить из общедомового фонда на неё деньги? Пусть сама свой балкон ремонтирует». Совет дома не соглашается перекинуть деньги на незапланированные расходы, а управляющая компания не хочет брать на себя ответственность по освоению средств, потому что их действия могут посчитать нецелевым расходованием. И тема подвисает. Только в том случае, если Зоя Федоровна напишет в Роспотребнадзор или Жилищную инспекцию, те обследуют её балкон, напишут акт и выдадут УК предписание устранить неполадки, управляющая компания обязана будет в кратчайшие сроки произвести ремонт.

Поэтому в первую очередь надо выяснить, были ли обращения по аварийному балкону раньше и какова была реакция управляющей компании. Но, на мой взгляд, однозначно, именно УК «Жилуниверсал» несёт ответственность за рухнувший балкон, потому что балкон, а именно плита, его основание и перила, относятся к общему имуществу дома, и только козырёк и остекление — к частному».

Совершенно очевидно, что заниматься балконами в Самаре некому. Ответственные де-факто есть, понимание, кто за что отвечает, вроде бы тоже, но ничего на работает. При этом состояние многих балконов в самых разных районах города критичное. Вот только несколько фотографий, которые мы отсняли в окрестностях редакции:

Если ваш балкон вызывает у вас опасения, не молчите и не ждите, когда он упадёт — обращайтесь в управляющую компанию, теребите старшего по дому. Достучаться до коммунальщиков часто не просто, но нужно пытаться. И убирайте, пожалуйста, снег — этими простыми манипуляциями вы можете предотвратить чью-то погибель.

Историю о том, что делали власти, когда балконы рушились 30 лет назад, можно почитать .

Над материалом также работали Анастасия Кнор и Андрей Артёмов

Фото балконов в Самарском районе: Антон Черепок