Какую ответственность несет кадастровый инженер

Какую ответственность несет кадастровый инженер

Сегодня проведение кадастрового учета объектов недвижимости часто сопровождается совершением различного рода ошибок, ведущих к возникновению судебных разбирательств.

Чаще всего неточности в документации возникают по вине кадастровых инженеров, которые некачественно выполняют комплексные кадастровые и землеустроительные работы.

Причем, если в 90-х годах прошлого века, допущенные кадастровые ошибки в основном были связаны с несовершенной технологией оценки, то на настоящий момент их объем составляет всего 10%, а остальные совершаются умышленно.

Большинство кадастровых ошибок – вина кадастровых инженеров

Как показывает статистика, более 30% документов, подготовленных кадастровыми инженерами в первом полугодии 2013 года, не соответствовали установленным законодательным требованиям. В основном органы кадастрового учета отказали в регистрации владельцам недвижимости из-за неправильно проведенного согласования границ земельного участка, несоответствия предоставляемых технических или межевых планов принятым нормативам.

С 1 января 2014 года закончился переходной период для органов БТИ, теперь выполнять кадастровые работы могут только кадастровые инженеры. Подготовленные ими документы они подписывают от своего имени и удостоверяют их личной печатью. Соответственно, они несут личную ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ, вне зависимости от того, в организации они трудятся или работают самостоятельно в качестве ИП.

Ответственность кадастрового инженера предусмотрена действующим законодательством

Российское законодательство предполагает административную и имущественную ответственность кадастрового инженера в случае совершения им кадастровой ошибки:

1. Аннулирование аттестата.

Данная процедура предусмотрена в случае, если в ходе профессиональной деятельности специалиста:

• общее количество отказов составляет 1/4 от общего количества решений органов кадастрового учета;

• принято 10 решений по устранению кадастровых ошибок, допущенных при определении границ недвижимых объектов и совершенных за последние три года деятельности.

Решение об аннулировании аттестата принимает квалификационная комиссия. Его копия в течение одного дня с момента принятия направляется в орган исполнительной власти, выдавшей аттестат кадастровому инженеру. На протяжении двух лет он не имеет право осуществлять любую кадастровую деятельность. Правда, ему предоставляется возможность в судебном порядке обжаловать принятое комиссией решение.

В этом году со слов Генерального директора СРО НП «Кадастровые инженеры» Марины Петрушиной, было рассмотрено 897 дел на кадастровых инженеров на предмет аннулирования их квалификационных аттестатов. При этом только в отношении 111 человек было принято положительное решение с отказом. Как правило, большая часть из них составляют люди в возрасте от 25 и до 35 лет. Почему именно молодые специалисты допускают ошибки? Здесь существует несколько объяснений.

В первую очередь, это связывают с отсутствием у молодых специалистов практического опыта в выполнении сложных вычислений, нужных знаний и навыков при обращении с измерительными приборами.

Еще один немаловажный фактор – использование устаревшего оборудования, дающего большую погрешность и не обеспечивающее требуемую точность измерений. Чаще всего кадастровые инженеры, трудящиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, просто не имеет достаточных средств для покупки весьма дорогостоящих, но, высокотехнологичных, измерительных приборов. И привлечь их к ответственности довольно сложно в силу того, что многие из них заключают договор без добровольного страхования своей ответственности и без осуществления кадастрового учета недвижимого объекта.

В результате, когда заказчик начинает процедуру регистрации недвижимости на основании предоставленного ему кадастровым инженером плана, довольно часто обнаруживаются ошибки. Но, даже, если объект пройдет процедуру кадастрового учета, неточность может всплыть через несколько лет, когда владелец соседнего участка соберется его продавать, или внесенные данные будут проверены в ходе плановой проверки, периодически осуществляемой соответствующими органами кадастра.

2. Имущественная ответственность.

Кадастровый инженер, который из-за некачественно выполненной работы нанес заказчику определенные убытки, обязан возместить их в полном объеме. Для этого пострадавшему лицу необходимо подать судебный иск с соответствующим требованием, приложив нужные документы, доказывающие совершение, кадастровым инженером ошибки и прописав свои требования.

Если специалист являет членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, деньги можно взыскать с нее. Именно СРО призвана решать возникающие конфликты между заказчиками кадастровых услуг и ее членами, брать полную ответственность за результаты их кадастровой деятельности и обеспечивать соблюдение законных прав всех заинтересованных лиц.

3. Административная ответственность.

За преднамеренное искажение сведений, предоставленных в органы государственного кадастра, закон предусматривает для кадастрового инженера:

• лишение лицензии, дающей право предоставлять кадастровые услуги, на срок до трех лет;

• штраф в размере до 80 тысяч рублей, полугодовой зарплаты или общего суммарного дохода за 6 месяцев;

• обязательные работы до 360 часов.

На данный момент Уголовный кодекс не подразумевает уголовной ответственности за подлог документов, связанных с недвижимостью. Но недавно на сайте Минэкономразвития были опубликованы сведения о разработке поправок в существующий закон, предусматривающие уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение в планы, акты обследования и согласовании границ недвижимых объектов заведомо ложных сведений.

Предполагается ввести максимальное наказание за обнаруженные нарушения в виде 10 лет лишения свободы, а штрафные санкции увеличить от 500 тысяч и до 1 миллиона рублей с лишением права заниматься деятельностью в области недвижимости сроком до 3-х лет. Данные изменения на сегодняшний день рассматриваются Госдумой и вступят в силу во втором квартале этого года.

Таким образом, государство стремится повысить ответственность кадастровых инженеров и снизить случаи, когда из-за их непрофессиональной работы владельцы не могут поставить на учет недвижимые объекты и зарегистрировать на них право собственности.

Профессиональные кадастровые услуги – отсутствие проблем при регистрации недвижимости

ООО «Топоградъ» оказывает полный спектр кадастровых услуг на высоком уровне. Кадастровые инженеры компании прошли аттестацию, обладают нужными навыками и знаниями для осуществления высокоточных землеустроительных работ в соответствии с законодательными требованиями.

С 01.07.2016 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров.

Обязательными условиями деятельности кадастровых инженеров будут являться членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, а также наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кроме того, необходимо наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ. Следует иметь в виду, что законом предусмотрены исключения.

Также у инженера не должно быть дисквалификаций за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; непогашенной судимости и т.п. Так же законодатель не забыл о страховке и сдаче теоретического экзамена.

У кадастровых инженеров также появляются обязанности:
отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых если объект недвижимости таковым не является; или документы, предоставленные заказчиком кадастровых работ, содержат недостоверные сведения или содержат иные нарушения законодательства. У инженера есть три рабочих дня для сообщения заказчику о своем отказе в выполнении кадастровых работ; один раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, предоставлять саморегулируемой организации кадастровых инженеров информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, а так же предоставлять документы и информацию, необходимые для проведения проверки его кадастровой деятельности. Это не полный перечень обязанностей.
Кадастрового инженера могут исключить из СРО, при наличии конкретных оснований, например при выявлении четверти ошибочных решений органом кадастрового учета, или бездействие инженера в течение трех лет. Следует учесть, что физическое лицо, исключенное из саморегулируемой организации не вправе претендовать на членство в саморегулируемой организации в течение 2 лет. Кроме того, кадастровый инженер несет ответственность за несоблюдение требований Закона о кадастре и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.
Что же касается непосредственно СРО, то у данной организации тоже есть обязательства перед инженерами: СРО разрабатывает профессиональные стандарты и этические нормы и следит за их соблюдением, представляет интересы своих членов в государственных органах и органах местного самоуправления, проводит плановые и внеплановые проверки в отношении деятельности, осуществляемой кадастровыми инженерами, применяет меры дисциплинарной ответственности, организует стажировку физических лиц, проводит экспертизу документов, которые представлены в орган кадастрового учета и по результатам рассмотрения которых принято решение о приостановлении.
Более подробную информацию можно получить, ознакомившись с электронными презентационными материалами перейдя по ссылке https://vk.com/fkp_rosreestr_03?w=wall-89397781_215, а так же приняв участие в семинарах, которые регулярно устраивает Филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по Республике Бурятия.

При осуществлении операций, связанных с землёй, требуются контроль и непосредственное участие работников соответствующих государственных органов. В ходе проведения любых мероприятий в этой сфере, за их качество и достоверность несёт ответственность работник реестровой службы — кадастровый инженер.

Название данной профессии происходит от французской терминологии, дословный перевод означает — опись имущества. Каждый специалист обладает свидетельством о государственной аттестации, состоит в штате специализированной организации, наделён особыми полномочиями.

Перечень сделок с недвижимым имуществом

В обязанности кадастрового инженера входит квалифицированный мониторинг проведения различных операций с недвижимым имуществом:

1. Дарение.
2. Купля-продажа.
3. Межевание земли.
4. Наследование.
5. Аренда.

В современных условиях кадастровый инженер качественно и быстро решает поставленные задачи в соответствии со своими полномочиями.

Кадастровый инженер обязанности и специфика работ

До 2011 года все мероприятия в данной сфере проводились землеустроителями. Теперь в должностные обязанности кадастрового инженера входят следующие работы:

• межевание территорий земельного участка;
• кадастровая регистрация объектов недвижимости;
• экспертиза участков земли.

Что можно доверить кадастровому инженеру? Квалифицированные специалисты выполняют большой спектр сложных работ:

1. Проведение различных замеров при помощи специальных инструментов и приспособлений.
2. Определение, к какому статусу относятся земельные территории и объекты недвижимости, которые на них расположены.
3. Составление карт и планов, с целью межевания и с указанием проводимой хозяйственной деятельности.
4. Оформление документов для последующей подачи их в регистрационные кадастровые организации.

Специфика проводимых мероприятий и общение с разными людьми накладывают на кадастровых инженеров большую ответственность, требования обладать высокой квалификацией и определёнными психологическими особенностями характера. Они обязаны:

• выполнять геодезические операции;
• обладать юридическими знаниями в области земельного и имущественного права;
• заниматься землеустройством;
• проводить оценочную деятельность по кадастру.

Для работы с населением служащим кадастровых органов необходимо обладать такими индивидуальными качествами:

1. Ответственность.
2. Щепетильность.
3. Коммуникабельность.
4. Устойчивость против возможных стрессовых ситуаций.
5. Дипломатичность.
6. Аналитические и технические способности.
7. Умение обращаться со специальными приборами и сложным современным оборудованием (тахеометрами, нивелирами и пр.).
8. Пользование на уровне квалифицированного специалиста необходимыми специализированными компьютерными программами.

Права и обязанности кадастрового инженера

Эта должность предусматривает наличие помощника кадастрового инженера.При всей сложности и ответственности, которые накладываются на старшего специалиста, он обладает большими полномочиями и должностными правами. Он имеет полное право на следующие действия:

• потребовать от клиентов предоставление возможности свободного доступа к исследуемым объектам;
• предъявление документов и прочей необходимой информации по поводу конкретного заказа;
• отказаться от выполнения заявки, если его законные требования не выполняются или игнорируются;
• не обучать молодых специалистов, которые не выполняют свои прямые обязанности.

Работники кадастровых служб действуют в соответствии с действующим законодательством и профессиональной этикой. Они соблюдают требования стандартов при выполнении межевых и прочих мероприятий на земле.Составленные документы заверяются личной печатью или усиленной электронной подписью.

Если предоставленные официальные бумаги содержат недостоверные сведения или составлены с нарушением установленных правил, инженер и его помощник имеют право самоустраниться от заявленных работ.

При возникновении причин для отказа владельцам сообщается о прекращении мероприятий в течение трёх рабочих дней со дня их обнаружения.

После составления и подписания договора с заказчиком ответственный работник предоставляет в вышестоящие органы сведения о клиенте и объекте недвижимости в десятидневный срок. Он также впоследствии вносит изменения в реестр при их изменениях.

Перечень услуг, предоставляемых кадастровым инженером

В процессе профессиональной деятельности данные специалисты имеют право на предоставление дополнительных индивидуальных услуг своим заказчикам:

1. Составление межевых и технических планов земельных участков.
2. Разработка документов для снятия с учёта в государственной кадастровой палате объектов капитального строительства.
3. Фиксирование выноса границ наделов с установкой особых точек.
4. Подготовка проектов земельных участков с разметкой их границ на кадастровых планах.
5. Составление документации для последующих судебных разбирательств.

В обязанности кадастровых инженеров и их помощников не входит выдача готовых свидетельств о регистрации прав собственности. Они занимаются только подготовкой необходимых бумаг для кадастрового учёта.

Кадастровый паспорт выдаётся другими сотрудниками соответствующих органов.

Параметры, влияющие на стоимость услуг

Цены на предоставляемые услуги кадастрового инженера рассчитываются в соответствии с установленными тарифами и зависят также от многочисленных факторов:

• область проведения работ;
• состояние имеющихся исходных документов;
• необходимость переоформления устаревших бумаг;
• решение спорных вопросов;
• обслуживаемая площадь;
• сколько точек координат имеется у несимметричного земельного участка.

Чем выше квалификация и профессиональные навыки кадастрового инженера, тем быстрее и качественнее будут проведены заявленные работы.

Оформлению недвижимости в собственность всегда предшествует её кадастровый учёт, или, другими словами, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о технических характеристиках объекта, его границах или факте его уничтожения. Кадастровый учёт, в свою очередь, неразрывно связан с подготовкой специальных документов — межевого плана, технического плана или акта обследования. И только кадастровый инженер способен компетентно выполнить работу по подготовке таких документов. Для того, чтобы опыт взаимодействия с кадастровым инженером был удачным, надо знать три факта.

1. Где искать кадастрового инженера?

Часто граждане предполагают, что кадастровых инженеров надо искать в Кадастровой палате, однако это не так. Кадастровый инженер — самостоятельный участник земельно-имущественных отношений, чаще всего работающий в той или иной кадастровой компании. Каждый кадастровый инженер должен иметь действующий квалификационный аттестат и являться членом любой из существующих саморегулируемых организаций, сокращённо СРО.

Поэтому «найти» кадастрового инженера можно при помощи рекламных объявлений, сети Интернет, по отзывам друзей, соседей, но, главное, это «проверить» его на сайте Росреестра (https://rosreestr.ru/site/). Специальный сервис «Реестр кадастровых инженеров» позволяет по фамилии, имени и отчеству изучить «историю» кадастрового инженера: количество выполненных им работ и принятых решений об отказе, а также номер квалификационного аттестата и наименование СРО.

2. Что входит в обязанности кадастрового инженера?

Кадастровый инженер должен сопровождать своего клиента на всех этапах оформления недвижимости: от подготовки межевого плана (в случае с земельным участком), технического плана (в случае с помещением, зданием, сооружением и другими объектами капитального строительства) или акта обследования (в случае уничтоженного объекта недвижимости) до получения положительного решения от регистрационного органа. В противном случае кадастровому инженеру необходимо устранить все зависящие от него причины приостановления в осуществлении учётно-регистрационных действий.

Многие собственники земли в процессе согласования границ сталкиваются с тем, что кадастровый инженер, нанятый проводить межевание, то есть уточнение границ земельного участка, отказывается искать владельцев прилегающих участков и согласовывать с ними границы. Граждане вынуждены самостоятельно ходить к соседям и просить их подписать акт согласования. Это противоречит сегодняшнему законодательству. В соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в компетенцию кадастрового инженера входит не только определение координат характерных точек границ земельного участка, но и согласование их местоположения.

«Правила» взаимодействия с кадастровым инженером гласят, что прежде чем оплачивать межевание или вносить предоплату, необходимо обязательно заключить договор подряда и внимательно его изучить. В договоре должно быть указано, что результатом качественного выполнения услуги является факт внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а не передача заказчику подготовленных документов. Обязательными приложениями к договору являются смета, утвержденная заказчиком, и задание на выполнение работ.

3. Куда направлять свои замечания по работе конкретного кадастрового инженера?

Работу кадастровых инженеров контролирует то СРО, членом которой является конкретный кадастровый инженер. Таким образом, все замечания к его работе необходимо направлять не в Федеральную кадастровую палату, а в СРО, узнать контакты которого можно с помощью Реестра кадастровых инженеров на сайте Росреестра (https://rosreestr.ru/site/). Если доля неверно подготовленных кадастровым инженером документов достигает 25%, его лишают квалификационного аттестата и исключают из саморегулируемой организации. Кроме того, в случае, если кадастровый инженер отказывается взаимодействовать и исполнять свои обязанности должным образом, граждане имеют право обратиться в прокуратуру. И в этом случае у кадастрового инженера уже может возникнуть административная и даже уголовная ответственность.