Наказание за двойное гражданство в России

В данной статье мы ответим на вопрос, чем с точки зрения международного права второе гражданство отличается от двойного, а также осветим некоторые аспекты этой темы применительно к двойному гражданству в Российской Федерации в 2020 году.
В России не запрещено иметь двойное гражданство, что закреплено в Статье 62 Конституции РФ:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Понятие двойное гражданство является частным случаем множественного гражданства. В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства – если страну возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств. В настоящее время вопрос двойного гражданства у Российской Федерации полностью легализован только с Таджикистаном; есть соответствующий двусторонний договор. Ранее был еще договор с Туркменией, но он прекратил свое действие в мае 2015 года. Что касается всех остальных стран мира, то россияне, имеющие два или несколько гражданств, не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане». Их второй паспорт означает не двойное, а два гражданства. В юриспруденции это называется «правовым вакуумом».
Как было отмечено выше, примером «легализации» двойного гражданства на межгосударственном уровне могут служить Договор России с Таджикистаном об урегулировании вопросов гражданства. Договор определяют, в частности, что каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести гражданство другой Стороны, не утрачивая предыдущего. В отношении прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы Договор определяет, что данные вопросы относятся к компетенции той Стороны, на территории которой такие лица постоянно проживают. При этом лица, прошедшие военную службу в одной из Сторон, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне. «Двойные» граждане пользуются защитой и покровительством каждой из Сторон. Наличие у граждан паспортов двух государств дает им преимущества для безвизовых поездок из одного государства в другое.

Двойное гражданство в современном мире и возможные ограничения на пути к нему:

• Отказ от прежнего гражданства как условие приобретения нового гражданства. Во многих странах при получении гражданства обязателен отказ от предыдущего (или всех предыдущих) гражданств. Такие нормы имеют законодательство Германии (за исключением заявителей из стран ЕС и Швейцарии), Дании, Словакии, Сингапура, Японии и многих других государств;
• прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства (например, Германия, Казахстан, Китай);
• не предоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.
• Законодательство России запрещает иметь двойное гражданство высшим должностным лицам государства (Президент, министры), депутатам, работникам ФСБ и других силовых структур, судьям и некоторым другим спец. субъектам

Причины двойного гражданства
Существуют и объективные обстоятельства, которые способствуют возникновению лиц с двумя гражданствами. Прежде всего, это миграционные процессы (люди едут туда, где жить экономически выгоднее и проще). Более того, многие страны (Великобритания, Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, США) имеют программы целенаправленного привлечения мигрантов на свою территорию. Как правило, стараются привлечь профессионалов, бизнесменов, инвесторов. И отсюда терпимое отношение к лицам с двумя гражданствами и двумя легальными паспортами. Израиль, Германия, Греция и ряд других стран пошли немного по другому пути, а именно: смягчили условия предоставления гражданства по этническим признакам. Исходя из вышеизложенного, резюмируем: источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств.
Правовой вакуум
Почему в России сложилась ситуация «правового вакуума» в таком важном вопросе, как двойное гражданство? Законно ли иметь второй паспорт? Как мы с Вами понимаем, каждое государство заинтересовано в налогоплательщиках, а также в людях, которые будут нести службу в армии. Поэтому многие страны не поощряют двойного гражданства. При этом есть ряд стран, в которых двойное гражданства запрещено (например, Япония, Китай, Индия, Дания). Тем не менее, правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства, это всего лишь отсутствие регулирования. Поэтому граждане России могут совершенно законно получить второе гражданство и пользоваться двумя полностью легальными паспортами.
Второй паспорт в России
Сегодня десятки если не сотни тысяч россиян являются одновременно гражданами других стран и помимо российского загранпаспорта имеют второй паспорт другого государства. С одной стороны, паспорт далекой экзотической страны на ваше имя — это возможность уехать именно тогда, когда это потребуется. При этом во многих случаях не обязательно уезжать в страну, гражданином которой являешься. Например, имея паспорт государства, входящего в ЕС, можно проживать и работать в любой из 28 стран Евросоюза. Имея паспорт любой из стран КАРИКОМ, можно жить на любом из Карибских островов, входящих в этот союз. С другой стороны, при наличии гражданства двух стран иногда есть возможность выбрать, в вооруженных силах какого государства служить и служить ли вообще (можно ведь в это время находиться в третьей стране). Тем не мене, предъявлять в российском военкомате второй паспорт бесполезно: если вы получили повестку, то предстоит служить по российским законам. Второе паспорт иностранной державы в вашем статусе на территории РФ ничего не меняет.
Уведомление о двойном гражданстве
28 мая 2014 года в законопроект «О гражданстве в РФ» внесены поправки, по которым любой гражданин России будет обязан уведомить органы ФМС письменно в течение 60 дней о факте получения гражданства другой страны. В качестве наказание за не информирование будет возникать уголовная ответственность (штраф 200,000 рублей или 400 часов обязательных работ). За несвоевременное информирование будет возникать административная ответственность и штраф от 500 до 1,000 рублей.
В качестве заключения
Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Надеемся, данная публикация поможет Вам понять, откуда берется двойное гражданство и чем оно отличается от второго гражданства. Мы также надеемся, что развеяли нелепые слухи о том, что россиянам или украинцам незаконно иметь два гражданства. Правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства, это всего лишь отсутствие регулирования. Поэтому граждане России могут совершенно законно получить второе гражданство и пользоваться двумя полностью легальными паспортами.
Двойное гражданство – вопросы и ответы:
Вопрос: У меня есть вопрос по поводу двойного гражданства. Я родился в Киргизии, то есть гражданство при рождении Киргизстан, прожил 11 лет в Бельгии и получил бельгийское подданство. Тут родилась дочь, которая имеет также бельгийское и киргизское гражданство. Жена имеет только вид на жительство в Бельгии и также гражданство Киргизии. В чём суть вопроса: мы все скоро едем в Россию т.к. жена и дочь получили гражданство России, то есть они там прописались у родственников и подали на гражданство. Киргизское гражданство нам без надобности. Как нам с дочерью правильно заехать в Россию? Нужно ли ставить визы в российском посольстве, и на каком основании? Либо мы при пересечении границы можем использовать наши киргизские паспорта, короче вопрос в том, как правильно все сделать, чтобы сохранить оба приобретённых гражданства. Нужно ли сначала выходить из киргизского гражданства, чтобы получить российское? И как реально нам пересекать границу Евросоюз-Россия, используя наши паспорта?
Ответ: Если с паспортом Киргизии Россию посещают без визы, то виза Вам не нужна. Покупаете билет в Россию и летите. Для оформления гражданства России отказываться от предыдущих паспортов не требуется; в 2020 году были поправки к закону на эту тему.
Вопрос: Моя подруга вышла замуж и живет в Германии с 1975 года. Последние 10 лет имеет немецкое гражданство, т.е. при оформлении немецкого от российского она отказалась. Может ли она получить от России двойное гражданство?
Ответ: К сожалению, не сможет. С российской стороны препятствий нет, но гражданин Германии не может оформить гражданство иного государства без отказа от немецкого (кроме граждан ЕС, Швейцарии и редких случаев получения гражданства в автоматическом режиме, то есть когда к оформлению иностранного гражданин Германии не прикладывает усилий и волеизъявления).
Вопрос: Интересует получение гражданства КНР. Как гражданке РФ, проживающей в Китае, получить второе гражданство в КНР? Подводные камни этого процесса?
Ответ: Наша компания гражданством Китая не занимается. Но как следует из законодательства, если Вы будете оформлять китайское гражданство, то Вам придется от российского. В Китае двойное гражданство не только не признается, но и запрещено.
Вопрос: Меня интересует вопрос службы в армии при двойном гражданстве. Мой сын получил российское гражданство в 1997 году в возрасте 12 лет. В 16 лет получил второе азербайджанское (российский паспорт он не получил), так как мы в то время жили в Азербайджане. Он там отслужил в армии и получил военный билет. Сейчас он хочет вернуться в Россию и получить паспорт. Сейчас с Азербайджаном нет двойного гражданства и как написано в законе «обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане»». Это значит, что, вернувшись в Россию, он обязан будет отслужить в российской армии?
Ответ: Да, если он в призывном возрасте и является гражданином РФ, то при переезде в РФ он должен будет по месту регистрации встать на учет в военкомат. После чего он может быть призван в армию. Служба в Азербайджане в зачет не пойдет.
Двойное гражданство на государственной службе
Вопрос: Будучи гражданкой Республики Таджикистан, я приобрела по мужу гражданство Российской Федерации. В связи с действием Договора о двойном гражданстве между двумя государствами от 07.09.1995г при приобретении российского отказа от гражданства Таджикистана не требовалось. Трудоустроилась в федеральный государственный орган по замещению вакансии государственной гражданской службы. Кадровая служба полагает необходимость отказа от гражданства Таджикистана для продолжения службы. Так ли это?
Ответ: Двойное гражданство не может иметь Президент, премьер-министр, руководители и высшие должностные лица в силовых структурах (ФСБ, Прокуратура, Милиция), а также депутаты Государственной Думы. На государственную гражданскую службу принимаются все граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие языком РФ и соответствующей квалификацией. Количество гражданств, которым обладает человек, значения не имеет.
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, какими аргументами я могу пользоваться при разрешении данной ситуации, в случае если работодатель будет настаивать на отказе от гражданства Таджикистана. Для уточнения добавлю, что работаю главным специалистом-экспертом в федеральном министерстве (Минтранс). Я была принята на должность на конкурсной основе. Есть ли какие-либо комментарии к законодательству о государственной гражданской службе по моему вопросу?
Ответ: По идее, ваша служба – гражданская, а требования Вашего работодателя – незаконны. Рекомендуем поинтересоваться у него, какой именно закон или подзаконный акт указывает на то, что Вам нужно отказаться от гражданства.
Статья отредактирована 22.09.2020

Статья 4 Европейской конвенции о гражданстве запрещает безосновательное лишение гражданства. Исключение составляют случаи добровольного получения второго паспорта в другом государстве.

Двойное гражданство в Украине

Президент Украины внес законопроект № 6175, который устанавливает наказание за наличие второго гражданства. Санкция — принудительное лишение украинского паспорта.

«Громадянин України, який добровільно набув громадянство іншої держави, вважається таким, що виявив намір змінити громадянство та надав згоду на припинення громадянства України».

Стадии прохождения законопроекта о введении наказания за двойное гражданство:

• получен ВРУ (определен Президентом как неотложный)
• вручено представление Комитета о доработке
• проект закона отозван

В ближайшее время ожидается новый законопроект о двойном гражданстве. Информация обновляется, добавьте эту страницу в закладки своего браузера.

Страны, где разрешено двойное гражданство

Список государств, в которых разрешается иметь второй паспорт (с рядом исключений):

• Армения
• Венгрия
• Греция
• Израиль
• Испания
• Италия
• Канада
• Кипр
• Латвия
• Мальта
• Португалия
• Россия
• Румыния
• Сербия
• Сирия
• Турция
• Чехия

Двойное гражданство в Европе

Достойный уровень жизни, охраны здоровья и высокие социальные стандарты привлекают украинцев в ЕС. Несмотря на объективные трудности, связанные с оформлением ПМЖ в Евросоюзе и последующим получением гражданства, преимущества наличия паспорта одной из европейских стран — очевидны. Самыми распространенными основаниями для легализации в ЕС на сегодняшний день являются:

• бракосочетание с европейцем
• покупка жилья и недвижимости в Европе
• инвестиционный бизнес в странах Европейского Союза

Следует отметить, что некоторые государства Евросоюза имеют упрощенную процедуру предоставления гражданства. В этом случае перечень доступных оснований для документирования европейским паспортом значительно расширяется.

Двойное гражданство в Германии

В ближайшие несколько лет немцы могут лишиться права иметь второй паспорт. С такой инициативой выступили члены Федерального Правительства ФРГ. Напомним, что с 2014 года в Германии разрешено двойное гражданство. Более ранние правовые нормы ограничивали немцев в этой возможности — от паспорта другого государства нужно было отказаться после достижения возраста 23 лет.

Дайте два: Рада введет двойное гражданство? 112.ua 09:0019.05.2020

Наталья Лебедь

Журналист

Вероятно, что 19 мая Верховная Рада рассмотрит на пленарном заседании возможность фактического введения двойного гражданства. Идея ждет воплощения с 13 декабря 2019 года – именно тогда на рассмотрение парламента поступил определенный президентом как неотложный законопроект № 2590. Именно так: автором документа выступает сам глава государства.

Еще во время инаугурационной речи Владимир Зеленский пообещал вернуть на Родину коренных украинцев. И не только трудовых мигрантов, но и потомков тех, кто выезжал в Канаду/Америку/Европу два или три поколения назад. Главная новелла закона – возможность претендовать на украинский паспорт для тех, чьи предки жили на территории нашего государства, начиная с конца XIX века.

Древняя практика

По сути, Зеленский хочет законодательно уточнить одну из общепринятых мировых практик. Ибо есть три основы, на которых иностранцы получают гражданство других стран. Это: 1) натурализация (процесс долгий и сложный, связанный с длительным периодом работы в стране или с существенными инвестициями в ее экономику); 2) брак; 3) права «крови» и «почвы».

Собственно, третий пункт в законодательстве любой страны на самом деле идет первым. Потому что каждая нация (хотя бы на бумаге) заинтересована в собирании себя в кучу. Но в этом случае неизбежно встает вопрос двойного гражданства. Ведь до приезда на историческую родину человек мог жить где угодно.

Новости по теме

• Раз паспорт, два паспорт: Сколько гражданств получат украинцы? 13:0907.11.2019

Как правило, развитые политически и экономически страны (Германия, Франция, США) хоть и не имеют единых правил выдачи своих паспортов резидентам других государств, но не запрещают иметь их несколько. Так появляются бипатриды – люди, имеющие два отечества.

Каково же отношение к ним в Украине? Этот вопрос сложен и неоднозначен, а главное – не урегулирован законодательством нашего государства.

Украина: все сложно

В 4-й статье Конституции указано, что в Украине есть единое гражданство, основания для приобретения или потери которого определяются законом. Закон предусматривает, в частности, автоматическую потерю украинского паспорта в случае добровольного получения вида на жительство другой страны. Но четкий механизм процедуры лишения гражданства не прописан и де-факто не работает. При этом еще и прямо противоречит Конституции, в 25-й статье которого указано, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства.

В то же время статья 2 закона Украины «О гражданстве» говорит следующее: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Это не следует расценивать как запрет двойного гражданства, поскольку утрата гражданства не происходит автоматически с приобретением гражданства другого государства: для этого нужен отдельный указ президента. То есть, даже если украинец получил гражданство другого государства или государств, у него никто не конфискует украинский паспорт – такая вот юридическая коллизия.

Правда, есть санкция за сокрытие факта приобретения гражданства другой страны. Это всего лишь штраф, который составляет от 10 до 30 необлагаемых минимумов (то есть от 170 до 510 грн). Но «сами действия, совершенные чиновниками органов государственной власти или местного самоуправления, влекут за собой взыскание штрафа в размере от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 850 до 1700 грн.)», – говорится в поправках к закону «О гражданстве», которые парламент принял в октябре 2012 года.

Следует отметить, что время от времени украинский законодатель прибегает к попыткам ужесточить ответственность за «сидение на двух стульях». Так, например, 7 февраля 2014 года депутат Александр Бригинец зарегистрировал проект изменений относительно установления уголовной ответственности за неуведомление гражданином Украины о вступлении иностранного гражданства. Законопроект Бригинца устанавливал очень жесткое наказание для «многопаспортников» – вплоть до десяти лет лишения свободы.

Позже, в июле того же 2014 года, депутат Николай Катеринчук также предложил установить уголовную ответственность за двойное гражданство. Такую необходимость Катеринчук обосновывал тем, что присутствие граждан других стран среди органов государственной и местной власти является недопустимой. Интересно, что инициатива Катеринчука имела место еще до того, как в Украине высадился массовый «десант» из иностранных специалистов, которые получили министерские и губернаторские портфели.

Впрочем, до внедрения уголовной ответственности дело так и не дошло. Зато с 1 июня 2016 года вступили в действие поправки в законодательство, регулирующее государственную службу, в которых говорилось о том, что государственный служащий не имеет права работать в Украине, если у него есть другое гражданство, кроме украинского.

Однако по умолчанию известно, что все приглашенные в разное время в украинское правительство иностранцы сохранили свои старые паспорта. А, возможно, и приобрели новые. Хотя это касается не только иностранцев. У мэра Одессы Геннадия Труханова, например, в дополнение к украинскому паспорту есть также российское и греческое гражданства. В чем он, конечно, отнюдь не является одиноким.

Что предлагает законопроект?

Законопроект № 2590 не решает вопрос двойного гражданства. По сути, он предлагает пройти «между капельками», как сказал бы приснопамятный Леонид Макарович. В документе речь идет прежде всего о расширении круга лиц, которые могут претендовать на украинский паспорт. К таковым планируется отнести людей, чьи предки, как уже было сказано в начале, имеют украинские корни. Потенциально это может касаться миллионов потомков этнических украинцев, которые в свое время покинули территорию государства.

Но смогут ли они оставить себе свой первый паспорт? Законопроект содержит положение об обязательном выходе из иностранного гражданства для определенного круга лиц. К таким президент предлагает отнести, например, военнослужащих-контрактников ВСУ и беженцев и искателей убежища, чей статус подтвердит МИД.

Кроме этого, Кабмин должен разработать перечень стран, резиденты которых для получения паспорта с трезубцем должны принести присягу. Четкие критерии формирования такого списка не определены, впрочем, к ним не могут быть включены государства, которые признаны агрессором или оккупантом. То есть Россия в любом случае остается вне игры – по крайней мере пока что. Следует добавить, что отказ от присяги будет означать автоматический отказ от гражданства.

• Запрещено ли в Украине двойное гражданство? 09:3020.10.2019

Также в документе определен перечень государственных должностей, которые не могут занимать бипатриды. В список включены, в частности, секретарь СНБО и его заместители, члены ЦИК, Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, члены Кабинета министров, прокуроры и т.п. Претенденты на эти должности должны подать декларацию об отсутствии паспортов других государств. При этом упоминание о народных депутатах отсутствует, а механизм проверки достоверности информации в декларациях не определен.

В целом законопроект оставляет по себе странное ощущение чего-то недосказанного и недоделанного. Очевидным является желание его автора легализовать бипатридов, избегая щепетильной темы двойного гражданства. Между тем, согласно заключению Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) Верховной Рады, сделать это без изменений в Конституцию невозможно. В случае принятия закона еще больше граждан будут иметь де-факто двойное и тройное гражданство. Не оформленное юридически, но такое, на которое государство решило махнуть рукой.

Риски и подводные камни

Анонсируя рассмотрение законопроекта № 2590, народный депутат Виктория Сюмар отметила в своем Фейсбуке: «Турборежим» в худших проявлениях возвращается. Уже во вторник в повестке дня – законопроект о гражданстве, который фактически узаконивает двойное гражданство. В том числе, российские паспорта, выданные в ОРДЛО. То есть дает возможность всем с российскими паспортами голосовать на выборах в Украине и даже избираться в Верховную Раду», – написала она.

Но первое, что приходит на ум, — это не столько ОРДЛО, сколько то, как ловко научилась РФ использовать граждан, которые имеют паспорта Российской Федерации, но проживают на территории бывших советских республик. Во время трагических событий 2008 года в Грузии, когда туда вошли российские войска, Путин на заседании Совета безопасности заявил, что он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились.

Кстати, тогда же, в 2008-м, эксперты предупреждали об угрозе массовой выдачи российских паспортов в Крыму. Более 10 лет назад – когда ничто не предвещало войны с РФ – на полуострове проживали 15-20% российских граждан. Впоследствии их количество еще возросло. Именно этот козырь был использован Россией во время аннексии Крыма.

Это касается и восточных регионов Украины, где также не хватало паспортов с двуглавым орлом. В целом же, по неофициальной информации, российские паспорта имеют около 300 тыс. граждан Украины. Из них 167 тыс. паспортов было выдано в период с 2014-го по 2016-й год (так, по крайней мере, утверждает российский МИД).

Кроме России, «щедрыми» на раздачу паспортов украинским гражданам являются также Румыния и Венгрия. Пока что эти страны не доставляют нам никакого дискомфорта, однако в государственной политике ничего не делается просто так. И хоть это трудно представить, гипотетически и эти наши соседи могут претендовать (когда-то, в неопределенном будущем) на свою часть «исторических территорий» – на том лишь основании, что там проживает энное количество их граждан.

И это лишь один момент разнообразных опасностей. Второй же заключается в том, что из-за принятия законопроекта Украина может потерять одно из своих главных достижений последнего времени. Ибо даже ГНЭУ предупреждает, что принятие законопроекта в нынешнем виде может дать ЕС основания пересмотреть правила безвизового режима с Украиной. Дело в том, что в июне 2017 года свободный въезд в Шенгенскую зону получили украинские граждане, а не бипатриды.

Мнения экспертов

Политолог Кирилл Сазонов вообще не понимает, почему вопрос о расширении границ украинского гражданства оказался сейчас на повестке дня. Более важные проблемы закончились? – риторически спрашивает он. По его мнению, нужно различать два момента. Первый – в отношении того, кому давать гражданство, и второй – разрешать ли существование бипатридов.

«К чему тут ХІХ век? Если человек хочет жить и работать в Украине, ему здесь комфортно, он признает наши законы и традиции, то какие могут быть проблемы с предоставлением ему гражданства? Совсем другая проблема – это двойное гражданство. Вот что надо решать. Чтобы было понятно, где человек служит в армии, платит налоги, где и какие имеет избирательные права. А если человек из России претендует на украинское гражданство, то на чьей стороне военных действий он будет принимать участие?» – интересуется Сазонов.

А в отношении тех людей, которые, живя в ОРДЛО, смогут иметь и украинское, и российское гражданство, Сазонов призывает не волноваться: они, мол, и так сохранили оба паспорта, и преспокойно ездят в Украину за пенсией.

В то же время за жителей оккупированных территорий вступается заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко: «Не все те, кто получил российское гражданство в ОРДЛО, получили его добровольно. Особенно это касается людей, которые работают в бюджетной сфере. Но, кроме Донбасса, у нас еще есть проблема Крыма. Где российская оккупационная власть настаивала на получении местными своего гражданства, а по факту вышло так, что там оно у многих двойное».

• Двойное гражданство для украинцев: Наказывать или легализировать? 16:3705.06.2019

О ком украинская власть должна была бы позаботиться, считает Петренко, так это о «гражданах России, которые воевали на стороне Украины. Для них дорога домой закрыта навсегда». Такие случаи – с российскими добровольцами, которые становились в ряды украинского войска, – действительно имели место, хотя и были немногочисленными, собственно, единичными.

И все-таки они были, и это нельзя игнорировать. Поэтому «отношение к данному законопроекту у меня неоднозначное, – говорит Петренко. – Потому что одновременно с этим ряд чиновников, и народных депутатов в частности, имеют более одного паспорта. Все упрется в критерии, по которым будут предоставлять гражданство тем или иным группам людей. Нужно и обязательное условие в виде знания языка, истории, законодательства Украины. Это может служить теми предохранителями, которые сделают невозможным раздачу паспортов случайным людям».

«Еще год такой власти, и украинский паспорт не будет нужен даже тем людям, которые живут здесь сейчас. Потому что все тенденции говорят о существенном ухудшении ситуации во всех сферах», – пессимистично настроен политэксперт Евгений Булавка.

Из Владимира Зеленского – плохой собиратель украинцев, говорит он. Если вся цель его законопроекта заключалась в возвращении мигрантов, то это выстрел в молоко. «Намерения Зеленского просто «прекрасны» на фоне свежего заявления Всемирного конгресса украинцев – крупнейшей организации, которая представляет иностранных украинцев всех поколений, всех четырех волн эмиграции – с призывом к президенту прекратить политические репрессии, – говорит Булавка. – А также на фоне слов Аскольда Лозинского (президента конгресса, – авт.) о том, как он сожалеет по поводу своей поддержки Зеленского».

«То есть как раз мнение зарубежных украинцев очень хорошо иллюстрирует видение ими тех тенденций, которые имеют место в Украине. И если инициатива Зеленского адресована именно им, то этот выстрел мимо мишени. Именно в эмигрантских кругах президент встретит острую критику своих действий», – добавляет он.

Булавка настаивает: «Законопроект Зеленского – абсолютно популистский шаг. За год его правления никто из мигрантов не изъявил желание вернуться, если не брать во внимание «коронавирусные» толпы на границе. Но все эти люди мечтают вернуться назад – туда, где у них была работа, потому предложения Шмыгаля относительно нескольких тысяч гривен на строительстве дорог никого не интересуют».

Так что заигрывать надо не с теми соотечественниками, которые оказались за границей младенцами или вообще не знали своей исторической родины. «Сейчас все это не актуально. Нам надо заниматься внутренними проблемами, чтобы поднимать престиж украинского гражданства и чтобы даже народные депутаты из провластной фракции, такие как Дубинский, не гонялись за румынскими паспортами», – убежден Булавка.

А вообще «авторитет украинского паспорта снижен», – резюмирует Богдан Петренко. Но благодарить за это следует не Зеленского, а Петра Порошенко с его командой иностранных специалистов, приглашенных и обласканных в Украине.

«И упрощенная процедура, по которой украинский паспорт выдавали Саакашвили, сыграла свою роль в «девальвации» этого документа. Да и те, кто, как Михеил Николозович, получил гражданство слишком легко, теперь будут помнить, что так же легко могут его и лишиться. Вопрос статусности Украины как таковой стал далеко неоднозначным», – отмечает эксперт.

Наталья Лебедь