Общие условия предварительного расследования УПК РФ

Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования

Предварительное расследование — это регламентированная законом деятельность следователя и дознавателя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основании которых устанавливаются необходимые для дела обстоятельства, в целях зашиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.

Перед предварительным расследованием ставятся следующие задачи: раскрыть преступление, установить виновное лицо и осуществить его уголовное преследование; всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства уголовного дела; обнаружить и процессуально закрепить доказательства для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; обеспечить законное и обоснованное привлечение в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступление, и не допустить привлечения невиновных к уголовной ответственности; обеспечить участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допустить дальнейшей преступной деятельности с его стороны; выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры по их устранению; установить характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и принять меры по обеспечению его возмещения.

Значение предварительного расследования состоит в том, что органом расследования устанавливаются данные о преступлении, лице, его совершившем, и обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Гарантией законности проведенного расследования служит прокурорский надзор и судебный контроль за действиями и решениями следователя и дознавателя.

Формы предварительного расследования

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК).

Предварительное следствие является основной формой предварительного расследования уголовного дела. Именно в этой форме расследуются все дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также наиболее сложные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести. Предварительное следствие может заменить собой дознание, и в этой форме может быть закончено расследование любого преступления.

Предварительное следствие осуществляет следователь, для которого это является единственной компетенцией.

Расследование в форме ведет дознаватель. Для органов дознания расследование уголовного дела является не единственной и даже не главной компетенцией. Основное предназначение органов дознания — осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Дознание принято рассматривать как вспомогательную и упрошенную форму предварительного расследования. Оно осуществляется по ряду преступлений небольшой и средней тяжести, предварительное следствие по которым необязательно и перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК.

Общие условия предварительного расследования

Общие условия предварительного расследования- это предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл.21 УПК) правовые требования, основанные на общих принципах уголовного процесса, которые выражают характерные черты деятельности по расследованию преступлений и определяют общие требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений.

Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовного процесса.

В соответствии с гл. 21 УПК можно выделить следующие общие условия предварительного расследования: правила о подследственности; правила о соединении и выделении уголовных дел; производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие; формы окончания предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайств участников предварительного расследования; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Правила о подследственности уголовного дела. Подследственность уголовного дела -это совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяют следующие виды подследственности: а) предметную (родовую); б) территориальную (местную); в) персональную (личную); г) альтернативную; д) по связи дел.

Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 151 УПК определяет перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия и дознания.

Территориальная (местная) подследственность определяет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 УПК предварительное расследование производится по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а закончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В целях обеспечения полноты и объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная (личная) подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Так, уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и иными липами, указанными в п. «б» и «в»ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями Следственного комитета.

Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономики, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 УПК, установлена альтернативная подследственность, т.е. предварительное следствие по ним может проводиться следователем того органа, который выявил данное преступление.

Подследственность по связи дел установлена ч. 6 ст. 151 УПК. В соответствии с ней расследование ряда уголовных дел (например некоторых преступлений против правосудия) осуществляется следователем того органа, к подследственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

Правила о соединении и выделении уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам (ст. 153 УПК).

Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении:

• 1) отдельных обвиняемых по уголовному делу о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого;
• 2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
• 3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного одеяниями, вменяемыми в вину но расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;
• 4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ст. 154 УПК).

Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК). Если следователь по каким-либо причинам не может лично возбудить уголовное дело о преступлении, но которому обязательно предварительное следствие, и приступить к его расследованию, то закон наделяет орган дознания правом возбудить такое дело и провести по нему в течение 10 дней неотложные следственные действия.

УПК не дает перечня неотложных следственных действий. К числу таковых согласно п. 19 ст. 5 УПК могут относиться действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Указанный 10-дневный срок не подлежит продлению. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После этого орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать разыскные и оперативно-разыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Формы окончания предварительного расследования (ст. 158 УПК). Производство предварительного расследования может быть завершено в следующих формах:

• 1) составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлением уголовного дела через прокурора в суд;
• 2) прекращением уголовного дела;
• 3) составлением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества.

В соответствии со ст. 160 УПК. если у заключенною под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимают меры к передаче их на попечение родственников или других лиц либо помещению в детские или социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимают меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Следователь ил и дознаватель предупреждают участников производства по уголовному делу о недопустимости разглашения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В любом случае, разглашение имеющихся данных о частной жизни участников производства по уголовному делу без их согласия не допускается.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК). Следователь и дознаватель обязаны принять и рассмотреть каждое ходатайство, заявленное участниками процесса. При этом подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства, следователь (дознаватель) выносит об этом мотивированное постановление.

Кроме того, к числу общих условий предварительного расследования принято относить положения о сроках предварительного расследования и о расследовании дела группой следователей.

В теории уголовного процесса к числу общих условий предварительного расследования принято также относить сроки расследования и расследование дела группой следователей.

Сроки предварительного расследования. Время начала производства предварительного следствия связывается с этапом возбуждения уголовного дела и характеризуется тремя правилами: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; расследование проводится в строго определенном порядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к расследованию немедленно после принятия дела к своему производству.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ст. 162 УПК). В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК.

Срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный руководителем следственного органа, не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Расследование дела группой следователей (ст. 163 УПК) может осуществляться при сложности и большом объеме уголовного дела. О создании следственной группы указывается в постановлении о возбуждении дела либо выносится отдельное постановление. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.

Руководитель следственной группы:

• — принимает уголовное дело к своему производству;
• — организует работу следственной группы и руководит действиями других следователей;
• — составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору;
• — принимает решения:
  • 1) о выделении уголовного дела в отдельное производство;
  • 2) его приостановлении и возобновлении;
  • 3) прекращении уголовного дела;
  • 4) привлечении в качестве обвиняемого;
  • 5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
  • 6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;
  • 7) возбуждении перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, проводимых по решению суда.

Руководитель и члены следственной группы вправе принимать участие в следственных действиях, проводимых другими следователями.

В таком же порядке начальником органа дознания может быть создана группа дознавателей (ст. 223.2 УПК).

Это требование возлагает на государственные органы, ведущие процесс, обязанность выявить всех лиц, совершивших преступление, и установить виновность каждого из них. Установление виновности является обязательным условием решения вопроса об уголовной ответственности и наказании конкретного лица.

4. Обеспечение правильного применения Закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был привлечен к. ответственности и ни один невиновный не был наказан.

Правильное применение закона означает строгое соблюдение норм уголовно-процессуального, уголовного и иного законодательства при производстве по уголовному делу. Лишь при этом условии открывается возможность подвергнуть виновного справедливому, соответствующему тяжести содеянного наказанию, и оградить невиновного от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения. Неправильное применение закона является основанием для отмены принятых по делу решений и возвращения уголовного дела на ту стадию, где было допущено нарушение (п.2 ч. 1 ст. 246, ст.ст. 281, 370, 371 УПК).

2. Понятие стадии уголовного процесса. Система уголовного процесса Украины

Производство по уголовному делу осуществляется в определенной последовательности, проходит ряд этапов, которые именуются стадиями уголовного процесса.

Стадия уголовного процесса — это относительно обособленная его часть, характеризующаяся конкретными задачами, особым кругом участников, спецификой уголовно-процессуальных действий и правоотношений, а также кругом процессуальных решений.

Каждая предыдущая стадия отделяется от последующей итоговым процессуальным решением, завершающим цикл процессуальных действий и отношений и влекущим переход дела на новую ступень.

В настоящее время в уголовном процессе Украины насчитывается восемь стадий.

1) возбуждение уголовного дела;

2) предварительное расследование;

3) предание обвиняемого суду;

4) судебное разбирательство;

5) кассационное производство;

6) исполнение приговора;

7) производство в порядке надзора;

8) возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

В проекте нового УПК Украины предусмотрено введение апелляционного производства.

В стадии возбуждения уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор, судья проверяют зарегистрированную информацию о совершенном или готовящемся преступлении и решают вопрос о том, имеются ли предусмотренные в законе основания для начала производства по уголовному делу. При положительном решении этого вопроса указанные должностные лица принимают решение о возбуждении уголовного дела и начинается предварительное расследование.

Во время предварительного расследования орган дознания, следователь собирают, проверяют и оценивают доказательства с тем, чтобы установить, действительно ли имело место событие преступления, кто виновен в совершении преступления, а также исследуют другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Если в ходе предварительного расследования виновность обвиняемого доказана, следователь составляет обвинительное заключение и через прокурора направляет дело в суд. Окончательный вывод о виновности лица в совершении преступления может сделать только суд после проведенного им судебного следствия.

В стадии предания суду судья единолично или суд в распорядительном заседании изучают материалы досудебного следствия и определяют, имеются ли достаточные основания для рассмотрения уголовного дела в судебном разбирательстве по существу. При положительном решении этого вопроса обвиняемый предается суду и становится подсудимым.

Судебное разбирательство является центральной стадией уголовного процесса, в котором суд исследует все собранные по делу доказательства и своим приговором (обвинительным или оправдательным) разрешает уголовное дело по существу.

При наличии кассационных жалоб участников процесса или кассационного представления прокурора приговор не вступает в законную силу и материалы уголовного дела рассматриваются судом кассационной инстанции с целью проверки законности и обоснованности приговора суда первой инстанции. Такой приговор, если он не отменен, вступает в законную силу с момента провозглашения кассационного определения и приводится в исполнение.

Если в течение срока, установленного законом, участники процесса не обжалуют приговор, а прокурор не внесет кассационное представление, приговор вступает в законную силу и приводится в исполнение.

В тех случаях, когда приговор, вступивший в законную силу, окажется незаконным и необоснованным, указанные в УПК должностные лица областных прокуратур и Генеральной прокуратуры, а также областных судов и Верховного Суда Украины вправе его опротестовать. Такой протест рассматривается судами надзорной инстанции на основании тех доказательств, которые получены в суде первой инстанции.

По протестам соответствующих прокуроров возобновляются также дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Уголовный процесс построен таким образом, что каждая последующая стадия является контролирующей по отношению к предыдущей. Совокупность стадий, связанных между собой общими задачами и принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса Украины.

Уголовное дело в своем движении необязательно проходит все стадии. Большое количество уголовных дел, не доходя до суда, прекращаются в стадии предварительного расследования, а также в стадиях предания суду и судебного разбирательства. По делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, предварительное расследование вообще не производится.

3. Понятие и виды уголовно-процессуальных функций. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда неоднородна по своему содержанию и осуществляется по нескольким направлениям. Основные направления деятельности субъектов уголовного судопроизводства, обусловленные их ролью и назначением в процессе, называются уголовно—процессуальными функциями.

В уголовном процессе Украины выделяют три основные функции.

1. Функция обвинения — это деятельность субъектов уголовного процесса, направленная на изобличение лица в совершении преступления, установление его виновности, а также обстоятельств, отягчающих его ответственность. Ее осуществляют прокурор, общественный обвинитель, потерпевший и его представители.

2. Функция защиты — это деятельность субъектов уголовного процесса, направленная на опровержение обвинения, установление невиновности лица и смягчение его ответственности. Эта функция осуществляется подозреваемым и обвиняемым, их законными представителями, защитником, общественным защитником.

3. Функция правосудия — это деятельность суда по исследованию всех собранных по делу доказательств и принятие решения о виновности или невиновности конкретного лица, а также о его наказании (функция разрешения уголовного дела по существу).

Помимо указанных, в уголовном процессе существуют также функции расследования, поддержания гражданского иска и защиты от ‘него, прокурорского надзора за точным и единообразным соблюдением законов органами дознания и досудебного следствия.

Новая редакция Ст. 150 УПК РФ

1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.

1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.

2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.

3. Дознание производится:

2) по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести — по письменному указанию прокурора.

4. По письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия.

Комментарий к Статье 150 УПК РФ

Комментарий удалён по просьбе автора.

Другой комментарий к Ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Следующая за возбуждением уголовного дела стадия в российском уголовном процессе называется предварительным расследованием. Уголовно-процессуальная деятельность в этой стадии подчинена решению следующих задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств во взаимодействии с органами дознания, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и при строжайшем соблюдении прав всех участников уголовного процесса раскрыть преступление, объективно установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного и обеспечить привлечение его к уголовной ответственности, возместить причиненный преступлением ущерб, а также выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, приняв меры к их устранению; подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству. При наличии предусмотренных законом оснований эта деятельность может закончиться также прекращением уголовного дела и реабилитацией невиновного. Предварительным такое расследование называется потому, что оно ведется до суда и для суда. Однако, являясь предварительным, расследование не теряет своего важного значения, и орган расследования не может ограничиться приблизительными, недостоверными выводами. Предварительное расследование должно быть таким, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный, мотивированный и справедливый приговор.

2. Стадию предварительного расследования в обязательном порядке проходят почти все уголовные дела (исключение составляют дела частного обвинения). Как и любая другая, названная стадия уголовного процесса имеет не только свои задачи, но и свое специфическое содержание, свое начало и окончание, особый круг участников уголовно-процессуальной деятельности и завершается особым уголовно-процессуальным документом.

3. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Основной из двух названных форм является предварительное следствие, главным признаком которого является то обстоятельство, что оно производится процессуально самостоятельным должностным лицом — следователем. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, исчерпывающий перечень которых приводится в ч. 3 комментируемой статьи. Это — преступления небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по таким делам заключается в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, сам, без передачи дела следователю, полностью устанавливает все обстоятельства предмета доказывания и завершает уголовное дело самостоятельно. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения в суде на общих основаниях (см. ст. ст. 223 — 226 УПК РФ и комментарий к ним).

4. Пунктом 2 ч. 3 комментируемой статьи прокурору предоставлено право ограничиться дознанием и по другим делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не передавая дело следователю. Такое решение прокурора должно облекаться в письменную форму. Оно представляет собой препроводительное письмо, адресованное соответствующему органу дознания, которому направляется уголовное дело. Указание прокурора о производстве дознания (вместо предварительного следствия) обязательно для органа дознания (в подавляющем большинстве случаев речь идет о милиции).

Общие принципы расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних, евляются объединяющим фактором при расследовании дел данной категории, о чём мы и расскажем в данной статье.

Укажем прежде всего на то, что законодатель не устанавливает специальную подследственность дел о преступлениях несовершеннолетних. Часть 2 ст. 420 УПК РФ определяет, что производство по уголовному делу о преступлении, совершённом несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленными нормами УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ.

Вместе с тем, желательна специализация дознавателей, следователей, осуществляющих расследование уголовных дел, совершённых несовершеннолетними.

Адвокат должен проследить, чтобы при расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних, с особой тщательностью были соблюдены основополагающие принципы уголовного судопроизводства, такие как:

а) презумпция невиновности, в соответствии с которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ);

в) право на получение квалифицированной юридической помощи (право на защиту) (ст. 48 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ);

г) право на отказ давать показания (ст. 51 Конституции РФ);

д) право на участие в уголовном деле законных представителей (ст. 48 УПК РФ);

е) иные права, предусмотренные Конституцией РФ и УПК РФ. Эти права несовершеннолетних должны быть гарантированны на любой стадии уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 40 Конвенции о правах ребёнка от 20 ноября 1989 г. (Ратифицирована СССР 13.06.1990 № 1559-1) государства – участники признают право каждого ребёнка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признаётся виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребёнка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нём уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребёнка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

В этих целях и принимая во внимание соответствующие положение международных документов, государства – участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

а) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

б) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

1) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

2) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

3) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

4) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

5) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

6) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;

7) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних установлены гл. 50 УПК РФ.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что помимо гл. 50 УПК РФ производство по делам несовершеннолетних в уголовном процессе регулируется ещё и другими статьями УПК РФ. Они касаются понятий (п.п. 12, 44 ст. 5 УПК РФ), прекращения дел (ч. 3 ст. 27 УПК РФ), участие в уголовном судопроизводстве законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст.ст. 48, 426, 428 УПК РФ), обеспечение несовершеннолетних защитой (п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ), уведомление о задержании несовершеннолетнего подозреваемого (ч. 4 ст. 96 УПК РФ), избрание специфической меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ), заключение под стражу несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (ч.ч. 2, 4 ст. 108 УПУ РФ), взыскание по делам несовершеннолетних процессуальных издержек (ч. 8 ст. 132 УПК РФ), выделение дел несовершеннолетних в отдельное производство (п. 2 ч. 1 ст. 154 УПК РФ), прекращение уголовного преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ).

Поэтому при защите несовершеннолетних необходимо иметь в виду перечисленные пункты, части статей и статьи УПК РФ, относящиеся к обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве.

Если преступление совершено несовершеннолетним вместе со взрослым, то согласно ст. 422 УПК РФ уголовное дело в отношении несовершеннолетнего должно быть выделено в отдельное производство. Это необходимо, во-первых, для предотвращения вредного влияния на несовершеннолетнего взрослых соучастников и во-вторых, для обеспечения расследования дела в наиболее короткие сроки.

Если выделение дела невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняемому применяются правила гл. 50 УПК РФ. Одновременно дознаватель, следователь, руководитель следственного органа должен принять меры, исключающие неблагоприятное воздействие взрослых соучастников на несовершеннолетнего.

В месте с тем при расследовании и рассмотрении в суде дел в отношении несовершеннолетних подозреваемых обвиняемых, должны строго исполняться и общие нормы уголовного судопроизводства.

Следует особо подчеркнуть, что любое лицо, в том числе и несовершеннолетний, вправе добровольно отказаться от доведения начатого преступления до конца. В этом случаи такое лицо подлежит в соответствии с ч. 3 ст. 31 УК РФ уголовной ответственности, если фактически совершённое им деяние содержит состав иного преступления.

Мотивы добровольного отказа от доведения преступления до конца могут быть самыми различными. Это, прежде всего, осознание самим исполнителем преступления противоправности своего поведения, воздействие других лиц, отговоривших от доведения преступления до конца, боязнь наказания и др.

Поэтому родителям, опекунам, попечителям, иным лицам, несущим ответственность за поведение несовершеннолетних очень важно объяснить им, что, даже начав совершать преступление под воздействием других лиц, они в любое время могут отказаться от доведения преступления до конца, и это освобождает их от уголовной ответственности, если действия несовершеннолетнего не содержат состава иного преступления.

В практике нередки случаи возбуждения уголовных дел в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести или вообще деяние, не образующее состава преступления.