Информационные технологии в юриспруденции

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • общие положения информатизации судебной деятельности;
• • значение информационных систем судебной деятельности;
• • структуру Государственной автоматизированной системы «Правосудие»;

уметь

• • определять проблемы информационного обеспечения судебной деятельности;
• • анализировать особенности и перспективы развития информационных систем судебной деятельности;
• • использовать информационные системы судебной деятельности;

владеть

• • навыками применения технологий информационных систем судебной деятельности;
• • методами использования информационных систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Концептуальные основы и общие начала информатизации судебной деятельности

В условиях проводимой судебно-правовой реформы особое значение приобретает совершенствование качества судопроизводства, расширение доступа граждан к правосудию и обеспечение гласности разбирательства дел судами, в том числе путем создания и эффективного применения компьютерных технологий и информационных систем.

Информатизация судебной деятельности в России является одним из главных направлений реформирования судебной системы.

Информатизация судебной деятельности — организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют собой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяемых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются по трем направлениям:

• 1) информатизация Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
• 2) информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ;
• 3) информатизация системы арбитражных судов РФ.

Внедрение информационных систем в судебную деятельность началось в конце 1980-х гг. До этого времени компьютеры использовались преимущественно в высших судах и отдельных судах областного уровня, так, например, работы по использованию информационных технологий в Челябинском областном суде начались еще в 1988 г. (159).

Несмотря на специфику информатизации судебной деятельности и трудную формализуемость процессов судопроизводства за последние годы, в России реализовано большое число проектов по оснащению судей и работников аппаратов судов средствами новых информационных технологий. Достаточно упомянуть, что только в федеральных судах общей юрисдикции число поставленных компьютеров по состоянию на 31 декабря 2012 г. составило свыше 100 тыс. компьютеров (156). Кроме того, следует заметить, что судебные органы сами являются производителями правовой информации. Как известно, судебные акты являются официальной правовой информацией в силу ее правоприменительной природы. Масштабы «производства» судебной правовой информации впечатляют — сегодня в судебной системе общей юрисдикции насчитывается свыше 22 тыс. судей федеральных судов и 6801 мировых судей (157). Ежегодный прирост судебных информационных ресурсов исчисляется миллионами юридических дел, рассматриваемых в судах.

Например, ежегодно в Челябинской области федеральными и мировыми судьями рассматривается более 500 тыс. дел. Если считать, что в каждое судебное дело в качестве участников вовлекается минимум два лица, то в год процедура рассмотрения судебных дел затрагивает интересы каждого третьего-четвертого жителя области. На сайте Челябинского областного суда приводятся и другие цифры: в течение года Челябинский областной суд рассматривает более 35 тыс. судебных дел и материалов. Количество посетителей, прибывающих на заседания в качестве сторон судебного процесса только по делам кассационной инстанции, составляет до 400 человек в день (155).

В других крупных городах страны также отмечается очень высокая нагрузка па одного судью. Согласно статистическим данным судебная нагрузка в 2012 г. в среднем по системе арбитражных судов составила 57 дел на одного судью в месяц (158), по системе федеральных судов общей юрисдикции средняя нагрузка по России — 76 дел в месяц (159).

Эти цифры свидетельствуют о том, что в условиях постоянно растущей нагрузки на судей, жестких требований по сокращению сроков и повышению качества рассмотрения дел современные информационные системы судебной деятельности становятся жизненной необходимостью для судей. Такие системы способны обеспечить судьям быстрый доступ к законодательной базе, к обобщенным материалам судебной практики по делам, аналогичным рассматриваемым, и иной необходимой информации, особенно в новых и развивающихся областях права. Они обеспечивают высокое качество исполнения судебных документов и оперативность судебного делопроизводства. Внедрение современных технологий и информационных систем диктуется также необходимостью расширения информирования лиц, участвующих в деле, и общества о деятельности судов. Это одно из условий открытости судебного разбирательства.

Важным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости повышения эффективности информационного обеспечения судопроизводства, является несовершенство документооборота в ряде районных судов и у мировых судей, где еще сохранилось использование традиционных технологий формирования судебных документов и средств их передачи курьером или с помощью обычной почты, что значительно увеличивает трудозатраты и сроки рассмотрения дел.

Формирование и претворение в жизнь политики информатизации судебной деятельности требует четкого определения и взаимного согласования целей, задач и комплекса мероприятий, реализующих эти задачи в информационной сфере с учетом государственной информационной политики, основных положений Стратегии развития информационного общества в РФ, Доктрины информационной безопасности РФ, международных обязательств, тенденций социального, научно-технического и экономического развития России в контексте тенденций совершенствования зарубежных судебных систем.

Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в концепциях информатизации высших судов России (160), в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406.

Целями информатизация судебной системы являются:

• • доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;
• • полнота и достоверность информации о деятельности судов;
• • повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;
• • повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;
• • качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Современные технологии призваны обеспечить закрепленный Конституцией РФ принцип публичности судебного разбирательства через увеличение степени транспарентности, доступности и открытости правосудия, повышение доверия к судебной системе со стороны общества. Решение указанных задач подразумевает переход к «электронному правосудию» с одновременным созданием соответствующей нормативной правовой базы.

Работы в этом направлении активно ведутся, так, 22 декабря 2008 г. был подписан Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (158). Законом регламентируются нормы обнародования сведений о работе судебной системы: принципы, способы, формы, организация и основные требования но обеспечению доступа к информации. Доступ к информации о деятельности судов планируется осуществлять различными способами: присутствием в открытом судебном заседании, ознакомлением с электронными архивными фондами, обнародованием данных в СМИ, предоставлением информации по запросу, размещением ее в зданиях судов и, наконец, в сети Интернет. Вводится обязательность размещения всеми судами в сети Интернет информации о своей деятельности и текстов судебных актов, перечень и особенности размещения которых прописаны в законе.

Достижение целей информатизации осуществляется решением следующих задач:

• 1) организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственного управления и гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств;
• 2) формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;
• 3) организация финансирования работ по развитию комплексов средств информатизации, поддержания их в работоспособном состоянии и эффективного использования;
• 4) создание системы обеспечения функционирования ГАС «Правосудие»;
• 5) подготовка и переподготовка кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе.

Приоритетными направлениями создания информационных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются:

• • формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;
• • организация электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использования электронных документов судопроизводства);
• • разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и процессуальных решений в судебной системе;
• • организация использования средств ведения электронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускающего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием);
• • обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных транспортно-коммуникационных сред), включая использование средств «видеоконференцсвязи» для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;
• • автоматизированный сбор и обработка судебной статистики.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» предусматривает, что в рамках реализации мероприятий по информатизации судебной системы должны быть обеспечены:

• • открытость и доступность для граждан информации о деятельности судов РФ;
• • предоставление возможности гражданам использовать информационные технологии как при получении информации о деятельности судов РФ, так и на каждом этапе судебного процесса начиная с даты обращения в суд до окончания судебного процесса;
• • снижение нагрузки на судей и работников аппаратов судов посредством оптимизации деятельности судебного делопроизводства и деятельности судов РФ по отправлению правосудия.

В целях развития информационно-коммуникационных технологий в Верховном Суде РФ и судах общей юрисдикции планируется:

• • создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры единого информационного пространства Верховного Суда РФ и федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
• • создание комплекса сканирования и хранения электронных образов судебных документов, а также проведение работ но переводу судебных архивов в электронный вид;
• • создание условий для электронного судопроизводства, предусматривающего упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения копий документов и ознакомления с материалами дела;
• • создание технических условий для обеспечения взаимодействия судов общей юрисдикции с информационными системами Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы исполнения наказаний и других ведомств в электронном виде;
• • оснащение судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ программным обеспечением и ключевыми носителями для ведения электронного документооборота с применением электронной подписи;
• • оснащение федеральных судов общей юрисдикции комплектами оборудования для допроса потерпевших и свидетелей без возможности их визуального наблюдения;
• • повышение качества работы судов (быстрое и качественное разрешение судебных дел), повышение открытости, доступности и прозрачности деятельности судов, судебных органов и органов судейского сообщества на основе информационно-коммуникационных технологий за счет применения систем видео- и аудиопротоколирования хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и оборудования видеоконференцсвязи.

В целях развития информационных технологий в арбитражной системе предполагается реализация следующих мероприятий:

• • создание «облачной» вычислительной архитектуры, которая позволит максимально эффективно, надежно и безопасно использовать технологии и специализированное «облачное» программное обеспечение для автоматизации судебного и общего делопроизводства, что в дальнейшем существенно сократит затраты на развертывание, поддержку и модернизацию программного обеспечения;
• • расширение возможностей использования мобильных устройств в качестве доступа к информационным ресурсам, программным комплексам и базам данных арбитражных судов РФ посредством использования «облачных» технологий для судей и работников аппарата судов — мобильного правосудия;
• • создание системы персональной видеоконференц-связи судей арбитражных судов РФ, в частности внедрение программно-аппаратного комплекса видеоконференц-связи судей арбитражных судов, оборудование залов судебных заседаний видеокамерами купольного типа и создание системы хранения видеозаписи всех судебных заседаний;
• • развитие электронного правосудия и интеграция с информационными системами органов государственной власти;
• • создание в арбитражных судах специализированных правовых электронных библиотек;
• • создание мобильных подвижных офисов судей с применением видеоконференц-связи для проведения выездных заседаний в географически удаленных населенных пунктах страны;
• • организация входного сканирования всех поступающих в арбитражные суды документов и формирование электронных дел (пилотный проект «Электронное дело»),

В целях информатизации Конституционного Суда РФ предполагается реализация следующих мероприятий:

• • создание комплексной электронной интегрированной информационно-аналитической системы обеспечения конституционного судопроизводства;
• • создание системы мобильного правосудия, обеспечивающего непрерывный доступ к информационным системам судей и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, а также участие сторон в слушаниях по делу;
• • создание электронного механизма взаимодействия с заявителями при подаче обращений с возможностью интеграции с инструментами межсудебного и межведомственного взаимодействия, что значительно облегчит подачу обращений в Конституционный Суд РФ за счет реализации подачи обращения в электронном виде и др.

Определяя общие начала информатизации судебной деятельности в России, необходимо в числе приоритетных направлений выделить проблему организации взаимодействия судебных и правоохранительных органов с юридическими вузами по совместному формированию унифицированной межвузовской информационной среды для реализации федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (163), а также программ повышения квалификации и переподготовки судей, работников следственных органов, прокуратуры и иных смежных структур. Обеспечение доступа вузов к электронной судебной правовой информации, в частности к актам судебного применения, дает возможность существенно повысить эффективность учебного процесса.

Длительное время обучение информационным технологиям судопроизводства в различных юридических вузах развивались автономно, что являлось следствием разобщенности создания смежных технологий судопроизводства в правоохранительных и судебных органах, органах прокуратуры и учреждениях Минюста России, отсутствия координации работ по развитию технологий судопроизводства в смежных структурах. Немалую роль сыграло и отсутствие финансовой поддержки опережающего создания электронных образовательных ресурсов и применения передовых образовательных технологий в учебном процессе, а также неразвитость технологических стандартов, обеспечивающих единые требования к разработке и применению электронных образовательных ресурсов в сфере информационных технологий и систем, низкий уровень технологичности электронных образовательных ресурсов и их оторванности от ресурсов информационных систем, используемых в сфере судопроизводства.

Экономически эффективные подходы к информатизации образования предполагают разработку целостной концепции повышения квалификации и переподготовки судей и работников аппаратов судов, а также работников следственных органов и иных структур, участвующих в судопроизводстве.

Цели программ по информатизации образования в судебной системе нельзя рассматривать в отрыве от целей судебной реформы и целей развития информационных систем правоохранительных и судебных органов РФ, которые изменяются по мере развития и усложнения задач судопроизводства, научных и профессиональных знаний в рассматриваемой сфере.

Роль и место информационных технологий в правовой сфере. Автоматизированные информационные системы органов прокуратуры Российской федерации. Автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции. Автоматизированные информационные системы Министерства внутренних дел РФ. Автоматизированные информационные системы федеральных органов налоговой полиции. Информационное обеспечение принятия решений в юридической деятельности.

Информационное обеспечение правоохранительных органов. Информационно-телекоммуникационные технологии в правоохранительной и экспертной деятельности. Экспертные правовые системы. Автоматизированные аналитико-статистические информационные системы, системы учета и управления. Информационные технологии следственной и оперативно-розыскной деятельности. Справочные правовые системы.

Тема 3. Офисные компьютерные технологии в юриспруденции

Технология разработки электронных унифицированных документов (форм бланков, таблиц, шаблонов, писем рассылки), используемых в повседневной практике юриста. Защита электронных документов и их отдельных фрагментов. Создание гипертекстовых документов. Приемы эффективной разработки документов сложной структуры.

Технология разработки таблиц. Инструментальные средства форматирования таблиц. Адресация. Организация вычислений, применение встроенных функций. Графическое представление данных. Приемы работы с большими таблицами.

Средства анализа табличных данных. Консолидация. Использование автофильтра и расширенного фильтра. Подбор параметра. Поиск решения. Таблицы подстановки. Промежуточные итоги. Сводные таблицы.

Тема 4. Технологии применения

статистических моделей в правовой деятельности

Общее понятие, предмет и методы правовой статистики. Статистическое наблюдение правовой статистике. Выборочный метод статистического наблюдения. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения. Абсолютные и относительные показатели. Средние величины и их применение в юридической статистике. Статистические методы изучения взаимосвязей. Методы статистического анализа и прогноза.

Компьютерные технологии статистического анализа правовой информации.

Тема 5. Использование баз данных

для организации хранения данных

Понятие базы данных, назначение баз данных. Типы баз данных. Реляционные базы данных и их основные особенности. Системы управления базами данных, их назначение. Технология создания базы данных для хранения картотек. Организация поиска информации в базе данных, технология формирования аналитической информации. Создание отчетов. Технология создания пользовательского приложения.

Тема 6. Безопасность информации

и ее правовое обеспечение,

компьютерные преступления

Понятия «компьютерное преступление» и «информационная безопасность». Виды компьютерных преступлений. Способы и методы предупреждения компьютерных преступлений. Компьютерные вирусы, их классификация и поражающие особенности. Методы защиты информации при использовании компьютерных сетей. Метод «интеллектуального перебора паролей». Правовое обеспечение информационной безопасности.

Тема 7. Использование ресурсов Интернет

в юридической практике и науке

Ресурсы Интернет их назначение и характеристика. Понятия World Wide Web, роль в юридической практике. Технологии создания Веб-страниц. Общие сведения о языках гипертекстовой разметки. Инструментальные средства для создания Веб-страниц. Основы продвижения сайтов в Интернет.

Электронная почта. Понятие об электронной цифровой подписи. Техническое обеспечение электронной цифровой подписи. Организационное обеспечение электронной цифровой подписи. Правовое обеспечение электронной цифровой подписи.

29 января 2015

Магистерская программа «Право информационных технологий и интеллектуальной собственности» НИУ ВШЭ (предыдущее название «Правовая информатика») готовит высококвалифицированных специалистов в области авторского права, патентного права, телекоммуникационного права, правового регулирования электронной коммерции и других правовых аспектов информационно-телекоммуникационных технологий.

Поступить на магистерскую программу «Право информационных технологий и интеллектуальной собственности» можно двумя способами:
1) успешно сдать экзамены, которые проводятся в июле каждого года;
2) стать одним из победителей олимпиады НИУ ВШЭ для студентов и выпускников вузов, досрочно зарезервировав для себя бюджетное место в магистратуре.

В 2015 году олимпиада проводится 14-15 февраля. Ознакомиться с методическими рекомендациями и зарегистрироваться на олимпиаду можно по ссылке: http://olymp.hse.ru/ma/

Регистрация на олимпиаду открыта до 9 февраля!

Большинство занятий у студентов проводят ведущие специалисты крупнейших российских и зарубежных IT/IP компаний, а также представители государственных структур и юридических фирм, специализирующихся на вопросах информационных технологий и интеллектуальной собственности.

В рамках магистерской программы студентам предлагаются следующие учебные курсы:

• Информационное право
• Право интеллектуальной собственности в цифровую эпоху
• Правовые аспекты электронной коммерции
• Право в сфере телекоммуникаций и медиа
• Правовые основы информационной безопасности
• Правовой режим персональных данных
• Судебная защита интеллектуальных прав
• Договорное право в сфере информационных технологий
• Основы договорного права Англии и США (преподается на английском языке)
• Приобретение активов в сфере информационных технологий: юридическая проверка, оценка рисков и структурирование сделок
• Антимонопольное регулирование в новой экономике

Помимо названных курсов, на протяжении двух лет обучения в магистратуре проводятся еженедельные научно-исследовательские семинары, на которые приглашаются компетентные представители различных компаний и государственных структур для обсуждения самых актуальных вопросов права в сфере IT/IP.

Веб-сайт магистерской программы: http://www.hse.ru/ma/legalinfo/

Магистерская программа реализуется в тесном сотрудничестве с научно-учебной лабораторией по информационному праву НИУ ВШЭ (http://pravo.hse.ru/infolaw)

В наиболее общем виде информационные технологии можно определить как процессы поиска, сбора, хранения, обработки, представления, распространения информации, а также способы (методы) осуществления таких процессов на основе применения компьютерной техники и телекоммуникационных систем .

Целью информационной технологии в юридической сфере является производство различного вида информации для ее анализа человеком и принятия на ее основе решения по выполнению какого-либо действия, выполнения профессиональных задач и функций. Цель информационной технологии достигается путем интеграции актуальной информации, обеспечения актуальности и непротиворечивости данных, использования новейших технических средств и методов для информационной поддержки деятельности юриста. Значение информационных технологий в юридической деятельности проявляется в том, что они позволяют:

• наиболее эффективно искать, обрабатывать и использовать накопленные ресурсы правовой и иной информации;
• автоматизировать информационные процессы в юридической сфере, в том числе связанные с принятием и реализаций правовых решений, определением направления действий в сложных ситуациях профессиональной деятельности;
• обеспечить информационно-телекоммуникационное взаимодействие различных субъектов при решении юридических задач;
• оптимизировать образовательный процесс, профессиональную подготовку юристов;
• обеспечить процесс получения и накопления новых правовых знаний на основе теории искусственного интеллекта и методов информационного моделирования.

Классифицировать информационные технологии можно по нескольким основания. Так, по назначению можно выделить обеспечивающие и функциональные информационные технологии.

При этом обеспечивающие информационные технологии представляют собой инструменты, которые могут быть использованы в различных предметных областях юриспруденции. К ним можно отнести технологии текстовой обработки информации, технологии баз данных и работы с ними, телекоммуникационные технологии, технологии мультимедиа, технологии защиты информации и другие. В свою очередь функциональные информационные технологии реализуют типовые процедуры обработки информации в определенной предметной области юриспруденции и направлены на компьютеризацию решения задач конкретных специалистов, в том числе сотрудников правоохранилтеных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность .

По степени охвата задач, решаемых в юридической деятельности можно выделить:

• информационные технологии обработки данных (используются для автоматизации часто повторяющихся, рутинных операций, связанных с обработкой информации, юридических документов, например сортировка данных, подсчет каких- либо показателей статистической отчетности и др.);
• информационно-поисковые и информационно-справочные технологии (помогают юристу найти требуемую информацию в виде документов или каких-либо фактов по заданному в поисковом запросе условию);
• информационные технологии автоматизированных рабочих мест (направлены на компьютеризацию деятельности юристов и иных специалистов по выполнению ими своих функциональных обязанностей при решении профессиональных задач);
• информационные технологии управления (ориентированы на организацию управления, обмена информацией на основе системы автоматизированных рабочих мест специалистов и руководителей различного уровня управления);
• информационные технологии экспертных систем (обеспечивают компьютерное моделирование действий человека-эксперта в узкой предметной области при решении сложных задач);
• информационные технологии поддержки принятия решений (предусматривают широкое использование возможностей различных информационных технологий при принятии решений в различных ситуациях профессиональной деятельности. Они ориентированы на выполнение слабоформализованных задач, генерацию возможных вариантов решений, их оценку, выбор наиболее предпочтительного варианта разрешения проблемы, прогноз последствий принятия решения).

Проведенный нами анализ нормативно-правовых актов в сфере информатизации позволил определить основные тенденции развития государственной политики в области внедрения информационных технологий в сферу юриспруденции, среди которых можно выделить следующие:

• развитие систем правовой информатизации на основе компьютерных сетей с возможностью удаленного доступа к юридической информации;
• защита информационных ресурсов государства и обеспечение безопасности в информационной сфере;
• формирование единой государственной научно-технической политики в сфере информатизации, отвечающей мировому уровню;
• создание в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства;
• поддержка проектов информатизации, обеспечение развития правовых информационных систем;
• внедрение отечественных информационно-телекоммуникационных систем, средств связи, навигации на основе спутниковой системы ГЛОНАСС в правоохранительную сферу ;
• внедрение систем электронного документооборота в сферу государственного управлению, юридическую деятельность, функционирование конкретных правоохранилтеных органов.

Важной особенностью современного этапа внедрения информационных технологий является неуклонное обеспечение реализации конституционных прав граждан на информации, защиты сведений о частной жизни (персональных данных). Большое значение отводится компьютеризации правоохранительной деятельности, неукоснительному соблюдению принципа законности при использовании технических средств и информационных технологий, особенно в оперативно-розыскной деятельности . В правоохранительной сфере требуется накопление информационных ресурсов о лицах, события, предметах, явлениях и фактов, необходимых для обеспечения безопасности, правопорядка. Совершенствование исполнения уголовных наказаний, борьбы с преступностью и иными правонарушениями требует проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий с использованием научно-технических средств и технологий в целях предупреждения и раскрытия правонарушений .

В исполнении законодательных актов разрабатываются и утверждаются концепции развития правоохранительных структур и систем . В подобных документах, как правило, определяются направления развития информационных технологий, роль и значение информационных систем в борьбе с правонарушениями, а также при выполнении иных задач правоохранительной деятельности . Наиболее общими направлениями развития информационного обеспечения в правоохранительных органах, отраженных в ведомственных актах, являются:

• разработка единых правовых, методических, программных, технических подходов при организации информационного обеспечения;
• формирование банков данных коллективного пользования криминалистической, оперативно-справочной и розыскной информации с организацией быстрого доступа к ним сотрудников со своих автоматизированных рабочих мест, как стационарных, так и в мобильном режиме при непосредственном выполнении служебных обязанностей;
• создание по единой технологической схеме локальных вычислительных сетей с объединением их в региональные информационно-вычислительные сети правоохранительных органов;
• внедрение технологий спутниковых навигационных систем;
• постепенный переход на безбумажные технологии сбора, обработки, хранения и передачи служебной информации;
• совершенствование правового, организационного и технического обеспечения мероприятий, направленных на укрепление режима защиты конфиденциальной информации правоохранительной в сфере.

Роль информационных технологий при подготовке будущих юристов

Е.Н. Мирошник (selena13@land.ru)

Филиал Дальневосточного государственного технического университета, г. Находка

Наступившее тысячелетие характеризуется бурным развитием информационных технологий глобального характера. Совершенствование компьютерной техники, программного обеспечения, создание автоматизированных систем обработки информации, электронных баз и банков данных, сложнейших аналитических и экспертных систем, а также бурное развитие разнообразных телекоммуникационных сетей, включая глобальную сеть Интернет, существенным образом изменяют современные общественные отношения.

При переходе к новому, информационному типу общества множество сфер жизнедеятельности человека: экономика, политика, наука, образование, культура и юридическая деятельность становятся невозможными без использования информационных технологий.

По мнению Е.В. Надыгиной, информационная технология — это основанная на достижениях современной компьютерной техники и средств коммуникации совокупность процессов воздействия на информацию, инструментарий для получения разнообразной информации, а также способ взаимодействия между членами современного общества, способ совместного принятия решений и рождения новых знаний, создания законодательства, развития правовой системы государства в целом .

Информационная сфера жизнедеятельности постепенно проходит путь юридического оформления, что уже нашло отражение в новой отрасли права и законодательства. В этих условиях возникает острая необходимость подготовки кадров такого уровня, который бы адекватно соответствовал потребностям практической деятельности, основанной на электронно-технологическом регламенте. В число таких специалистов должны входить и правоведы.

Информационные технологии открывают новые возможности для формирования профессиональных навыков у студентов-юристов. Использование информационных технологий в подаче лекционного материала и проведении практических занятий повышает его усвояемость, формирует в сознании устойчивые визуальные образы, позволяет демонстрировать практический материал.

Интернет, мобильные технологии, различные компьютерные программы, аналитические и справочно-право-вые системы достаточно легко и быстро осваиваются молодежью и активно используются ими как во время образовательного процесса, так и в свободное от занятий время.

Для юриста-профессионала применение информационных технологий необходимо для решения нескольких задач:

— получение правовой информации;

— подготовка правовой информации для других;

— осуществление взаимного обмена информацией;

— повышение эффективности профессиональной деятельности.

Для юристов-профессионалов огромное значение имеют Интернет-конференции по правовой проблематике. Практика таких конференций в настоящее время развивается очень активно. На большинстве сайтов органов государственной власти заявлены конференции на юридические темы, кроме того, подобные конференции организуются на юридических порталах и серверах юридических организаций и высших образовательных учреждений, все более популярными становятся Интернет-форумы и блоги и другие способы интерактивного взаимодействия.

Можно согласится с мнением Ю.И. Кашинского, М.Н. Сатолиной, что в состав информационных дисциплин юридического характера должны входить следующие основные положения :

1) общие теоретические предпосылки и практические направления внедрения правовой информатизации в правовую сферу;

2) использование средств правовой информатизации в юридической деятельности;

3) правовая информация и правовая информатизация в юридической деятельности; современные компьютерные технологии и принципы их использования в юридической деятельности;

4) информационные и компьютерные технологии и работа с документами;

5) сущность, назначение, структура и классификация информационных систем правового характера;

Информационные технологии в обучении в системе профессионального образования 95

6) правовая информатизация в деятельности судов и учреждений юстиции; информационная безопасность и компьютерная преступность;

7) основные направления сотрудничества по межгосударственному обмену правовой информацией и перспективы развития процессов правовой информатизации в РФ.

Новая информационная парадигма требует поиска реальных путей организации образовательного процесса и решение проблемы подготовки юристов, которые должны не только владеть практическими навыками работы с вычислительной техникой, но и получать знания в области правового обеспечения информационной деятельности .

При подготовке юристов в средне-специальном учебном заведении было организовано преподавание следующих учебных дисциплин: информатика и математика (1 курс), информационные технологии в профессиональной деятельности (2 курс), информатика (3 курс). Таким образом, студенты колледжа практически непрерывно включены в процесс получения знаний информационной направленности. Все отведенное учебным планом аудиторное время студенты проводят в компьютерных классах.

Цель этих дисциплин состоит в овладении средствами, методами и технологиями решения профессионально-ориентированных задач с применением новейших компьютерных и коммуникационных технологий.

Будущий специалист должен обладать базовыми умениями и навыками по профессиональной работе с правовой информацией: поиском, отбором, оценкой, использованием в заключительных документах.

За пять лет наработан методический опыт организации процесса обучения данным дисциплинам. Преподаванию рассматриваемых дисциплин целесообразно придавать прикладной характер, поскольку такой подход позволяет наглядно показать студентам практическое применение информационных технологий в их будущей профессиональной деятельности, установить их значимость для решения профессиональных задач.

С этой целью набор практических заданий в курсе «Математика и информатика» ориентируется нами на использование материала тех дисциплин, на базе которых строится подготовка специалиста. Так, например, при изучении текстового редактора мы используем тексты, таблицы, схемы из учебников по специальным дисциплинам, создаем шаблоны и электронные формы документов, используемых в юридической практике. С помощью электронных таблиц проводим простейшие статистические расчеты и анализ данных, строим диаграммы по данным статистики правонарушений.

На втором курсе введена учебная дисциплина «Информационные технологии в профессиональной деятельности». Эта дисциплина, непосредственно связанная с информатикой, уже ближе по своему смыслу юристам и студенты на занятиях более успешно усваивают практические навыки работы с вычислительной техникой при обработке правовой информации в справочно-правовых системах. На уровне города среди студентов данной специальности ежегодно проводятся олимпиады и конкурсы по знаниям справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс», победители которых показывают отличные навыки освоения названных компьютерных систем и решают сложные правовые задачи с их помощью.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

При изучении дисциплины «Информатика» на третьем курсе рассматриваются вопросы, связанные с многоуровневой структурой телекоммуникаций, компьютерных сетей, использовании сети Интернет в профессиональной области, информационной безопасности и компьютерной преступности. Например, основы проектирования баз данных рассматриваем на примере составления картотеки правонарушителей. При освоении работы в сети Интернет знакомим с приемами поиска юридической информации, специализированных сайтов, порталов. Также была разработана тематика рефератов по вопросам защиты компьютерной информации, информационное обеспечение правоохранительных органов, информационные технологии оперативно-розыскной деятельности и др.

Студенты данной специальности регулярно участвуют в научно-практических конференциях в области информационных компьютерных технологий.

Полученные студентами знания и навыки на данных дисциплинах находят применение при написании ими докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ по юридическим дисциплинам.

Таким образом, использование информационных технологий в юридической деятельности обеспечивает снижение временных затрат, улучшит качество принимаемого решения. Для осуществления качественной работы юриста необходимы статистические данные, аналитические материалы, обмен опытом с профессиональной группой. Все эти сведения юристы все в большей степени получают из информационных технологий: справочных правовых систем, специализированных баз и банков данных как отраслевого, так и межотраслевого характера и других правовых источников, а также сети Интернет.

Информационные технологии становятся в настоящее время неотъемлемой составной частью правовой системы, они активно внедряются во все направления правовой деятельности.

Литература

4. Юрзанова, Т.К. Информационные технологии в подготовке будущих юристов. ИТ0-2006.

Создание и развитие студенческого сайта

П.В. Никитин (petrvlni@rambler.ru), А.С. Брекоткин

Марийский государственный университет, г. Йошкар-Ола

В наши дни очень важную роль играет та информация, которую мы получаем от окружающих нас людей. Будь то файлы, текстовые документы из которых мы можем получать новые знания, фотографии, которые рассказывают о жизни наших знакомых или же непосредственное общение с ними. Цель данного проекта: создать максимально простой интернет ресурс, на котором будет возможно обмениваться новостями, делиться файлами, закачивать фотографии, общаться.

Таким образом, техническая реализация сайта направлена на выработку интегрированных решений, т.е. на создание программной среды, обеспечивающей взаимосвязанное и согласованное решение разнородных задач, а именно:

— сбор и хранение необходимой информации в различных формах ее представления, ее оперативное обновление;

— выдачу информации пользователям;

— авторизацию доступа к информации пользователями и реализацию многоуровневой системы информационной безопасности;

— администрирование системы.

Поэтому, данный сайт представляет собой информационную систему, созданную по технологии «клиент-сервер». Он представляет собой web-приложение, созданное с помощью языка серверных сценариев РНР и СУБД MySQL. На сайте применяется AJAX-технология, которая значительно ускоряет работу сайта. Ее работа заключается в «фоновом» обмене данных браузера с веб-сервером, в результате при обновлении данных веб-страница не перезагружается полностью, а лишь обновляется прежняя. Вследствие этого не приходится загружать новую страницу при каждом нажатии на ссылку. Данная технология уменьшает объем загружаемой информации и, как следствие, увеличивает скорость отображения страницы.

В данном сайте предусмотрены три уровня доступа:

1. Гость

Пользователи, которые могут просматривать страницы, фотографии, скачивать файлы, читать новости. Новости появляются в отдельной табличной форме, где отображены название новости, краткое описание, автор и дата выставления. Название новости является гиперссылкой, при нажатии на которую пользователь получает все содержание новости. Аналогичным образом просматриваются фотоальбомы и скачиваются файлы из базы данных.

2. Участник сайта

Данные пользователи могут просматривать все страницы сайта, выполнять все вышеперечисленные действия и добавлять новости, фотографии и файлы.

Все фотографии, выложенные на сайте, могут делиться на ряд тематических альбомов. Это могут быть личные фотографии пользователя, какой-то группы людей или же небольшие отчеты с различных мероприятий. Каждую фотографию автор может комментировать, рассказывать о той обстановке в котором она была сделана.

Так же предусмотрена возможность закачки и скачивания файлов с сайта. Это может быть учебная литература, музыка, видео или любые другие файлы, интересующие данную группу.