Как отказаться от радиоточки в уфе?

Платежка за квартплату и коммунальные услуги в этом году еще больше «потяжелела». Уже за маленькую двухкомнатную квартиру в Черниковке приходится платить более 4000 рублей, включая обязательные платежи за содержание дома, холодное и горячее водоснабжение, отопление, электричество, газ. Добавьте сюда еще ежемесячную плату за капремонт, уборку подъезда, работу домофона, обслуживание телеантенны (которой не пользуемся) и, наконец, радио — всего 20 позиций.

Вот на последней позиции — плате за пользование радиоточкой — я хочу остановиться подробнее. С декабря 2018 года с жильцов нашей девятиэтажки за возможность слушать радио берут 140 рублей. Я задалась вопросом: почему так много и с чем связан необоснованный рост платы за радиосвязь? Для этого пришлось покопаться в квитанциях за несколько лет (мы с мужем их аккуратно складываем в стопку и по привычке храним). Факты выявились интересные, обо всем ведь не упомнишь. Так вот, в январе 2012 года плата за радиоточку составляла 20 рублей, в августе того же года — 24 рубля, в декабре 2017 года — 50 рублей, в июне 2018 года — 80 рублей, а в ноябре 2018 года — уже 110 рублей. Теперь же, как я уже говорила, мы платим за проводное радио 140 рублей в месяц. Таким образом, за семь лет стоимость этой услуги увеличилась в семь раз!

С чего бы это? Видимо, с нашего молчаливого согласия и из-за неумения защищать свои права предприятие-монополист чуть ли не ежегодно повышало свои тарифы. Так что пользование радиоточкой становится все дороже.

Но давайте обратимся к нашей недавней истории. Во всех многоквартирных домах с момента сдачи их в эксплуатацию в советское время были установлены простейшие радиоприемники, по которым транслировались местные и всероссийские радиопрограммы. Для многих это было окно в мир, поскольку не все семьи имели тогда телевизоры. За радио, которое обычно стояло на кухне, платили копейки, и оно звучало с утра до вечера. Новости, прогноз погоды, популярные песни, классические музыкальные произведения, радиоспектакли — все это можно было услышать по радио. Сейчас наши старые, добрые радиоприемники ловят общероссийские радиоканалы «Радио России» и «Маяк», в также местные программы. К своему удивлению, недавно узнала, что все эти каналы стали бесплатными с 2009 года, в соответствии с указом президента России.

Возможность слушать проводное радио нам предоставляет ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» (учредитель — Россвязь), которое одновременно является службой оповещения МЧС. Случись что непредвиденное, по радио тут же объявят важную для россиян информацию.

Мне могут возразить: сейчас у всех есть мобильные телефоны, узнать нужную информацию не проблема. Но не стоит забывать о престарелых людях и о жителях отдаленных населенных пунктов, которые привыкли узнавать все новости по радио.

К слову сказать, из-за резкого подорожания стоимости радиовещания многие мои знакомые отказались от радиоточки. Все новости теперь получают через интернет или по кабельному ТВ, за которое платят примерно ту же сумму, что и за радио, получая при этом доступ к неограниченному количеству каналов. Разве это сопоставимо?!

Есть и другая сторона — качество радиовещания. За последние годы оно значительно ухудшилось. Я имею в виду не содержательную сторону, она-то как раз стала интересней (за исключением навязчивой рекламы), а техническую часть: чуть ли не каждый день радио подолгу замолкает, барахлит, тарахтит, а иногда звук такой тихий, что не расслышишь, о чем говорят радиоведущие. Мы думали, что проблема в нашем старом радиоприемнике, приобрели новый, но все остается по-прежнему. Причем, на низкое качество радиосвязи жалуются и мои знакомые, живущие в других районах Уфы.

Кстати, деятельностью ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» заинтересовалась Счетная палата, о чем было немало публикаций в СМИ. «Российские сети вещания и оповещения» упрекнули за то, что данное госпредприятие произвольно назначает тарифы за проводное радиовещание. Между прочим, по данным Росстата, с 2014 по 2017 годы тарифы за пользование радиоточкой возросли во всех регионах страны на 87 процентов, а на прочие услуги связи — в пределах 13 процентов.

Резонный вопрос: будет ли плата за радиоточку более справедливой и адекватной? Или в целях экономии придется от нее отказываться, как многие уфимцы сейчас отказались от услуг «Башинформсвязи», сделавшей невыгодным общение по домашнему телефону. Учитывая тарифы этой компании, значительная часть горожан сделала выбор в пользу мобильной связи. Такие вот парадоксы!

Более 100 миллионов россиян являются клиентами компании Ростелеком. Среди них растет число пользователей интерактивного телевидения. По разным причинам иногда возникает потребность разобраться в том, как отключить телевидение Ростелеком. Какими бы ни были причины это делать, каждый клиент имеет право отказаться от любого вида услуг. Обсудим, что нужно предпринять в тех или иных ситуациях.

Навсегда

Как отключить кабельное телевидение Ростелеком навсегда? Услуга предоставляется на основании подписанного вами договора. Чтобы его расторгнуть, необходимо лично прийти в ближайший офис компании с документами:

• паспорт, водительские права или другой документ для удостоверения личности;
• договор, если он еще не был потерян;
• оборудование для подключения ТВ, если вы им пользуетесь в аренду.

Сотрудник должен выдать вам два экземпляра бланка для заполнения заявления. Одна копия остается у провайдера, а вторую должны выдать вам. Проследите за тем, чтобы на бланке была поставлена печать и подпись представителя Ростелеком.

После регистрации заявления, провайдер обязуется в течение трех дней отключить услугу. Дополнительно работник Rostelecom оповестит об этом по телефону.

Если оборудование вы брали в рассрочку и не успели погасить задолженность, придется внести оставшуюся сумму денег. Долг на балансе лицевого счета также является основанием для отказа в расторжении договора. Отказ может поступить и в том случае, если договор был составлен с другим человеком. В таком случае присутствовать он должен лично или направить своего законного представителя, на которого оформлена доверенность.

Временное отключение

Как отключить интерактивное тв Ростелеком на время отпуска или командировки? Ведь совсем не хочется платить за услугу, которой не будешь пользоваться целый месяц или даже больше. В таком случае поможет услуга «Добровольная блокировка».

Воспользоваться услугой можно как при личном посещении офиса, так и через личный кабинет. Для этого на главной странице после авторизации выберите Телевидение и нажмите кнопку «Управлять услугой».

Откроется карточка, где цветным шрифтом выделена ссылка «Заблокировать услугу». Нажмите на нее.

На открывшейся странице оформите заявку на временное отключение. Здесь же вы увидите условия блокировки и ее стоимость. Не забудьте правильно указать период блокировки и нажмите на кнопку подтверждения операции.

При переезде

Некоторых абонентов интересует, как расторгнуть договор Ростелеком на телевидение при переезде. И это правильный вопрос. Ведь компания предлагает не разрывать отношения полностью, а оформить тот же пакет услуг на другой адрес.

Нужно сделать звонок или посетить офис провайдера для обсуждения подробностей. Представители компании рассмотрят вашу заявку и в случае технической возможности на подключение всех услуг в том же объеме по новому адресу выдадут сертификат на Переезд.

С этим документом нужно посетить Центр обслуживания по новому адресу, чтобы активировать услугу.

Иногда на новом месте нет подходящего оборудования, что исключает техническую возможность для дальнейшего сотрудничества. Придется обращаться в другую компанию. Главное, не забыть полностью погасить задолженность Ростелеком и расторгнуть договор. Иначе по старому адресу будет копиться долг, за который рано или поздно придется рассчитываться.

Отказ от платного канала

Возможно, вы хотели бы продолжить пользоваться интерактивным телевидением, но интересуетесь лишь как отключить платный канал на Ростелеком.

Для этого в карточке услуги «Телевидение» на главной странице личного кабинета нужно выбрать кнопку «Управлять услугой».

Вы увидите список всех доступных для подключения и отключения каналов. На каждом активном пакете находится кнопка «Отключить», которую и нужно нажать. После этого появится плавающее окно для подтверждения или редактирования действия и отказа от него.

Чтобы окончательно подтвердить заявку, нужно нажать на соответствующую кнопку на открывшейся странице «Заявки на изменение пакетов».

Отобразится информация с результатом выполненной операции.

Можно ли отказаться от услуги по звонку?

При любых возникающих вопросах всегда полезно позвонить на горячую линию по телефону 8 800 100 0 800. Сотрудники компании окажут консультацию и предоставят актуальную информацию по любой интересующей вас теме.

Но для расторжения договора с Ростелеком требуется личное присутствие человека, с которым он был составлен. Через интернет или по телефону возможна только временная блокировка телевидения или другой услуги.

— что делать ? ? ?

ВНИМАНИЕ!

С января 2019 года поэтапно в регионах будет происходить отключение аналогового телевидения, согласно целевой федеральной программы.

Что это означает?

Это означает, что ваш телевизор, год выпуска которого до 2016 года перестанет показывать все каналы!

Не важно как он подключен к телевидению — через наружную или комнатную антенну или к кабельному тв, ведь изменится принцип вещания телевидения, — поменяется стандарт! Эта революционная смена стандарта сродни переходу от черно-белого вещания каналов на цветное, но гораздо масштабнее. Ведь при переходе с ч/б телевидения на цветное, чтобы увидеть каналы «в цвете» необходимо было покупать новый цветной телевизор, в тоже время старый телевизор также принимал этот сигнал, но показывать в цвете он не мог из-за отсутствия более сложных элементов, способных раскодировать команды цвета и вывести их на экран. Так и было задумано, для плавного перехода на новый стандарт. Команды цвета были закодированы и «вшиты» в старый ч/б сигнал.

Эти команды мог распознать и вывести на кинескоп только новый цветной телевизор. «Плавный переход» затянулся. Даже сейчас можно встретить старинные ч/б телевизоры, пусть не так качественно, но всё же принимающие тв сигнал ! До сих пор все наши телевизоры принимали аналоговый сигнал — по кабелю у «кабельщиков», со своей комнатной или уличной антенны, за исключением тех немногих вариантов, как например просмотр фото или видео с цифровых фото\видеокамер или DVD/Blu-Ray проигрывателей.

Теперь «цифра» везде. Дошла она и до телевидения. К сожалению, цифровой сигнал невозможно передать в эфир старым методом, поэтому был разработан новый, цифровой стандарт вещания, кстати основоположником Международного стандарта, был наш учёный Марк Кривошеев. Проходит эра аналогового вещания, и …. «переходный период» не затянется. Многие не знают, но цифровое вещание во многих регионах уже ведётся с 2013 года!!!! Мы продаём цифровые приставки (то же самое, что и цифровые ресиверы или цифровые тюнеры) уже 5 лет! За это время государством были переоснащены все передающие центры страны, а это колоссальные финансовые и трудовые затраты! Ради чего это нужно было? Масса, огромное количество выгод. Вот немногие из них:

Благодаря новому стандарту, на одной частоте, по которой раньше передавался один тв канал, теперь можно разместить 10 (!)телеканалов более качественного изображения! Экономия энергии, оборудования (передатчиков и т.д.). Количество передатчиков снизится — общее излучение снизится,- экология лучше. Высвободятся частоты, на которые претендуют сотовые операторы для расширения возможностей передачи данных: Интернет, датчики «умного города», другая цифровая среда.

Если раньше при переходе с «ч/б на цвет» нужно было только покупать новый телевизор, то сейчас можно не покупать новый, а пользоваться старым,- нужно купить только цифровую приставку.

Современные цифровые приставки (тюнеры) позволяют не только принимать цифровое телевидение, но еще и воспроизводить с USB-носителей:

• Фотографии
• Видеофильмы
• Музыку
• Записывать телепередачи

Если подключить к цифровой приставке wi-fi адаптер, то она способна превратить ваш телевизор в компьютер! Вы сможете заходить на различные сайты, пользоваться электронной почтой, просматривать YouTube, пользоваться различными библиотеками файлов: документы, фото, видео, телеканалы(IPTV) и многое другое!

И это при всём том, что сама цифровая приставка стоит около 800 руб.!

Не стоит ждать отключения, покупайте цифровые тюнеры сейчас!

Ведь как обычно бывает в нашей стране, «пока гром не грянет…- мужик не перекрестится». Несмотря на то, что все торгующие организации приготовились к массовому ажиотажу продаж, как показывает опыт других стран, возникает жуткий дефицит оборудования и цены просто «взлетают» в 2-3 раза.

Смотрицифру !

РЕШЕНИЕ
по делу №К10-170/10
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 11 мая 2011 года.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии,
Козлова О.А. – начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ,
член Комиссии,
Рябух Е.Л. – заместитель начальника отдела контроля естественных
монополий и ЖКХ, член Комиссии,
рассмотрев дело №К10-170/10, возбужденное по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (Северным радиотрансляционным узлом ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей
ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга»:
Короленко З.Ю. – ведущий юрисконсульт (по доверенности № 06-975 от 17.11.2010),
Северного радиотрансляционного узла ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга»:
Смирнова И.Ю. – главного инженера (по доверенности № 06-975 от 17.11.2010),
гр.Поповой С.А.:
Павленко А.А. (по доверенности №В-2038 от 01.06.2010),
УСТАНОВИЛА:
I. В Санкт-Петербургское УФАС России (далее — Управление) поступило заявление гр.Поповой С.А. по вопросу правомерности взимания Северным радиотрансляционным узлом Федерального государственного унитарного предприятия «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (далее – Северный РТУ) платы за снятие радиоточки по заявлению абонента с прекращением доступа к сети проводного радиовещания.
По мнению заявителя, Северный РТУ навязывает абонентам оказание услуг по снятию радиоточки за отдельную плату.
В соответствии с «Положением о филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» — Северном радиотрансляционном узле», Северный РТУ является филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (далее – ФГУП РС СП) и выполняет часть его уставных задач. Северный РТУ создан с целью оказания юридическим и физическим лицам услуг проводного вещания (радиофикации), технического обеспечения централизованной подачи сигналов оповещения и информации, формируемых Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Санкт-Петербурга в условиях мирного и военного времени. Северный РТУ не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени ФГУП РС СП. Северный РТУ непосредственно подчиняется ФГУП РС СП, которое не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную деятельность, в соответствии с Уставом ФГУП РС СП осуществляет руководство и контроль за его деятельностью, соблюдением законности и сохранности собственности.
Определением от 30.09.2010 исх№10/10415 ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» привлечено к рассмотрению дела в качестве ответчика.
II. Позиция ФГУП РС СП по делу №К10-170/10 состоит в следующем.
Согласно уставным целям и на основании лицензии №52298, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия, со сроком действия до 12.09.2012, ФГУП РС СП оказывает услуги связи проводного радиовещания как юридическим, так и физическим лицам на территории Санкт-Петербурга.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 13 и пунктом 14 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 №353 (далее — Правила оказания услуг связи проводного радиовещания), установлено, что услуги связи проводного радиовещания оказываются на основании возмездных договоров. Договор заключается путем осуществления конклюдентных действий. При этом договор считается заключенным с даты внесения абонентом платы за предоставление оператором связи доступа к сети проводного вещания. По желанию заявителя с ним может быть заключен договор в письменной форме. Для заключения договора в письменной форме оператору связи подается заявление, форма которого устанавливается оператором связи.
Согласно лицензии №52298 ФГУП РС СП обязано обеспечить предоставление абоненту: доступа к сети связи лицензиата; распространения (доставки) сигналов звуковой программы (программ) по сети проводного вещания до пользовательского (оконечного) оборудования. Данные виды услуг предусмотрены п.п.32, 33 ст.2 Закона о связи, однако данный закон не содержит указания на отдельную услугу «отсоединения», поскольку такие работы являются составной частью услуг связи.
Подача сигналов проводного радиовещания и ее прекращение влекут изменение схемы включения оконечного оборудования, работающего на отдельной абонентской линии, следовательно, отключение радиотрансляционной точки (радиотрансляционная точка – это часть линейных сооружений сети, начинающаяся от ограничительной коробки или ограничительной перемычки и оканчивающаяся абонентской розеткой включительно) может осуществляться только в рамках единой услуги проводного вещания, оказываемой на возмездной основе.
Приказом Министерства связи РФ №44 от 23.03.1997 утверждены «Правила технической эксплуатации сетей проводного вещания» (далее — Правила технической эксплуатации сетей проводного вещания), которые регулируют порядок и основные условия предоставления услуг проводного вещания, общие концепции для регулирования взаимоотношений между хозяйствующими субъектами в сфере услуг проводного вещания. В соответствии со ст.4 Закона о связи, Правила технической эксплуатации сетей проводного вещания являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги проводного вещания или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности. Согласно п.3.2.3. Правил технической эксплуатации сетей проводного вещания, установка, демонтаж, выключение радиоточек в существующем радиофицированном жилом фонде выполняется предприятием связи после оплаты соответствующих услуг по действующим тарифам или на договорной основе. Т.о. выключение (снятие) радиоточки производится оператором связи проводного вещания по заявлению абонента после оплаты данной услуги по действующим тарифам (письмо Северного РТУ от 30.06.2010 №22-06-2138).
С целью упорядочения мероприятий, проводимых персоналом Северного РТУ, ФГУП РС СП издан приказ №86а от 09.09.2009 «О порядке снятия радиотрансляционных точек населением», который регулирует порядок снятия радиотрансляционной точки (письмо ФГУП РС СП от 17.09.2010 №06-725).
Пунктом 4.3 типового договора на обеспечение подачи программ вещания городской радиотрансляционной сети заключаемого ФГУП РС СП с абонентами, представленного письмом Северного РТУ от 30.06.2010 №22-06-2138, предусмотрена возможность расторжения указанного договора абонентом в одностороннем порядке при условии оплаты фактически понесенных ФГУП РС СП расходов по оказанию абоненту услуг связи проводного радиовещания.
III. Выслушав объяснения представителей ответчика и приглашенных лиц, исследовав материалы дела №К10-170/10, Комиссия установила следующее.
1. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК029-2007 (КДЭС ред. 1.1), утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007, услуги связи проводного радиовещания (код ОКВЭД 64.20.6) принадлежат к группе экономической деятельности 64.20 — «деятельность в области электросвязи».
Услуги связи для целей проводного радиовещания являются видом электросвязи, которая определена в статье 2 Закона о связи, как любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ N 87 от 18.02.2005 (в редакции от 24.01.2008) «Об утверждении перечня наименования услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», услуги связи для целей проводного радиовещания подлежат лицензированию (включены в перечень наименования услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи).
Согласно пункту 4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей проводного радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. N 87 (ред. от 24.01.2008г.), оператор связи — лицензиат обязан обеспечить абоненту: а) доступ к сети связи лицензиата; б) распространение (доставку) сигналов звуковой программы (программ) по сети проводного вещания до пользовательского (оконечного) оборудования.
Отношения между абонентом, пользующимся услугами связи для целей проводного радиовещания регулируются Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания и соответствующим договором.
В соответствии с Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания, оказание услуг связи для целей проводного радиовещания представляет собой доступ к сети связи проводного вещания, предоставляемый оператором связи абонентам, и включает совокупность действий оператора связи сети проводного вещания по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети проводного вещания в целях обеспечения оказания абоненту услуг связи (доставки звуковой программы (программ) по сети проводного вещания).
Управлением установлено, что ФГУП РС СП в соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N 52298, оказывает услуги связи для целей проводного радиовещания на территории г. Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», географические границы товарного рынка определены границами, в которых, исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Потребители — жители города Санкт-Петербурга, могут пользоваться услугами связи проводного радиовещания только этого оператора связи — ФГУП РС СП, к чьим сетям имеется техническая возможность подключения.
Географические границы рынка сферы деятельности ФГУП РС СП для целей проводного радиовещания определены исходя из:
— наличия и расположения на территории города Санкт-Петербурга технологической инфраструктуры (сетей связи общего пользования — сетей связи проводного радиовещания), принадлежащей ФГУП РС СП;
— возможностей покупателей города Санкт-Петербурга по доступу к инфраструктуре ФГУП РС СП и ее использованию (подключению к сетям связи проводного радиовещания, принадлежащим ФГУП РС СП).
Продуктовые границы рассматриваемого рынка определены товарной группой — услуги связи для целей проводного радиовещания на основании:
— условий договора, заключенного путем осуществления конклюдентных действий, между абонентами (в данном случае гр. Поповой — заявителем) и оператором связи –ФГУП РС СП, предметом которого является рассматриваемый товар — услуга связи проводного радиовещания;
— лицензии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СПб на осуществление деятельности в области оказания услуги связи для целей проводного радиовещания №52298, выданной ФГУП РС СП » (срок действия с 12.09.2007 до 12.09.2012);
— нормативного акта, регулирующего соответствующую деятельность, — Правил оказания услуг связи проводного радиовещания.
По функциональному назначению, в том числе по цели потребления, услуга связи проводного радиовещания заключается в доставке звуковой программы (программ) по сети проводного вещания до оборудования абонента с целью личного потребления.
По данным статистической отчетности, представленной в Управление письмом Северного РТУ от 16.11.2010 №22-06-4024, количество радиотрансляционных точек на 01.01.2010 в Санкт-Петербурге, используемых абонентами ФГУП РС СП составило 1 506 612 шт., из них 1 440 504 шт. установлено у физических лиц и 66 108 шт. у юридических лиц, на 01.09.2010 – 1 496 215 шт., из них 1 431 652 шт. установлено у физических лиц и 64 563 шт. у юридических.
На балансе ФГУП РС СП находятся внешние распределительные линии связи проводного радиовещания в Санкт-Петербурге. Внешней границей сетей проводного радиовещания, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Услуги связи, являющиеся взаимозаменяемыми для услуги связи проводного радиовещания, Управлением не установлены.
В рассматриваемый период ФГУП РС СП является единственным субъектом в географических границах г. Санкт-Петербурга, оказывающим рассматриваемые услуги, По данным проведенного Управлением анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг связи проводного радиовещания в географических границах, совпадающих с зоной эксплуатационной ответственности ФГУП РС СП на территории г.Санкт-Петербург, доля ФГУП РС СП (на 01.01.2011) на указанном рынке составляет более 50%.
Таким образом, ФГУП РС СП занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг связи проводного радиовещания абонентам (физическим и юридическим лицам) на территории Санкт-Петербурга.
2. В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Законом о связи определено, что услуга связи — деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
В соответствии со статьей 44 Закона о связи, Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ. Правила оказания услуг связи проводного радиовещания утверждены постановлением Правительства РФ №353 от 06.06.2011.
В соответствии с пунктом 13 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, услуги связи проводного радиовещания оказываются на основании возмездных договоров.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, статье 45 Закона о связи и пункту 15 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, договор на услуги связи относятся к публичным договорам, в т.ч. если абонентом является гражданин.
Согласно части 1 статьи 46 Закона о связи, оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Пунктом 25 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания установлено, что оператор связи не вправе навязывать абоненту оказание иных услуг за отдельную плату и обусловливать оказание одних услуг связи проводного радиовещания обязательным оказанием других услуг.
В соответствии с пунктом 28 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, абонент вправе расторгнуть договор при условии оплаты фактически понесенных оператором расходов по оказанию этому абоненту услуг связи проводного радиовещания.
Тариф на услугу связи не регулируется государством. В договорах, заключаемых ФГУП РС СП с абонентами (в т.ч. и в Договоре с гр. Поповой С.А.), предусмотрено оказание платной услуги проводного радиовещания. Тарифы на 2011 и 2010 установлены ФГУП РС СП в размере 38 руб для населения и 90 руб (за одну радиоточку с количеством радиоточек до 5 штук), 38 руб (с количеством радиоточек свыше 5 штук) для предприятий и организаций. Тарифы включают все необходимые для оказания услуги связи расходы ФГУП РС СП. По данным ФГУП РС СП, при расчете тарифа на обслуживание 1 радиоточки затраты по заработной плате электромонтера на снятие радиоточки в тариф не включены (письмо ФГУП РС СП от 25.04.2011).
Приказом ФГУП РС СП №143 от 09.06.2010, представленным письмом ФГУП РС СП от 17.06.2010 №06-429, ФГУП РС СП установлен также тариф на услугу по снятию радиоточки по заявлению абонента с прекращением доступа к сети проводного радиовещания для населения в размере 70 рублей (в соответствии с Приложением 1).
При этом, оплата услуг по отключению радиоточки договором (в т.ч. и с гр. Поповой С.А.), представленным письмом Северного РТУ от 30.06.2010 №22-06-2138, не предусмотрена. В соответствии с п.4.3 указанного договора, договор может быть расторгнут абонентом в одностороннем порядке на основании личного заявления, предоставленного в абонентный отдел ФГУП РС СП за месяц до даты расторжения настоящего договора с указанием причины при условии оплаты фактически понесенных ФГУП РС СП расходов по оказанию абоненту услуг связи проводного радиовещания.
Приказом ФГУП РС СП №86а от 09.09.2009 «О порядке снятия радиотрансляционных точек населением», утвержден Порядок снятия (отключения) радиоточек населением, в соответствии с которым снятие (отключение) радиотрансляционной точки осуществляется электромонтером Северного РТУ по заявлению абонента, после предъявления ему абонентом квитанции по оплате услуг по снятию радиотрансляционной точки.
Приказом ФГУП РС СП №300 от 15.11.2010 утверждена типовая форма договора на оказание услуг связи проводного радиовещания (далее — Договор), в соответствии с п. 3.3.8. которого при расторжении договора по инициативе абонента предусмотрена обязанность последнего оплатить задолженность за оказанные ФГУП РС СП услуги связи, а также снятие (отключение) радиоточки. Пунктом 5.2. Договора предусмотрен порядок расторжения Договора по инициативе абонента, в соответствии с которым снятие (отключение) радиотрансляционной точки осуществляется электромонтером ФГУП РС СП по заявлению абонента после предъявления ему абонентом квитанции по оплате услуг по снятию радиотрансляционной точки. Договор был опубликован в издании «Санкт-Петербургские ведомости» от 16.11.2010 №215(4743).
В соответствии с определениями Закона о связи, работы по отключению радиоточки не относятся к услугам связи. В связи с этим расторжение договора на оказание услуг связи, прекращение оказания услуг связи путем отключения радиоточки, не может быть обусловлено оплатой за отключение радиоточки.
Исходя из пояснений ФГУП РС СП и материалов дела, ФГУП РС СП не прекращает оказывать услуги связи и продолжает начислять абоненту плату в случае, если абонент обратился с соответствующим заявлением, но не оплатил услугу по отключению радиоточки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, при одностороннем расторжении договора заказчик компенсирует исполнителю фактические расходы, при этом исполнитель должен доказать, что расходы были понесены до отказа от договора и вызваны исполнением или подготовкой к его исполнению. Поскольку, взимание платы за отключение радиоточки, это будущие расходы, которые возникают после одностороннего отказа абонента от услуг проводного радиовещания, указанная норма закона к данной ситуации неприменима.
В связи с этим действия ФГУП РС СП по отказу в расторжении договора на оказание услуг связи в связи с неоплатой услуг по отключению радиоточки, которые к услугам связи не относятся, противоречат подпункту «а» пункта 28 и пункту 25 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания и тем самым ущемляют интересы неограниченного круга лиц. Указанные действия ФГУП РС СП являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия принимает во внимание, что в соответствии с п.3.2.3. Правил технической эксплуатации сетей проводного вещания, установка, демонтаж, выключение радиоточек в существующем радиофицированном жилом фонде выполняется предприятием связи после оплаты соответствующих услуг по действующим тарифам или на договорной основе. В соответствии со статьей 4 Закона о связи, Правила технической эксплуатации сетей проводного вещания являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги проводного вещания или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности. ФГУП РС СП представило материалы, свидетельствующие о затратах ФГУП РС СП на осуществление работ по отключению радиоточки, которые не включены в тариф на услугу связи.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Федерального государственного унитарного предприятия «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга», выраженных в отказе абонентам в одностороннем расторжении Договора и прекращении оказания услуг связи (отключение радиоточки) в связи с неоплатой услуг по отключению, не относящихся к услугам связи.
2. Федеральному государственному унитарному предприятию «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии О.А. Козлова
Е.Л. Рябух
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №К10-170/10
25 апреля 2011 г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии,
Козлова О.А. – начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ,
член Комиссии,
Рябух Е.Л. – заместитель начальника отдела контроля естественных
монополий и ЖКХ, член Комиссии,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 25.04.2011 по делу №К10-170/10 о нарушении Федеральным государственным унитарным предприятием «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (Северным радиотрансляционным узлом ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Федеральному государственному унитарному предприятию «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга»:
с момента получения настоящего Предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при отказе абонентам в одностороннем расторжении договора на оказание услуг связи проводного радиовещания и прекращении услуги связи (отключение радиоточки) в связи с неоплатой услуг по отключению, не относящихся к услугам связи,
для чего:
— не обуславливать отключение радиоточки (прекращение услуг связи) обязательной оплатой услуги по отключению (работ по отключению радиоточки).
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган через 2 месяца с момента его получения.
Председатель Комиссии Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии О.А. Козлова
Е.Л. Рябух
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.