Исполнительное производство в гражданском процессе РБ

Краткий алгоритм действий взыскателя в исполнительном производстве в экономических судах Республики Беларусь

Подробности Юрий Козиков

Как известно, получение решения суда, удовлетворяющего заявленные требования приносит значительное моральное удовлетворение как для клиента, так и для адвоката, участвующего в процессе. Однако редко кто из клиентов обращается в суд только лишь по принципиальным соображениям и с намерением получить только лишь «решение». Естественно, клиента интересует реальное исполнение вынесенного судом решения. В этом случае важны быстрые и правильные действия по исполнению, сотрудничество с судебным исполнителем. Предлагаем вашему вниманию приведенный далее алгоритм-памятку для работы по исполнению решений (постановлений) экономических судов Республики Беларусь.

1. Получение постановления суда и исполнительного документа.

Наиболее распространенными итоговыми постановлениями суда являются: определение о судебном приказе (приказное производство) либо решение суда (исковое производство).

1.1. Если вынесено определение о судебном приказе, то оно одновременно является исполнительным документом, который можно отправлять в банк вместе с платежным требованием для списания денежных средств с банковского счета Вашего должника.

1.2. Если вынесено решение суда, то необходимо дополнительно получить судебный приказ (исполнительный документ, который выдается судом после вступления решения в силу (т.е. по истечению 15 рабочих дней, если не было обжалования).

2. Предъявление исполнительного документа и платежного требования в банк

В случае наличия денежных средств на расчетном счете должника они подлежат бесспорному списанию. Порядок бесспорного списания денежных средств регулируется нижеуказанным постановлением:

Согласно п. 64 Постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 № 66 «Об утверждении Инструкции о банковском переводе», принятые к исполнению платежные требования подлежат оплате не позднее банковского дня их поступления в банк-отправитель в полной сумме при наличии денежных средств на счете плательщика. Если сумма исполненного платежного требования меньше суммы исполнительного документа, в том числе с учетом отметок о частичной оплате, второй экземпляр платежного требования направляется плательщику, а третий экземпляр вместе с исполнительным документом возвращается взыскателю через обслуживающий банк. Неисполненные (частично исполненные) платежные требования, предъявленные к текущему счету плательщика — юридического лица, в неоплаченной сумме помещаются в картотеку.

Таким образом, если была перечислена не полная сумма, то имеются основания для обращения за возбуждением исполнительного производства.

К заявлению о возбуждении исполнительного производства прикладываются доказательства о принятых взыскателем мерах по бесспорному списанию денежных средств (доказательства того, что Взыскателем было направлено в банк платежное требование и исполнительный документ, а банк предоставил подтверждение о том, что была произведена частичная оплата, либо оплата не была произведена и требование было направлено в картотеку). Исключением в данной ситуации являются взыскатели-нерезиденты Республики Беларусь, которые не имеют представительства на территории Беларуси, а соответственно они не могут в бесспорном порядке получить взысканную денежную сумму.

3. Составление заявления и направление судебным исполнителям

Важным моментом является определение места исполнения. Согласно ст. 354 ХПК, исполнительные действия совершаются судебным исполнителем хозяйственного суда по месту нахождения, месту жительства должника или месту осуществления хозяйственной деятельности должником либо по месту нахождения его имущества.

В подавляющем большинстве случаев исполнительное производство возбуждается по месту нахождения должника или по его месту жительства. Заявление о возбуждении исполнительного производства должно содержать сведения, указанные в ст. 355 ХПК. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагаются

1) оригинал исполнительного документа (определения о судебном приказе или судебный приказ);

2) доказательства обращения в банк за бесспорным взысканием задолженности (как правило, оригинал платежного требования с отметкой о помещении его в картотеку и с отметкой о его отзыве).

3) доверенность, если заявление подписывается представителем взыскателя.

Отправлять заявление о возбуждении исполнительного производства необходимо заказной корреспонденцией с заказным уведомлением (при желании, можно дополнительно направить с описью вложения). Чек об отправке и уведомление необходимо сохранить. Возможно также передать документы непосредственно в канцелярию отдела принудительного исполнения (желательно, проставить на копии заявления отметку о получении документов).

4. Возбуждение исполнительного производства

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным исполнителем не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения документов от взыскателя (в случае если все требования соблюдены).

Важным является соблюдение взыскателем срока давности для предъявления к исполнению исполнительного документа. В течение этого срока взыскатель должен обратиться или в банк, или к судебному исполнителю. Пока исполнительный документ находится на исполнении срок не течёт. Срок для предъявления исполнительного документа – 6 месяцев.

Возможно восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению (если обстоятельства по которым он был пропущен, признаны уважительными судом).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства будет указан конкретный судебный исполнитель, его приемный день и контактный телефон. Это должностное лицо, которое будет осуществлять взыскание, и имеет все полномочия на арест счетов, имущества и прочие исполнительные действия. С ним взыскатель будет контактировать по всем вопросам взыскания. Рекомендуем регулярно беспокоить судебного исполнителя, уточнять информацию о ходе взыскания, ходатайствовать о совершении определенных исполнительных действий, знакомиться с материалами исполнительного производства и т.д. При этом рассчитывать на возможность решения ряда вопросов по телефону не стоит. В силу значительной нагрузки судебных исполнителей дозвониться до них проблематично, поэтому лучше выделять время для личного посещения.

5. Подготовительные действия в исполнительном производстве

На начальном этапе судебный исполнитель:

1) предоставляет должнику срок для добровольного исполнения (7 рабочих дней), о чем сразу указывается в постановление о возбуждении производства (это обязанность судебного исполнителя). Срок будет исчисляться с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

2) По заявлению взыскателя суд может вынести определение о применении мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. Применение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа допускается, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным такое исполнение. Например, мерами по обеспечению исполнения исполнительного документа являются наложение ареста на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) других лиц; наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях; изъятие имущества должника, находящегося у него и (или) иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, и передача его судебным исполнителем на хранение в порядке, установленном настоящим Кодексом; запрещение должнику выполнять определенные действия и т.д. (ст. 348 ХПК)

3) Исполнитель направляет запросы о денежных средствах и имуществе должника (о месте нахождения должника – запрос из базы данных Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; о банковских счетах – запрос в налоговые органы; о наличии транспортных средств – запрос в ГАИ; о наличии ценных бумаг –запрос в Департамент по ценным бумагам; о наличии недвижимости – запрос в Национальное кадастровое агентство и т.д.По информации судебных исполнителей, срок направления запросов и получения на них письменных ответов органов составляет не менее 1 месяца (в том случае, если ранее запросы не направлялись).

Кроме того, в этот период должник по требованию судебного исполнителя обязан представить сведения об имеющемся у него имуществе, об источниках получения дохода, а также указать на наличие дебиторской задолженности. Отказ от представления таких сведений, либо представление заведомо ложных сведений, либо представление их не в полном объеме признается неисполнением требований судебного исполнителя и влечет ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь. Применение к должнику мер ответственности не освобождает его от обязанности представления сведений.

6. Исполнительные действия судебного исполнителя

Судебный исполнитель при исполнении исполнительного документа вправе:

• вызвать должника или его представителя в суд для ознакомления с исполнительным документом и предложить ему добровольно исполнить исполнительный документ (В случае если должник или его представители (в том числе директор, бухгалтер, учредитель юридического лица), вызванные в установленном порядке в суд к судебному исполнителю не явились без уважительных причин, они могут быть подвергнуты приводу, который является мерой процессуального воздействия. И на указанных лиц может быть наложена административная ответственность)
• наложить арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него и (или) других лиц;
• произвести осмотр помещений и хранилищ должника;
• осуществить в порядке, установленном законодательными актами, продажу описанного или изъятого имущества должника;
• запрещать должнику и иным лицам совершать препятствующие исполнению действия в отношении имущества и денежных средств должника;
• истребовать от сторон и других лиц устную и письменную информацию, материалы или документы, необходимые для осуществления исполнения исполнительного документа.
• получать от физических лиц, должностных лиц государственных органов и иных организаций необходимую информацию (за исключением первичных статистических данных), в том числе получать сведения из информационных систем, содержащих персональные данные, и иметь доступ, в том числе удаленный, к информационным системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных;
• выносить постановления о приостановлении полностью или частично операций по текущим (расчетным) и иным банковским счетам физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

Исполнительные действия будут зависеть от того способа, который был избран исполнителем: взыскание денежных средств (при их наличии) или наложение взыскания на имущество.

1) Порядок взыскания задолженности за счет денежных средств:

а) денежные средства на расчетных счетах;

б) наличные денежные средства, хранящиеся в кассе (выручка): они изымаются или налагается арест на выручку;

в) дебиторская задолженность.

Судебный исполнитель должен направить дебитору запрос, ответ на который дебитор дать обязан. Впоследствии денежные средства должны будут перечисляться не напрямую на счёт должника, а на счёт отдела принудительного исполнения.

Только если у должника и дебиторов отсутствуют денежные средства, исполнитель может обращать взыскание на иное имущество (вещи/предметы).

2) Порядок обращения взыскания на имущество должника:

1 этап: Сначала имущество необходимо найти. На подготовительной стадии исполнитель направляет запросы о наличии имущества (движимого /недвижимого). Далее исполнитель должен выехать по месту нахождения должника и проверить административно – хозяйственные помещения.

2 этап: опись и арест: При проведении ареста исполнитель спрашивает у должника, на какое имущество в первую очередь нужно наложить взыскание. Чаще всего это, в первую очередь, товары/готовая продукция, станки и другое оборудование.

3 этап: оценка. Исполнитель может оценивать сам, или привлекает эксперта или специалиста (если взыскатель или должник просят об этом и не согласны с оценкой Исполнителем; если имущество дорогостоящее или сложно-технологическое).

4 этап: изъятие и реализация. 3 способа реализации имущества:

1) торги в форме аукциона.

2) комиссионный магазин.

3) самим должником под контролем исполнителя.

Впоследствии денежные средства, поступившие от реализации имущества, перечисляются со счета отдела принудительного исполнения на расчетный счет взыскателя.

Взыскатель вправе ходатайствовать о проведении конкретного действия и о присутствии его на указанном исполнительном действии.

Права лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 345 ХПК):

• присутствовать при совершении судебным исполнителем действий;
• знакомиться с материалами исполнительного производства, за исключением материалов, предназначенных для служебного пользования, делать выписки из него или за свой счет снимать копии этих материалов;
• заявлять отводы (судебному исполнителю и суду при наличии для этого оснований);
• заявлять ходатайства, подавать заявления;
• давать суду в письменной и устной форме объяснения;
• приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела;
• получать копии судебных постановлений (постановлений судебного исполнителя), принимаемых в виде отдельного документа;
• обжаловать судебные постановления (постановлений и действия (бездействие) судебного исполнителя).
• знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в исполнительном производстве, возражать против их ходатайств.

Рекомендации:

В целом необходимо сказать, что позиция взыскателя должна быть активной, чтобы исполнитель осознавал, что данное производство и долг взыскателю не безразличны. Весьма часто, именно взыскатели находят имущество, получают информацию о банковских счетах и дебиторах должника. Как только взыскатели получили указанную информацию – они должны сообщать ее исполнителю для более оперативного исполнения.

Желательно находиться в постоянном контакте с судебным исполнителем; на принципах сотрудничества помогать последнему осуществлять исполнение; периодически связываться с исполнителями и, если есть такая возможность, присутствовать при личной встрече и непосредственно знакомиться с материалами исполнительного производства; интересоваться у исполнителя о результатах проведенных исполнительных действий, и о потенциально планируемых действиях; проявлять творческий и нестандартный подходы к поиску имущества должника и способам исполнения вынесенного судом постановления.

Юрий Козиков, помощник адвоката

АБ «Адвокаты «ЮрЗнак»

«Это могут быть исполнительные документы, сумма взыскания по которым превышает миллиард рублей, — сообщают в Федеральной службе судебных приставов, — также в управление будут направляться исполнительные производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, в том числе коррупционного характера, с суммой взыскания от 10 миллионов рублей и выше».

Кроме того, в «отдел особых взысканий» попадут долговые дела в отношении посольств и консульств иностранных государств, стратегических предприятий, некоммерческих организаций, являющихся иностранными агентами и т.д. Направят приставам по особо важным делам и исполнительные производства, имеющие широкий общественный резонанс и социальную значимость, а также стоящие на контроле директора ФССП России.

«На сегодняшний день в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России на должность судебного пристава-исполнителя при директоре — главном судебном приставе Российской Федерации принято 13 работников, — рассказывают в ведомстве. — При отборе учитывались профессиональные и личностные качества кандидатов, а также наличие предыдущего опыта работы в исполнительном производстве».

Как сообщают в службе, уже принято решение о передаче в особо важное управление исполнительных производств о розыске детей в Санкт-Петербурге и Ингушетии, исполнительных документов об обеспечении больного ребёнка лекарственными средствами в Челябинской области. Будет новое подразделение заниматься исполнением решения по ремонту комплекса жилых помещений в Московской области и другими социально значимыми исполнительными производствами, стоящими на контроле директора службы и министра юстиции.

По словам экспертов, крайне важно, что новое подразделение займется поиском капиталов коррупционеров, которых суды обязали внести в казну астрономические суммы. Несколько лет назад специально для взяточников в Уголовном кодексе появилась достаточно необычная для нашей страны форма наказания — так называемые кратные штрафы. В результате суды стали накладывать на осужденных многомиллионные штрафы, но такое наказание оказалось не по карману многим коррупционерам. Сейчас работой по крупным уголовным штрафам займутся самые лучшие судебные исполнители, вошедшие в новое подразделение.

Если даже усиленные группы исполнителей-важняков не найдут никакого имущества у коррупционера, так просто это ему не сойдет. Суды сегодня стали активно «конвертировать» невыплаченные штраф в лишение свободы. Вот один из свежих примеров: в Хабаровске некий Е. был осужден за взятку и приговорен к штрафу в 25 миллионов рублей. За три года, на которые ему дали рассрочку, осужденный заплатил только 3,3 миллиона. Поскольку больше заплатить должник не смог, приставы обратились в суд, требуя заменить остаток штрафа тюрьмой. Суд назначил осужденному 3 года 6 месяцев лишения свобода.