Исполнение решения суда по трудовым спорам

Остальные 50 процентов – это исполнение судебного решения
В данный статье мы как раз поговорим о том, что же делать в случае положительного разрешения трудового спора в суде, как привести это решение в действие.

В первую очередь, необходимо понимать, что решение суда по трудовому спору вступает в силу по истечении срока на апелляционное обжалование. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в силу сразу после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Следовательно, исполнять решение работник и работодатель должны после его вступления в силу, за исключением решений, подлежащих немедленному исполнению. К таким как раз, согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ, относятся решения о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев и восстановлении на работе. Кроме того, суду предоставлено право и в иных случаях по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

После вступления в силу судебного решения работнику выдается исполнительный лист, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист необходимо получить в канцелярии суда первой инстанции, в котором рассматривалось дело.

Исполнение судебного решения может осуществляться работодателем двумя способами: добровольно и принудительно. В случае добровольного исполнения работодатель самостоятельно, без привлечения судебного пристава после предъявления работником исполнительного листа совершает все необходимые действия (перечисляет деньги, отменяет приказы, предоставляет работу и т. д.).

Однако если работодатель отказывается от добровольного исполнения или у работника есть уверенность, что обращаться с исполнительными документами к работодателю бесполезно, исполнительный лист следует передать судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Работник должен обратиться в отделение судебных приставов-исполнителей по месту совершения исполнительных действий, то есть по месту, где находится работодатель, который решение должен исполнить. Далее судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и совершает действия, направленные на исполнение решения (делает запрос в банк, выезжает на место к работодателю и т. д.)

Если же судом вынесено решение, которым взыскивается определенная денежная сумма, исполнительный лист можно направить непосредственно в банк, где открыт счет работодателя. Одновременно с исполнительным листом в банк нужно представить заявление, в котором необходимо указать следующую информацию:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица. Если счет работодателя не арестован и на нем имеются денежные средства, то банк в течение нескольких дней перечислит деньги на счет, указанный в заявлении.

Однако больше всего вопросов возникает с исполнением решения о восстановлении на работе. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении (определения от 15.11.2007 № 795-О-О; от 15.07.2008 № 421-О-О), то есть после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

На практике мы сталкиваемся с неоднозначным толкованием вопросов, связанных с фактическим допущением работника к выполнению прежних трудовых обязанностей. Постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных решений о восстановлении на работе достаточно часто оспариваются именно по той причине, что реального восстановления работника не произошло. Несмотря на то что оценка условий труда восстановленного работника не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, до вынесения постановления об окончании исполнительного производства он должен убедиться в безусловном допуске взыскателя к выполнению трудовых обязанностей. Если поведение работодателя является противоположным, в актах совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий следует обязательно отразить, что должником требования о восстановлении на работе не исполняются, взыскатель не допускается на рабочее место для выполнения своих трудовых функций, у него отсутствует доступ на территорию предприятия (организации) и т. п.

Следует обратить внимание, что при возбуждении исполнительного производства о восстановлении на работе судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление судебного пристава-исполнителя незамедлительно вручается должнику в лице руководителя организации либо его представителя.

За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства налагается исполнительский сбор, являющийся денежным взысканием. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 тысяч рублей. Также за неисполнение решения предусмотрена административная ответственность. Как показывает практика, судебные приставы-исполнители применяют названные меры ответственности, позволяющие стимулировать должника к исполнению решения.

В том случае если впоследствии принятое решение суда, приведенное в исполнение, будет отменено, допускается поворот исполнения решения, когда ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (ст. 443 ГПК РФ). В то же время ГПК РФ (ст. 445) и Трудовым кодексом РФ (ст. 397) установлены ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры. Обратное взыскание возможно в случае, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Ксения Михайличенко.

Впервые опубликованно на сайте Шаг Вперед

Александр Герасименок,
ведущий специалист Республиканского
трудового арбитража

Коллективные трудовые отношения являются одними из сложных правоотношений. При наличии разногласий между сторонами коллективных трудовых отношений важным является достижение компромисса, который позволит им без ущерба для производства реализовать свои интересы. Основная часть спорных вопросов между нанимателем и работником в сфере коллективных трудовых отношений решаются на основании коллективных переговоров. Однако, несмотря на это, разногласия между сторонами коллективных трудовых отношений возникают до сих пор.

Общие представления о коллективных трудовых спорах

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК) закрепляет общие правила регулирования коллективных трудовых отношений, в том числе порядок разрешения коллективных трудовых споров.

Разрешение коллективных трудовых споров согласно действующему трудовому законодательству — это законная процедура, соответствующая основным принципам социального партнерства, которая существует во всех цивилизованных странах мира, и Республика Беларусь здесь не исключение.

В соответствии со ст. 377 ТК коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения со­циаль­но-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.

Согласно ст. 378 ТК сторонами коллективного трудового спора являются наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице их представительных органов.

Отличительные признаки
коллективного трудового спора

Из анализа содержания ст. 377 ТК следует, что отличительной особенностью коллективного трудового спора является наличие следующих признаков:

— коллективный характер;

— особый предмет разногласий.

Коллективный характер проявляется в том, что одной из сторон коллективного трудового спора выступает коллектив работников в лице его представительного органа, действующего на основании акта законодательства. На сегодняшний день единственным, законным и полномочным представительным органом, осуществляющим представительство интересов работников в сфере коллективных трудовых отношений, является профессиональный союз.

Требования отдельных работников (группы лиц), в основе которых лежат нормы коллективного договора, относятся к индивидуальным спорам и должны рассматриваться комиссией по трудовым спорам и (или) судом.

Вторым отличительным признаком, характеризующим коллективный трудовой спор, является его предмет. Предметом спора могут быть разногласия сторон коллективных трудовых отношений (далее — стороны) по поводу:

— установления и изменения социально-экономических условий труда и быта работников;

— заключения коллективного договора, соглашения;

— внесения изменений (дополнений) в коллективный договор, соглашение;

— исполнения коллективного договора, соглашения;

— прекращения действия коллективного договора, соглашения.

Разногласия между сторонами коллективных трудовых отношений перерастают в коллективный трудовой спор лишь при наличии определенных условий:

— если стороны не достигли соглашения по заключению, изменению или дополнению коллективного договора в процессе коллективных переговоров по истечении 1 месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров;

— если работниками было проведено собрание (конференция), где большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции) утверждены требования нанимателю;

— если наниматель отказывается удовлетворить выдвинутые требования (полностью или частично).

Порядок предъявления и рассмотрения требований работников к нанимателю регламентирован ст. 379 ТК.

Необходимо помнить о том, что в случае нарушения условий коллективного договора профсоюзы вправе также направлять стороне коллективного договора представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в 2-недельный срок. О принятом решении сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз. Данная норма закреплена в ч. 2 ст. 16 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» в редакции Закона от 14.01.2000 № 371-З.

Полный текст статьи доступен только для подписчиков журнала
оформить подписку на журнал

Механизм реализации судебных решений по индивидуальным трудовым спорам предусматривается в Федеральных законах «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», а также в ГПК РФ и ТК РФ.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных решений, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» регламентирует процедуру возбуждения исполнительного производства (ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

После истечения этого срока судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока и взыскании с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет сроки совершения исполнительных действий. По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Аналогичная позиция отражена и в трудовом законодательстве. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ).

Такое положение вовсе не означает, что работодатель лишен возможности обжаловать решение суда о восстановлении на работе. Он может обжаловать такое решение как в апелляционном, так и в кассационном и надзорном порядке. Однако подача апелляционной, кассационной или надзорной жалобы не может быть основанием для приостановления исполнения решения суда о восстановлении работника на работе.

Исполнительное производство прекращается судом в случаях (ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве»):

• – смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
• – утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
• – отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
• – в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

• – принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
• – принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
• – утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
• – отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
• – отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
• – прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление.

Принципиальное значение имеет возможность принудительного исполнения судебных решений по трудовым спорам.

Основаниями применения мер принудительного исполнения являются:

• – предъявление в установленном федеральном законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;
• – принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
• – истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются:

• – обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
• – обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданских или социальных правоотношений;
• – обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
• – изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
• – наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
• – обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом «Об исполнительном производстве»;
• – совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
• – принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
• – принудительное выселение должника из жилого помещения;
• – освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
• – иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Специфику имеет исполнение решений по спорам неимущественного характера. Этому вопросу посвящена гл. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно.

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Так, в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб., на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб., на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 руб., на юридических лиц – от 50 000 до 70 000 руб. Помимо того, судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Основной мерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращение взыскания на имущество должника.

В гл. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяется очередность удовлетворения требований взыскателей. Согласно ст. 110 данного закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

• – в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
• – во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;
• – в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;
• – в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Денежные требования, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности:

• – в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;
• – во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор;
• – в третью очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные требования, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

• – в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда;
• – во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
• – в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• – в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника суммы требований каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает ответственность за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве. В соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 30 000 до 100 000 руб.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.