Изменение законов в 2019 году

Перевести деньги станет проще

В январе вводится новый сервис платежной системы Банка России, так называемый сервис быстрых платежей. Об этом говорится в Указании Банка России от 29.10.2018 N 4949-У.

Система позволит мгновенно переводить денежные средства между клиентами как одного, так и разных банков по номеру телефона, адресу электронной почты, через мессенджеры и социальные сети. Как ранее писала «Российская газета», тариф оператора сервиса для банков не превысит шести рублей за операцию, также предусмотрен льготной период.

Перечень тарифов на услуги Банка России в сервисе быстрых платежей можно посмотреть здесь.

Бизнес застрахуют от банкротства банков

С 1 января средства малых предприятий (юрлиц) будут застрахованы. Об этом говорится в Федеральном законе от 3 августа 2018 г. N 322-ФЗ. Отмечается, что система страхования банковских вкладов распространится на деньги малых предприятий. Таким образом, бизнесмены, хранящие средства компании в банке, смогут вернуть до 1,4 миллиона рублей, если кредитная организация обанкротится. Как уже сообщалось в «Российской газете», под действие закона попадут почти три миллиона малых предприятий, а общая сумма страхового покрытия составит около двух триллионов рублей.

Размер пособия по безработице вырастет почти в два раза

В России вырастут пособия по безработице. Об этом говорится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 1375 г. Москва «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». Минимальный размер пособия составит 1500 рублей (до этого было 850 рублей), максимальная — 8 тысяч рублей (4900 рублей). Для граждан предпенсионного возраста коридор значения — от 1500 до 11280 рублей.

Кроме того, с 1 января пособия будут выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца — в размере 60 процентов, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины.

Россияне станут выходить на пенсию позже

С 1 января меняется пенсионное законодательство. Об этом говорится в Федеральном законе от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В документе отмечается, что процесс изменения будет поэтапным — с 2019 года по 2028 год. В конечном итоге на пенсию граждане России будут выходить позже: мужчины — в 65 лет, женщины — в 60 лет. Сейчас, соответственно, 60 и 55 лет.

Изменение пенсионного законодательства в 2019 году затронет мужчин, которым в следующем году исполнится 60 лет, и женщин, которым будет 55 лет. Для этих граждан предусмотрен выход на пенсию на 6 месяцев позже указанного возраста, то есть в 60,5 лет мужчинам и в 55,5 лет — женщинам. Те, кто достигнет возраста 55, 60 лет (женщины и мужчины соответственно) в 2020 году, уйдут на пенсию спустя 1,5 года. И только c 2028 года мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины — в 60 лет.

Изменение пенсионного законодательства не затронет нынешних пенсионеров. Все пенсионные выплаты и льготы будут производиться для них, как и раньше.

В январе граждан ждет прибавка к пенсии

С 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров вырастут на 7,05 процента. Таким образом, пенсия в среднем по России составит 15,4 тысячи рублей (сейчас 14,4 тысячи рублей). Будут увеличены и социальные пенсии — на 2,4 процента. После повышения среднегодовой размер такой пенсии составит 9,2 тысячи рублей.

Работодатель оплатит путевку в санаторий

С 1 января 2019 года организации смогут оплачивать своим сотрудникам затраты на отдых в России до 50 тысяч рублей и снизить на сумму этих расходов налогооблагаемую базу налога на прибыль. Это предусматривает Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 113-ФЗ «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Компенсация касается не только самих работников. Расходы, говорится в законе, «на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории Российской Федерации» также могут быть компенсированы супругам работников, их родителям, родным и приемным детям до 18 лет, а также детям до 24 лет, если они обучаются на дневных отделениях.

Невозвратные билеты будут продавать в поездах

С первого января на поездах дальнего следования будут продавать невозвратные билеты. Об этом говорится в Федеральном законе от 18 апреля 2018 г. N 73-ФЗ «Федеральный закон О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Он будет стоить дешевле обычного билета, но вернуть его пассажир сможет только в четырех случаях. Первый — если пассажир внезапно заболел. Второй — если умер кто-то из членов семьи. Третий — если пассажир получил травму. Четвертый — если отправление поезда было отменено.

Как уже писала «Российская газета», невозвратные билеты можно будет взять только в купе, сидячие вагоны, вагоны люкс и СВ.

Выбор юриста

Специально для «Российской газеты» Денис Зайцев, руководитель налоговой практики юридической компании BMS Law Firm, выделил четыре закона, вступающих в силу в 2019 году. И оценил их влияние на жизнь россиян.

Ставка НДС станет выше

С 1 января 2019 года ставка НДС повышается с 18 до 20 процентов (это не коснется товаров социального назначения, а также лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, которые сохранят льготную ставку в 10 процентов). Об этом говорится в Федеральном законе от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Для бизнеса это в первую очередь дополнительные расходы на переоборудование программного обеспечения, настроенного на прием платежей по прежней ставке, и увеличение суммарных требований при спорах с налоговыми органами. Но в связи с тем, что это косвенный налог, его непосредственное повышение больше отразится на потребителях, так как цены на товары увеличатся.

На фоне падения курса рубля и уровня реальных доходов населения это может привести к снижению покупательской способности граждан. «По оценкам Банка России, диапазон вклада НДС в инфляцию с учетом всей совокупности факторов достаточно широк и составляет от 0,6 до более 1,5 процентного пункта», говорится в августовском докладе ЦБ «Об оценке влияния повышения основной ставки НДС на инфляцию».

Плюсом может стать позитивное влияние на экономику РФ в будущем, так как полученные таким образом средства предполагается направить на развитие здравоохранения, образования, науки, экологии и т.д. Если власти смогут использовать деньги эффективно, то в долгосрочной перспективе это станет драйвером роста экономики России, что приведет и к благоприятным последствиям для населения: рост доходов, повышение уровня медицины, образования и так далее.

Понятие «дача» юридически упразднят

С 1 января 2019 года вступает в силу закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», упраздняющий само понятие «дачное хозяйство». Теперь вместо девяти организационных форм объединений дачников останутся две: садоводческие и огороднические товарищества. Соответственно, вместо дач будут участки, предназначенные для садоводства или огородничества. В целом, это правильное решение, так как слишком много организационных форм приводило к путанице.

Для граждан самым важным является не сам факт упразднения дачных хозяйств, а то, что на садовых участках можно будет возводить капитальные строения. Значит, в жилых домах можно оформить постоянную регистрацию — так желаемую многими «прописку на даче». В теории это возможно и сейчас, но процедуру обещают намного упростить после вступления закона в силу. Стоит учитывать, что на участках для огородничества возводить капитальные строения нельзя. Поэтому при покупке земли и дома теперь надо обращать внимание на вид разрешенного использования земельного участка, чтобы впоследствии не возникло проблем со строительством и регистрацией.

Самозанятые станут платить налоги

С 1 января 2019 года в четырех регионах России — Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан — вводится экспериментальный налоговый режим для самозанятых граждан. Об этом говорится в Федеральном законе от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ. Если он будет успешным, его действие распространят и на другие территории. Предполагается, что граждане будут регистрироваться в налоговых органах с помощью специального приложения «Мой налог».

Ставка налога равна 4 процентам для тех, кто работает (продает товары и услуги) с гражданами, 6 процентов — для тех, кто работает с юридическими лицами. Причем платить страховые взносы не нужно. Новый налоговый режим будет способствовать выходу из тени самозанятых граждан. На это надеются инициаторы закона. Эксперты, правда, сомневаются, предполагая, что, скорее всего, большинство самозанятых проигнорирует нововведение. В то же время это благоприятный закон для граждан, так как при желании они смогут законно осуществлять деятельность «на себя», которая не является предпринимательством.

Дольщики получат страховку от обмана застройщиков

С 1 июля 2019 года застройщики переходят на эскроу-счета, на которые дольщики будут класть деньги при заключении договора участия в долевом строительстве. Это означает, что застройщики будут использовать для строительства домов банковские кредиты, а доступ к средствам дольщиков смогут получить только после введения здания в эксплуатацию. Предполагалось, что это коснется только тех домов, квартиры в которых будут проданы после 1 июля 2019 года.

В связи с этим застройщики начали массово получать разрешения на строительство и заключать договоры в отношении проектов, которые пока существуют только в теории. Чтобы эту практику прекратить, депутаты предложили сделать обязательным переход на эскроу-счета с 1 июля 2019 года для всех проектов. Исключения определит Минстрой, который позволит достраивать по старой схеме «реальные» проекты. 18 декабря эти поправки прошли второе чтение в Госдуме.

С одной стороны, цены на объекты действительно могут вырасти, так как застройщики просто не успеют «перенастроиться» на новый режим работы. Но, скорее всего, это будет временное повышение цен, так как в дальнейшем на фоне конкуренции они снова понизятся.

С другой стороны, переход на эскроу-счета — правильный шаг для долевого строительства. Проблема обманутых дольщиков для России стоит очень остро, а все предыдущие попытки ситуацию исправить не решили проблему кардинально. Поэтому решение ограничить доступ застройщика к средствам дольщиков — это та мера, которая не позволит эти деньги потратить на сторонние цели. К тому же банки будут строже проверять и компании, и проекты, так как они будут рисковать своими средствами, что приведет к уходу с рынка сомнительных застройщиков. В целом, это положительные изменения для сферы строительства.

Подробнее о законах, вступающих в силу в январе, читайте в номере «Российской газеты» 9 января 2019 года.

Федеральный закон от 6 июня 2019 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Для внутренних воздушных перевозок пассажиров и багажа при условии, что они пролегают в обход московского авиаузла, установлена нулевая ставка налога на добавленную стоимость.

Федеральный закон от 18 марта 2019 года № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

В Гражданский кодекс РФ внесены изменения, касающиеся регулирования цифровых прав.

Цифровые права — это обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.

Обладателем цифрового права, если иное не предусмотрено законом, признаётся лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность распоряжаться этим правом.

Предусмотрено, что письменная форма сделки считается соблюдённой, также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести её на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки. При этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю.

Кроме того, установлены особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации.

Федеральный закон от 15 апреля 2019 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»

С 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Теперь открывать гостиницы можно будет только в нежилых помещениях многоквартирных домов с отдельным входом. Они должны быть оборудованы звукоизоляцией, охранной сигнализацией и противопожарной системой.

Федеральный закон от 2 августа 2019 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С 20 до 10 процентов снижена ставка налога на добавленную стоимость в отношении фруктов и ягод (в том числе виноград).

Кроме этого, пальмовое масло исключено из списка продуктов, облагаемых НДС по ставке 10%. С 1 октября в отношении этого товара будет применяться стандартная налоговая ставка — 20%.

Федеральный закон от 18 июля 2019 года №191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вводится единообразный порядок обращения в суд общей юрисдикции, арбитражный суд о защите прав и законных интересов группы лиц, а также рассмотрения соответствующих исковых заявлений.

Гражданский процессуальный кодекс РФ дополнен новыми положениями, устанавливающими, в частности, условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, порядок присоединения заинтересованных лиц к заявленному требованию. Также определены процессуальные права членов группы лиц, порядок распределения судебных расходов, порядок рассмотрения судами соответствующих дел.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации также дополняется новыми положениями, а его глава, касающаяся рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, существенно расширяется, её положения дополняются и унифицируются с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Скорректирован перечень осуществляемых банками и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» операций, освобождаемых от обложения налогом на добавленную стоимость. В него включены: привлечение драгметаллов во вклады, кроме монет; размещение привлеченных драгметаллов от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц в драгметаллах, за исключением монет; переводы по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам в драгметаллах.

Ряд положений Федерального закона от 26 июля 2019 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Скорректирован порядок освобождения от налога на добавленную стоимость безвозмездной передачи товаров (работ, услуг) и имущественных прав в рамках благотворительной деятельности. Если получателями таких товаров (работ, услуг), имущественных прав являются организация или индивидуальный предпринимать, то документами, подтверждающими право на освобождение от налогообложения, являются: договор или контракт о безвозмездной передаче; акт приема-передачи товаров (работ, услуг), имущественных прав или иной документ, подтверждающий передачу.

Ряд положений Федерального закона от 26 июля 2019 года № 249-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций, проводимых только на основании лицензии Банка России.

Ряд положений Федерального закона от 2 августа 2019 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Банк России получил право устанавливать максимальный размер процентной ставки по ипотечным займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Ряд положений Федерального закона от 1 мая 2019 года № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

При оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия сотрудников полиции для получения возмещения до 100 тысяч рублей при наличии разногласий или до 400 тысяч рублей при их отсутствии страховой компании представляются данные об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате аварии, которые зафиксированы с помощью мобильного приложения или системы ГЛОНАСС.

Страховщики обязаны обеспечивать непрерывное и бесперебойное функционирование информационных систем, необходимых для получения сведений о ДТП. Неполучение страховой компанией сведений об аварии, зафиксированных его участниками и переданных в такую систему, не является основанием для отказа в страховом возмещении.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 г. № 30 «О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда»

С 1 октября 2019 года в России начнут работать кассационные, апелляционные суды общей юрисдикции, Кассационный и Апелляционный военные суды, а также Центральный окружной военный суд.

Федеральный закон от 12 ноября 2018 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Полномочия по рассмотрению жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях передаются кассационным судам общей юрисдикции, в том числе кассационному военному суду.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поправки, внесенные в действующие законодательство, направлены на совершенствование российской судебной системы, унификацию правил судебного разбирательства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

В частности, для представителей сторон в суде при ведении гражданских и арбитражных дел вводится требование о наличии высшего юридического образования, однако оно не распространяется на гражданские дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами.

Также повышен порог цены иска по арбитражным делам, которые рассматриваются в порядке упрощённого производства: до 400 тысяч рублей — для индивидуальных предпринимателей и до 800 тысяч рублей — для юридических лиц. Порог цены иска по гражданским и арбитражным делам приказного производства устанавливается в пределах 500 тысяч рублей.

К делам, которые будут рассматриваться по правилам административного судопроизводства, относятся дела о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещённой, дела о признании информационных материалов экстремистскими.

Утвержден перечень услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в российских международных аэропортах, при реализации которых действует ставка НДС 0%. В него, в частности, вошли:

предоставление аэровокзального комплекса; обеспечению авиационной (транспортной) безопасности и наземное обслуживание самолётов, пассажиров, экипажей воздушных судов, обработке багажа, грузов и почты.

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2019 года № 820 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»

С 1 октября 2019 года на 4,3% будут повышены оклады военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также федеральной противопожарной службы и таможенных органов.

Кроме того, будут пересмотрены пенсии граждан, уволенных со службы.

С 1 октября 2019 года на 4,3% будет повышена оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. Это повышение коснётся всех федеральных учреждений — казённых, бюджетных и автономных.

На 4,3% будут повышены оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 1213 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей»

Установлен порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, а также требования к таким организациям. Кроме того, определены порядок принятия решения об их аккредитации или отказе в ней, порядок осуществления контроля за их деятельностью, а также порядок прекращения действия аттестатов аккредитации и их переоформления.

Аккредитацию организаций будет проводить Министерство экономического развития РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2019 года № 1196 «О внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами»

Скорректированы Правила организованной перевозки группы детей автобусами. Так, установлено, что дети всегда должны быть пристёгнуты ремням безопасности (ранее это требование действовало только для междугородних перевозок). Сопровождающий должен следить за тем, чтобы это правило неукоснительно выполнялось.

Также внесены изменения в требования к стажу работы в качестве водителя лиц, допускаемых к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, а также к сроку хранения документов о перевозке. Кроме того, сокращены сроки подачи уведомления в подразделение Госавтоинспекции об организованной перевозке группы детей.

Установлены особенности оформления электронных виз для въезда в Россию граждан иностранных государств через пункты пропуска в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Иностранцу для получения такого вида визы не менее чем за четыре дня до предполагаемой даты въезда нужно заполнить заявление о получении визы на специализированном сайте МИДа России. В случае положительного решения ведомство формирует электронную визу и направляет её данные в государственную систему миграционного и регистрационного учёта, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.