Где получить паспорт СССР?

Жительница Суздальского района Антонина Федорова осенью прошлого года пришла к паспортистке: мол, вклейте в советский паспорт новую фотографию — мне 45 лет исполнилось… Ей, разумеется, отказали: меняйте старый паспорт на российский. Замена паспортов ведь закончилась еще в 2004 году! В Управлении Федеральной миграционной службы по Владимирской области, куда женщина затем обратилась, ей тоже отказались вклеивать новую фотографию в старый паспорт. И тогда женщина обратилась в суд.

«В нем число дьявола!»

Антонина Владимировна доказывала в суде свое право жить по советскому паспорту не потому, что ностальгирует по временам Советского Союза. Она женщина верующая и с фанатичностью, свойственной религиозным людям, считает, что новый паспорт — от дьявола. — Посмотрите на страницу, где стоит ваша подпись, — начала она. — Вы, сами того не зная, расписались под строчкой «Личный код»! Все! Дьявол забрал ваше имя! Мы — верующие — боремся с антихристом, а вы расписались в новом паспорте и отдались дьяволу.

Потом, вглядитесь: вокруг каждого номера страницы изображено в орнаменте число дьявола «666» и масонский символ — змея, пожирающая свой хвост! Новый паспорт дьявольский и незаконный!

Можно по-разному относиться к мнению этой женщины, но в твердости убеждений ей не откажешь. — Я пришла в Суздальский районный суд и подала заявление об обжаловании бездействия должностного лица, — говорит Антонина Владимировна. — Суд заявление принял и начал разбирательство.

Перелопатив кучу документов, служители Фемиды пришли к очень интересному выводу: паспорт гражданина СССР действителен! Срок его действия неограничен (см. «Выдержки из приговора»).

Поэтому 4 декабря 2006 года суд признал незаконным бездействие Суздальского отделения УФМС по Владимирской области и обязал УФМС вклеить в советский паспорт Федоровой фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту, выдать справку, подтверждающую действительность ее паспорта гражданина СССР, а также выплатить в пользу Федоровой 100 рублей. Ровно столько, сколько она потратила на судебные расходы.

ОТ РЕДАКЦИИ

Прецедент создан!

Этот, казалось бы, частный случай создает очень интересный прецедент. Кстати, при подготовке материала мы нашли решение Верховного суда РФ от апреля 2006 года, где советский паспорт официально объявлен действительным. Так что делаем выводы.

Вывод первый.

По какой статье налагался штраф от 15 до 25 минималок за несвоевременную замену советского паспорта на российский? По статье 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Там речь идет об использовании недействительных документов. Но документ, оказывается, действительный! Люди платили от 1500 до 2500 рублей, по сути, несправедливо. И, значит, сейчас могут через суд вернуть себе выплаченные штрафы. Если, конечно, сохранили квитанции. Впрочем, факт уплаты штрафа фиксируется в архивах, через суд можно поднять и эти документы даже при отсутствии квитанции.

Сколько таких пострадавших? Сказать трудно. По всей России десятки, а то и сотни тысяч человек. К примеру (прочитано в Интернете), с начала 2006 года за несвоевременную замену главного документа гражданина были оштрафованы порядка 20 тысяч жителей Башкортостана.

Вывод второй.

На основании того, что старый советский паспорт считался недействительным, гражданам России не выдавали справки в ЖКО, не продавали билеты на транспорт, не оформляли загранпаспорта, не расписывали в загсах… Желающие могут продолжить этот список. Наверняка кто-то пострадал из-за подобной практики не только морально, но и понес финансовые потери. Причем они могут быть вполне существенными.

После решения Суздальского суда можно попробовать возместить эти потери. Через суд. Срок давности для материальных исков — 3 года.

Вывод третий.

По советскому паспорту жить можно! А людей, у кого до сих пор на руках «серпастый-молоткастый», полно. Прежде всего это россияне, выехавшие несколько лет назад за границу на ПМЖ, но не отказавшиеся от гражданства. Деревенские жители, которым новые паспорта без надобности, верующие… Просто берете выписку из протокола суда и предъявляете везде вместе с советским паспортом. Не принимают документ — требуйте письменного отказа и подавайте в суд. Дело выигрышное.

Правда, возникает один момент. Гражданство россиянина удостоверяет паспорт именно «Гражданина России», а не советский. Так что если у вас есть вкладыш о гражданстве в старом паспорте, то все в порядке. Если нет — с советским паспортом вы вроде как и не гражданин…

Вывод последний и главный.

При замене паспортов многие роптали. Жаловались на сжатые сроки, драконовские штрафы, на необходимость торчать в очередях и вообще — тратить на это время. Говорили, что в других странах такие замены проходят «естественным» путем. То есть, старые документы остаются действительными, пока, при оказии, их не заменят на новые.

И никто не обратился в суд! Все покорно выполняли… ведомственные инструкции.

Ладно, рядовые граждане. Но сколько в России правозащитных организаций? Десятки? Сотни? Хоть одна из них проверяла законность насильственной и платной замены паспортов, водительских удостоверений, введения вкладышей о гражданстве?..

Очень поучительная история.

…Согласно п. 5 «Положения о паспортной системе», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года No 677, действие паспорта гражданина Союза Советских Социалистических Республик не ограничено сроком…

…Указанные в постановлении Правительства сроки поэтапной замены паспорта имеют своей целью конкретизацию периода деятельности органов внутренних дел, в течение которого они должны быть готовы осуществить мероприятия по замене паспортов обратившимся для этого гражданам. На срок действия паспорта образца 1974 года данные сроки не распространяются, то есть данное постановление Правительства РФ не устанавливает сроки действия паспортов образца 1974 года, не изменяет, не прекращает и не создает для заявительницы каких-либо прав и обязанностей по обязательному получению паспорта гражданина РФ…

… Согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года No 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона…

…Указ Президента Российской Федерации не определяет конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР, а лишь подтверждает действительность этого документа до замены его на паспорт гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года No 828 также не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР, а только содержит предписание Министерству внутренних дел РФ осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации и не налагает на граждан каких-либо обязанностей…

…Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен конкретный срок действия паспорта гражданина СССР, а сроки, установленные для МВД РФ по замене паспорта советского образца на паспорт гражданина РФ, автоматически не влекут за собой недействительность паспорта гражданина СССР…

Полный текст решения Суздальского суда

Зачем был нужен советский внутренний паспорт, который ввели большевики, изначально выступавшие против царской паспортной системы? В каких целях он использовался государством, была ли в нем какая-то польза для граждан страны, к чему все это привело и почему главный документ россиян — это отголосок недоверия советского государства к своим гражданам? На эти и другие вопросы попытались ответить кандидат исторических наук Ирина Карацуба и доктор исторических наук Андрей Суслов в ходе дискуссии, организованной Фондом Егора Гайдара. «Лента.ру» публикует главное из беседы.

Из широких штанин

Ирина Карацуба:

Если играть словами, то можно сказать, что советский паспорт — это закрепощение вместо обещанной свободы. Мы знаем, что партия большевиков шла к власти под лозунгами отмены паспортной системы и полной свободы передвижения. Не совсем по воле партии большевиков и не совсем уж полная, но свобода перемещения, тем не менее, существовала в стране во времена нэпа после Гражданской войны, пока в 1925 году не был введен институт прописки, а в 1932 году — паспорта.

Советский паспорт был достойным наследником появившегося еще в конце царствования Петра I российского паспорта, система которого начала складываться в последние годы царствования Петра (подушные переписи и так далее). В основном это делалось для регулирования процесса миграции, передвижения населения. Если уж совсем грубо говорить — для борьбы с крестьянскими побегами, потому что сначала эти бумажки, которые позже начали называть паспортами, стали выдавать крестьянам, чтобы их перемещение можно было жестко контролировать.

И самым долгоиграющим институтом петровских реформ оказался именно паспорт. Долго был сенат, Синод, но все это ушло — сословия, титулы, табель о рангах… А паспорт до сих пор с нами, и это говорит о том, что главными целями паспортизации, что петровской, что советской, были фискальные, полицейские, мобилизационные и цель регулирования передвижения потоков населения. Паспорт освобождал государство и тотально огосударствлял человека. Притом, говоря о государстве — петровском, советском или нынешнем, — обычно понимают систему публичной власти. А какая же тут публичная власть? Скорее, здесь то, что называется вотчинной или патримониальной властью, — то есть и государство само по себе очень своеобразное.

Андрей Суслов:

Если представить 1932 год, то это ситуация голода и хаоса. Массы людей из сельской местности, те, кто пытается бежать от закрепощения в колхозах и голода, стремятся в города, думая, что там смогут найти для себя пропитание. Те, кому удается бежать со спецпоселений и добраться до городов, хотят сделать то же самое. В это время появляются продовольственные карточки, которые очень трудно реализовывать в среде рабочих, потому что те, кто прибывает в города, тоже стремятся к этой системе приобщиться. Появляется масса фальшивых продовольственных карточек, возникают люди, по ложным пропускам проходящие на заводы, чтобы питаться в заводских столовых.

Нормальный учет у власти не был налажен, и с этим хаосом надо было что-то делать. Плюс к этому совершалась масса преступлений как в селах, так и в городах. Поэтому причин для введения паспортной системы было три: закрыть сельскому населению доступ в города, наладить учет рабочих и, наконец, бороться с преступностью, криминалом.

Если же посмотреть, что стало получаться дальше, то у Сталина и его соратников из мер, продиктованных необходимостью, начало возникать иное значение. На мой взгляд, паспортная система явилась для Сталина одним из инструментов социальной инженерии, который позволяет выстроить квазисословное общество.

Что есть сословие? Еще давно советский историк Непряхин в своих книгах о Средневековье очень точно сформулировал, что важнейшая черта сословия — это привилегии. Как раз паспорт, в частности, закрепил эту привилегированную систему для части квазисословий, которые жили в городах. Это стало важной чертой того общества. Потом уже, в постсталинское время, явная социальная дискриминация ушла, но многое от нее осталось, а некоторые ее черты дошли и до нашего времени.

По форме советская паспортная система многое заимствовала из имперской. Стоит посмотреть на паспортную книжку образца 1933 года — и мы найдем заимствования из дореволюционного паспорта. Вместо возраста там записывался год рождения, графу «исповедание» сменила «национальность», вместо места жительства ставился штамп о прописке, сохранилась глава о воинской обязанности. Но с точки зрения самой системы, если в царской России получалось так, что паспорт скорее позволял податным сословиям передвигаться вдали от родных мест и давал им охрану, то в СССР паспорт давался тем, кто был привилегирован и жил в городах, а отсутствие паспорта делало человека дискриминированным, затрудняло его передвижение. То есть в царское время паспорт позволял передвигаться по стране тем, у кого не было привилегий, а в советское — выдавался тем, у кого были привилегии.

Второе крепостное право

Ирина Карацуба:

Для большинства населения страны процесс как бы эмансипации, освобождения от второго крепостного права, начался в 1974 году с началом выдачи паспортов колхозникам. Но он растянулся, и в некоторых местах паспорта получали аж в 1989 году. Это говорит о том, что основные цели, поставленные на самом деле этой паспортизацией, были глубоко интегрированы в саму суть большевистского, советского режима.

Интересно, кстати, что хотя очень много всего написано, сказано и исследовано относительно него, а никто до сих пор не пришел к консенсусу относительно того, как называть этот период. Социалистический? Советский? Что это было? Партия государства? Или что-то еще? У нас нет слов. Но как его ни называй, а тотальное огосударствление началось задолго до него и, я боюсь, продолжается до сих пор. Мы ему все говорим «уходи!», а оно возвращается. И роль паспорта в нашей жизни за последние двадцать лет, несомненно, повысилась. Каждый из нас чувствует, в скольких местах он обязан предъявлять этот несчастный документ.

Все мы знаем, что такое ВКП(б) — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков), но крестьяне это расшифровывали по-другому: второе крепостное право (большевиков). Учитывая, что последние его очаги были ликвидированы в 1989 году, мы с вами только лишь лет 30 назад вышли из крепостного права, что не может не сказываться на нашей ментальности, нашем поведении, состоянии государства — на чем угодно. Конечно, в постсталинские времена были послабления — отменили, скажем, литеры, которые ставили в паспорт человеку, если он прошел через лагерь, он больше не мог рассказать о твоей мученической истории. Но все-таки он оставался основным документом.

Я родилась в 1960 году. В 1992 году я во второй или третий раз попала в Америку — но уже серьезно, чтобы работать. И вот я приехала в американский университет, и мой спонсор сказал мне: «Так, паспорт у тебя есть, теперь тебе нужно какое-то удостоверение. Ты машину водишь?» Я говорю: «Нет». Он отвечает: «Ну прекрасно, сделаем тогда тебе non-driver’s ID». Что это? Мне выдали такую пластиковую карточку с моей физиономией, и я год жила и преподавала в Америке с этой маленькой пластиковой карточкой. Для меня это было таким потрясением, что я не должна на каждом углу показывать свой паспорт, потому что весь мой предыдущий опыт приучил меня именно к этому.

Андрей Суслов:

Я родился в городе Пермь, который был закрыт для иностранцев. Это была одна из форм паспортного режима, существовавшего тогда в Советском Союзе. Не самая жесткая, конечно. Как жителю этого города мне не казалось, что это что-то особенное, поскольку в позднесоветское время не нужно было везде с собой носить паспорт. Он был реально нужен для каких-то важных вещей — допустим, для смены прописки при перемене места жительства, для устройства на работу-учебу и когда едешь в турпоездку.

Но в сталинские времена его нужно было обязательно носить с собой, без паспорта могли возникнуть серьезные проблемы. Сейчас, как мы знаем, тоже могут быть серьезные проблемы, если не иметь его при себе. Но тогда, несмотря на то что мы проживали в так называемом закрытом городе, никаких неудобств мы не испытывали, и не скажу, что в этом смысле мы сильно отличались от других городов и режимных мест. Другое дело, на селе и в тех городах, которые были закрыты всерьез.

Графа «национальность»

Эта графа была довольно строго лимитирована национальностью родителей — если у них были разные национальности, то можно было выбрать одну. А в 90-е годы началась вакханалия! Мне очень понравилось, что по результатам одной из последних переписей по национальности есть около тысячи человек джедаев, тысяч пять эльфов, и так далее. Идет конструирование национальностей. О графе «национальность» в советском паспорте написаны тома, библиотеки. В какой степени она формировала национальное сознание и как это вступало в противоречие с тем, что государство стремилось слить все национальности в «единую общность — советский народ»?

Мне очень понравилось высказывание одной моей заведующей по фамилии Павловская, но мы ее звали Тер-Минасова. И Аня Павловская сказала: «Знаешь, я как-то узнала, что я армянка, и долго очень думала: что мне с этим делать? Как с этим жить? Что значит — быть армянкой?» Это были ранние 70-е годы. Аня правильно решила для себя эту проблему. Сейчас она написала несколько книг об армянской кухне. Как человек, который очень любит готовить, она выстроила национальную идентичность через еду.

Николай Сванидзе, модератор дискуссии:

Мне кажется, что в предвоенные советские десятилетия, до того, как началась страшная антисемитская кампания по борьбе с космополитизмом, графа «национальность» была более безвредна по сравнению с графой о социальном происхождении. Потом, правда, выяснилось, что она вовсе не безвредна.

Уже в совершенно вегетарианские времена, в 1971 году, я получал паспорт. Так получилось, что я по отцу — грузин, а мама значилась как русская. Я пришел в паспортный стол — москвич, русский мальчик, русский язык родной, другого не знаю — там сидят три девочки и одна дама постарше. Я автоматически сел за столик к самой хорошенькой, и она спрашивает меня по имени-отчеству, что мне, конечно, польстило, мол, кем будете записываться, Николай Карлович? Вот, у вас мать русская, отец грузин…

И тут у меня мгновенно что-то пролетело в голове, с чем я ее тут же и ознакомил. «Вы знаете, — сказал я, — у меня фамилия Сванидзе и лицо не так чтобы очень славянское, поэтому давайте я запишусь грузином, и будет нормально. Конечно, по культуре я русский, но лицо не русское, фамилия не русская — со всех сторон буду получать. А так — грузин и грузин, нормально». Она говорит: «Хорошо, но у вас же мама русская? Запишитесь русским!» Я снова завел, мол, понимаете, я бы записался русским, — ну и опять по кругу. Она говорит: «Ну понятно. Но мама-то русская? Запишитесь русским-то!»

Тут я начал дергаться, потому что понимаю — на меня оказывается давление. Мне, в принципе, изначально было все равно, кем записываться, но так-то я уже принял решение, и, как всякий нормальный человек, видя, что на меня давят, начал укрепляться в принятом решении и раздражаться. «Нет, грузин!» — говорю. Наш диалог продолжался минут 20. Потом подошла дама-начальница и говорит: «Ну запиши ему, Валя, грузина». И мне во всю графу «национальность» в паспорте записали слово «грузин». И первое, что бросалось в глаза, когда этот паспорт открывали, — не фамилия, не имя-отчество, а «ГРУЗИН». Некоторые эту надпись за фамилию принимали.

А это была Москва, 1971 год. В Москве на это обращали внимание. Видимо, тогда уже была проблема в стране с соотношением количества русских к другим национальностям.

Паспортный контроль

Андрей Суслов:

Паспорт становится индикатором той группы сословий, которые его имели. Если такая группа, как колхозники, не имела его, то не могла жить в городах, не получив соответствующий документ, не могла получать те блага, которые есть там. Помимо всего прочего, колхозники не могли поменять место работы, ведь паспорт 30-х годов фиксировал не только прописку, но и прием на работу и увольнение с нее — для этого была специальная графа, в которой ставили штампики «принят на работу» или «уволен с работы». Если человек приходил — и этих штампиков нет, или, допустим, он не может каким-то образом показать, что работает на производстве или хотя бы каким-то образом связан с городом, он не может дальше передвигаться. Это и было показателем закрепощения для колхозного крестьянства.

Ирина Карацуба:

Конечно, главным пострадавшим было именно колхозное крестьянство, потому что, скажем, в совхозах были паспорта — но сколько было тех совхозов? Имелись еще и так называемые лишенцы по конституции 1918 и 1924 годов. Конституция 1936 года их ликвидировала на бумаге, но на самом деле все было не совсем так.

Категорий лишенцев было несколько: бывшие представители эксплуататорских классов, священнослужители, бывшие белые офицеры, кулаки, нэпманы и члены их семей. Если их самих было около двух процентов, то членов их семей было шесть процентов. Получалось около восьми процентов — огромное количество населения. Паспортов у лишенцев не было, и это тоже ограничивало их во многих правах.

В университете меня учил Петр Андреевич Ранчковский, замечательный профессор, специалист по истории XIX века, который прославился тем, что всех студентов знал по именам-отчествам. Он был сыном известного историка и белогвардейского генерала, и для того, чтобы как-то «компенсировать» свое происхождение, во-первых, женился на пролетарке, а во-вторых, был несколько лет пожарным в ГУМе у фонтана. Все это — чтобы получить паспорт и поступить в московский университет.

Андрей Суслов:

Еще одна категория — спецпоселенцы, число которых колебалось от миллиона до трех на всем протяжении сталинской эпохи, и они тоже были привязаны к месту поселения. Высылка в спецпоселение — это административное наказание. Первыми спецпоселенцами были «раскулаченные» крестьяне — я беру это слово в кавычки потому, что кулаков-мироедов к тому времени уже не было, и этот конструкт просто предполагал создание образа врага.

Сначала два с лишним миллиона спецпоселенцев представляли «раскулаченные» крестьяне с семьями, затем, в годы войны, эта категория пополняется представителями репрессированных народов, а это тоже порядка двух миллионов человек, а также менее значимые категории. Это несудебная мера, административная, применявшаяся по какому-то социальному признаку. Людей переселяли в отдаленные места, где они должны были проживать. С определенной периодичностью, которая могла меняться (скажем, раз в неделю), они обязаны были приходить к коменданту и отмечаться.

Если говорить о тех, кто освободился из мест заключения, то тут многое зависело от того, имели они раньше паспорта, проживали в городах или нет. Но даже те, кто проживал в городах ранее, зачастую не могли вернуться обратно, потому что сначала они получали справку, а потом — паспорт с отметкой (еще одна характерная черта сталинского паспорта). И с этой отметкой они могли приезжать только в места обычного паспортного режима — допустим, в Москву, Ленинград, еще в 25 городов, на режимные территории им нельзя было попасть.

Служба в армии для мужчин была вариантом вырваться из колхозного рабства. Отслужить в армии, а дальше устроиться на завод, на стройку и таким образом уже дальше получить паспорт. Другой распространенный легальный ход — выйти замуж или жениться на городских жителях. И не надо забывать, что в советское время все происходило не всегда так, как было предписано, — неформальные практики существовали: фиктивные браки, многие другие полулегальные ходы, которые предпринимали люди.

Недоверие власти

Паспорт — это лишь один из инструментов формирования сословной системы. Указ Президиума Верховного Совета от 26 июня 1940 года еще больше прикрепил сословие рабочих к местам производства. Кстати, надо понимать, что был похожий указ, когда учащиеся прикреплялись к своим училищам. Они не могли под страхом уголовного наказания их покинуть, и к тому же они были обязаны работать по месту распределения, куда их пошлют. То есть как рабочие, так и крестьяне таким образом закрепощались. Плюс, отчасти это касалось служащих. Свободы, по большому счету, в Советском Союзе не было, это вопрос о разных градациях несвободы. Тут, конечно, дело не столько в паспорте — он был инструментом, позволявшим сделать закрепощение более бюрократически формальным и демонстративным.

Формирование паспортной системы, помимо прочего, укрепляло недоверие власти к человеку. Коммуникация «человек-власть» в значительной степени происходила как необходимость что-либо доказывать ее представителям. Конечно, «есть бумажка, и в ней все написано». Но если взять то, что касается получения паспортов в 30-е годы, именно на гражданина возлагалась обязанность представить все необходимые справки, чтобы получить этот паспорт. Необходимо было доказать, что ты где-то работаешь, живешь в какой-то квартире, необходимо было представить справку относительно социального происхождения, чтобы доказать его… Если не дай бог ты что-то потерял, это становится твоей проблемой, и тебе не доверяют.

На мой взгляд, именно эта презумпция недоверия власти к человеку перекочевала в общую систему коммуникаций между человеком и властью уже в позднюю советскую эпоху и остается до сего времени. С этой системой мы живем. Те, кто достаточно долго был за рубежом, понимают, что там есть некая презумпция доверия власти к человеку. Покойный Задорнов мог сколько угодно шутить по поводу «глупости» американцев, но это по большому счету не глупость, а именно проявление доверия.

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Как получить паспорт СССР в 2020 году — есть 2 варианта:

1. Изобрести машину времени, вернуться на 30 лет назад и подать заявление в паспортно-визовый стол по действовавшему в то время регламенту.
2. Создать собственное государство, назвать его СССР и выдать самому себе первое удостоверение личности его подданного.

СССР распался в далеком 1991 году, но остались люди, продолжающие жить по законам недействующей Конституции СССР и не желающие считать себя вышедшими из состава Советского Союза. Человек с паспортом СССР — это обычно человек старой советской закалки, который ностальгирует по прошлому. А с недавнего времени стали появляться желающие обменять действующий паспорт гражданина РФ на аналогичный гражданина СССР.

Возможно ли это? Если да, то как? Если нет, то почему? Интересная тема.

Зачем кому-то получать паспорт СССР

Люди, стремящиеся получить советский паспорт в наше время, чаще всего не удовлетворены действующим положением вещей в силу своих политических взглядов. Они считают законы Советского Союза единственно верными и адаптированными под народ, а массовое принятие гражданства РФ — нарушением их прав. Они с ностальгией вспоминают старый «серпастый и молоткастый», ведь он так отличался от нынешнего:

• персональные данные вносились вручную;
• на первой странице сведения располагались вертикально;
• страницы и обложка были скреплены обычными металлическими скобками;
• в 25 и 45 лет не менялся, просто по достижению этого возраста вклеивалась новая фотография;
• в документе была подробная информация о детях, семейном положении, группе крови, прописке.

Несмотря на распад Советского Союза, до сих пор не все готовы расстаться со своим привычным документом. Их не смущает, что они не смогут выезжать за пределы страны, брать кредиты, получать пенсию, получат проблемы с трудоустройством и т. д. Они искренне считают, что оставаясь гражданами Советского Союза, они в России освобождаются от уплаты налогов, кредитов, воинской службы и других обязанностей.

Это не так.

Наличие удостоверения личности советского образца не делает человека подданным СССР, даже такие консерваторы считаются гражданами России. И несут все обязательства перед государством по закону: налоги, призыв, участие в выборах и так далее.

Действителен ли сегодня советский документ

Постановлением правительства РФ от 08.07.1997 № 828 установлено, что основное удостоверение личности — это паспорт гражданина РФ.

До этого срока мы все получали паспорта СССР (форма не менялась с 1974 года). Интересно, что срок его действия ограничен не был. Право пользоваться им имели люди, рожденные до 1953 года, которым на начало реформы исполнилось 45 лет и которые успели вклеить две фотографии — в 25 и 45 лет. Если фото вклеены не были, то документ считался недействительным.

Чтобы ответить на вопрос, действителен ли паспорт СССР в 2020 году, откроем указ президента № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Ответ: да, действителен.

Сроки замены — до 01.07.2004 — были установлены другим документом — постановлением правительства РФ от 08.07.1997 № 828. И здесь есть 2 важных момента:

1. Сроки замены предусмотрены для МВД России, а не для людей. И если человек документ не обменял, то наказывать его за это по закону не положено.
2. Из документа не следует, что после июля 2004 года документ образца 1974 г. не сможет использоваться.

Делаем вывод: граждане, рожденные до 1953 года, успевшие вклеить два фото, в 25 и 45 лет, и не поменявшие документ до конца реформы (01.07.2004) имеют право пользоваться паспортом Советского Союза в настоящее время. И он будет действительным до даты фактической замены его на современное удостоверение личности (определение Верховного Суда РФ от 30.05.2006 № 81-В06-5).

Можно ли его использовать

Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 № 713 установлено, что:

5. Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются паспорта:

• гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории РФ;
• гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок;
• удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ.

И еще свидетельство о рождении — для лиц, не достигших 14-летнего возраста.

Таким образом, удостоверение личности времен Советского Союза сегодня все еще разрешено использовать — до замены на современный.

Можно ли его получить в 2020 году

Если применить фантазию, то теоретически ответить на вопрос, как получить паспорт СССР в 2020 году, можно, но практически пройти этот квест очень непросто.

Алгоритм действий был бы следующим:

1. Нужны специальные гербовые бланки. Заказать их придется за свой счет в ФГУП «Гознак». Тираж — не менее 1000 экземпляров (предприятие не предусматривает заказы на меньший тираж).
2. Найти синюю печать СССР или отлить ее самостоятельно. Стоит эта процедура от 7000 руб. за одну штуку.
3. Сложнее всего найти чиновника, который поставит печать на бланк и подпишет его, так как советской паспортно-визовой службы давно не существует.

Тем не менее, есть возможность попробовать получить справку, которая подтвердит наличие у вас советского гражданства. Для этого необходимо обратиться в любое территориальное отделение миграционной службы, написать заявление и убедить чиновников в том, что вы имеете на это право.

Заявление могло бы выглядеть так:

В заявлении указываются:

• основание для вступления в советское гражданство;
• документы, которые подтверждают, что вы являлись гражданином Советского Союза;
• оформлялись ли в установленной форме отказ и выход из советского подданства;
• выходили ли вы из гражданства РФ.

Приложите к заявлению все страницы паспорта СССР образца 1974 года в виде распечатанных копий.

По регламенту взаимодействия с гражданами, на любой запрос государственный орган обязан дать официальный ответ в течение 30 дней. И органы власти строго соблюдают эти правила (иначе их накажут), так что ответ на свое заявление вы однозначно получите.

Удостоверение личности советского образца можно было бы получить в ФМС РФ при наличии определенного пакета документов. Поэтапно процедура выглядела бы так:

1. На специальном бланке № 3 заполняется заявление и отправляется в территориальное отделение миграционной службы.
2. Как только результат рассмотрения появляется, отправляется благодарность по форме № 4 (для небольшого ускорения процедуры).
3. Действующий паспорт РФ передается в отделение миграционной службы и сдается под подпись.
4. Получается ответ от государственных органов, которые подтвердят переход в гражданство СССР. После этого происходит выдача документа.

Все просто, но есть одно НО: Федеральная миграционная служба, где получить советский паспорт до определенного времени было можно, несколько лет назад упразднена.

Обращаться некуда. Увы.

В региональных архивах сегодня вам выдадут лишь документы, содержащие сведения о принадлежности к гражданству Советского Союза в прошлом. Не более.

Сколько это стоит

Так как государственные органы РФ не оказывают эту услугу как штатную, то и госпошлина не предусмотрена. Несмотря на это, получение документа вылилось бы в немалую сумму, так как всю подготовку к этой процедуре придется взять на себя.

Подведем итоги: вопрос о том, действителен ли советский паспорт, не теряет актуальности. Есть люди, настолько недовольные настоящим законодательством, что они почти всерьез задаются вопросом, а что дает паспорт СССР в РФ, и задумываются о смене родины. Почти всерьез. Потому что в глубине души все мы понимаем, что прошлого, увы, не вернуть. И стать гражданином несуществующего государства не получится. Даже при большом желании.

Прочитал статью историка Владимира Виталя «Альтернативная история: как можно было избежать серых паспортов в Эстонии 1990-х». Статья ценна тем, что вновь поднимает тему «неграждан», забывать о которой ни в коем случае нельзя. А вот с позицией автора я не согласен. Потому, что есть ошибки – крупные и мелкие. Бессмысленные призывы ОБСЕ: почему Эстония не решит проблему «неграждан»

Вот пример мелкой: «Интересно, а сколько стран можно посетить с серым паспортом? И когда же будет решена проблема неграждан в Эстонии? Ответа нет».

Ответа (пока) нет на второй вопрос. А на первый вопрос ответ вполне есть – позвоните в МИД Эстонии, и вам ответят. Что же до второго вопроса, то авторская позиция осталась для меня непонятной.

Говоря о негражданах, Виталь пишет: «С распадом СССР и обретением Эстонии независимости, вопреки их желанию связать дальнейшую жизнь с новой родиной, большинству из них было отказано в предоставлении гражданства на том основании, что они не коренные эстоноземельцы. Всем им было предоставлено лишь две альтернативы: либо получать российское гражданство с видом на жительство в Эстонии, либо паспорт негражданина».

Вот тут сразу – стоп! – потому что суть проблемы изложена неверно. Начнем с того, что до мая 1990 года все постоянные жители Эстонской ССР были гражданами Эстонской ССР. С мая 1990 года все граждане Эстонской ССР стали гражданами Эстонской Республики. В связи с тем, что, согласно Закону о символике Эстонской Республики, страна поменяла название. Радикальные националисты потом очень этот закон критиковали, потому что, согласно их концепции, страну следовало не переименовать, а «восстанавливать», что и было сделано – позже.

Митинг, посвященный одобрению вхождения Эстонской республики в состав СССР. Эстония.

Как выглядит их концепция? Внятного ее изложения я в литературе не встречал, поэтому попробую изложить ее сам.

1. Летом 1940 года Эстонская Республика была оккупирована Советским Союзом. Государство продолжило свое существование в виде оккупированного государства. Переименование государства в Эстонскую ССР, выборы и принятие конституции ЭССР в 1940 году – нелегитимны (в одной публичной дискуссии я смог выяснить, что главный идеолог этой конструкции Март Лаар даже не в курсе, что в 1940 году была принята конституция).Что на самом деле привело СССР к договору с нацистской Германией

2. В 1941 году советскую оккупацию в связи с началом войны сменила германская. Соответствующий музей в Таллине так и называется – Музей оккупаций. Во множественном числе.

3. В 1944 году созданная немцами из эстонцев 20 дивизия Ваффен-СС воевала с СССР за свободу Эстонии. Когда немцы решили уходить, согласно конституции 1938 года было создано правительство Отто Тийфа. Эстония снова стала самостоятельной, а лучшие ее сыны бились с красными варварами на востоке страны. За свободу.

4. «Освобождение Эстонии» со стороны Красной Армии означало вторую советскую оккупацию. Эстонская Республика вновь перешла в режим оккупированного государства. Официальным окончанием второй оккупации считается дата полного вывода советских войск с территории Эстонии. Случилось это, если не ошибаюсь, в 1994 году. Существование Эстонской Республики под оккупацией получило сразу три названия – «правовая преемственность» и «континуитет» (продленность, протяженность во времени), а после восстановления самостоятельности – «правовая тождественность» (довоенной Эстонской Республике).Август Винниг. Немецкий «акушер» эстонской независимости

5. В августе 1991 года Верховный Совет Эстонской Республики принял решение о восстановлении самостоятельности, причем заявлено было restitutio ad integrum – полное восстановление, восстановление целиком. Восстановлена была Эстонская Республика.

6. Соответственно, все 50 лет оккупации эстонцы были не гражданами Эстонской ССР, а гражданами оккупированной Эстонской Республики. Новые граждане появлялись по принципу крови. После восстановления самостоятельности тайные граждане стали явными и вздохнули полной грудью. Свободно вздохнули. Но до этого пришлось поработать, и по всей стране создавались комитеты граждан, которые идеолог этого движения Тунне Келам назвал «архипелагом свободы».

7. Соответственно, все, кто не поместился в эту конструкцию, стали негражданами. Причем комитеты граждан вели очень либеральную политику в отношении гражданства – можно было стать членом движения комитетов граждан и по т. н. «зеленой карте» получить гражданство Эстонии после указанной реституции. Кстати, не обманули – дали.Музей оккупаций в Таллине: как Эстония формирует свои мифы

Напомню, что это – мое изложение эстонской доктрины. Соответственно, «советская оккупация» – без кавычек и т. д. Нарочито грубое изложение по датам, чтобы было отчетливо видно, что делал его не историк.

Теперь вернемся к авторскому изложению. Выражение «отказано в предоставлении гражданства» означает, что приведенные выше бредни являются правильными, и за эстонцами признается право «отказывать» в гражданстве. Причем речь идет именно об эстонцах – отказавшихся «подтвердить» свое тайное гражданство Эстонской Республики – не было. Для того чтобы размыть узконационалистический характер этой акции, были мудро придуманы два люфта – уже упоминавшиеся «зеленые карты» и русские, жившие в Эстонии до войны. Кстати, отказов «подтвердить» свое гражданство Эстонской Республики среди последних я тоже не знаю.

Альтернативная история: как можно было избежать серых паспортов в Эстонии 1990-х >>>

Теперь о том, почему изложенная выше конструкция – бредни. Для этого надо будет вспомнить, что такое «гражданство». Хорошего определения гражданства нет до сих пор; согласно Борису Капустину, это понятие всегда является «сущностно оспариваемым», но для нас сгодится и то, что преподают в российских вузах, – это «постоянная правовая связь между лицом и государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях».

Если мы посмотрим с этих позиций на «гражданство Эстонии» в «годы оккупации», то увидим, что из всех искомых составляющих там есть только «лица»; «государства», «постоянной правовой связи», «взаимных прав и обязанностей» – нет. Значит, не может быть и гражданства. И наоборот – с Эстонской ССР и СССР и правовая связь была, и права и обязанности были, и уж тем более государство – было.

Жители города Таллина читают объявление о приеме на работу. 6 августа 1940 года Эстония была включена в состав СССР.

Государство в данном определении (определений государства великое множество) – это институты. Институты эстонцы долго искали – и нашли.

Во-первых, нашли консульства Эстонской Республики в Лондоне (точно) и Нью-Йорке (по памяти), которые «продолжали работать» в «годы оккупации». Работы было невпроворот – консульства получали рождественские открытки с поздравлениями от местных правительств. А еще их приглашали на дипломатические приемы как «недипломатический персонал». «Советская оккупация» – это просто оправдание Прибалтики за ее участие в Холокосте

Второй «институт» нашел, как уже указывалось, Март Лаар – это «правительство» Отто Тийфа. Эти ребята успели, сколько помню, издать целый правовой акт – назначение себя правительством. Вторым таким актом должно было быть, по идее, объявление войны СССР, потому как война эта по факту шла – легионеры бились «за свободу». И, кстати, хорошо бились, потому что эсэсовцев советские граждане не любили с особенной страстью. Но даже Лаару не удалось «найти» такой документ, так что о том, что этот «институт» вступил с кем-то в «правовую связь», гадать не приходится – нет, не вступал.

Третий институт придумали уже после «восстановления самостоятельности». На сайте президента республики есть линк «главы государства» – поименно расписаны все годы правления «глав государства» (таков был титул – для нас привычнее «президент») как в годы самостоятельности, так и в годы «оккупации».

Откуда взяли президентов в годы советской власти? Вычислили. Не шучу. На сайте президента представлены не только фотографии и годы правления, но и «правовые основания» их президентства. По эстонской конституционной логике, при отсутствии избранного президента его должность исполняет премьер-министр, а премьера при его отсутствии – старейший член правительства. А сбежавшее правительство – было. Поэтому «годы правления» – это годы после смерти предыдущего «главы государства» до смерти «действующего». Тынис Кинт, например, «правил» страной целых 20 лет – с 1970 по 1990.
И портретную галерею «глав государства», кстати, тоже создали. Висят.»Холокост XXI века» – политолог о проблеме «неграждан» в Эстонии

Понятно, что в самом начале движения «комитетов граждан» против приведенной конструкции высказывалось довольно много известных в ту пору юристов. Бред, мол. Но потом быстро замолчали.

Давайте сделаем промежуточный вывод: все приведенные институты – сказочные, не говоря уже о том, что никакой правовой связи, никаких прав и обязанностей в отношении «граждан Эстонии» у них не было, в результате чего и гражданство это – фикция. Но фикция фикции – рознь, и признанная фикция быстро начинает обрастать мясом. Я вот ее аргументированно не признаю, а вот повторений эстонских фантазмов от российских ученых слышал очень много.

Тут надо сказать еще пару слов про restitutio ad integrum. Разумеется, это бред. Нет такого формата возникновения государства – «восстановление ранее существовавшего государства». Посмотрите Устав ООН. «Право на самоопределение» там есть, а вот «права на восстановление» – нет.

Если государство «восстанавливать» – нельзя, то, может быть, законы – можно? Вот Виталь пишет: «Увы, эта ситуация не пошла на пользу значительной части русскоязычного населения, прибывшего в Эстонию после 1940 года – им отказали в гражданстве, ссылаясь на закон 1938 года, а потом и вовсе в политических правах».

Акция «Балтийский путь» 23 августа 1989 года.

Почему из всего restitutio ad integrum «восстановили» только три, сколько помню, статьи конституции 1938 года (тоже интересно – а почему не целиком?) и закон о гражданстве? Потому что это – символическая акция. «Связь времен». Континуитет. А почему не «восстановили», например, закон о местных налогах? Да потому, что не было в 1991 году уже ни ветряных мельниц, ни паровых машин, а до войны местными налогами облагались именно они.Что глава Эстонии Керсти Кальюлайд думает о русскоязычном образовании и «серопаспортниках»

Что подводит нас к мысли о социальной обусловленности закона – закон должен прорастать из жизни, из реальности, из современности. Такой закон называется «правовым». И еще – найдите мне конституцию, согласно которой парламент уполномочен «восстанавливать» законы. Принимать, изменять, дополнять, отменять – да. «Восстанавливать» – нет. Такого даже в эстонской конституции нет. В Латвии вот пошли дальше и «восстановили» целиком конституцию 1922 года, по которой ни жить, ни работать нельзя. А потом довели это до абсурда и в 2013 году написали к ней… преамбулу.

Еще. «Уже в 1992 году прошли выборы в законодательный орган Рийгикогу, на которых избирательное право было предоставлено только правопреемным гражданам Эстонской Республики – жителям всех национальностей, чьи предки или они сами были гражданами Эстонской Республики до 1940 года».

Вот за «правопреемных граждан» надо лупить вообще большинство российских ученых, занимающихся Прибалтикой. И с идеологической, и с правовой точки зрения. Идеологически: называешь граждан «правопреемными» – признаешь (и обслуживаешь) приведенную выше конструкцию, начиная с «оккупации». Юридически все еще хуже, потому что «правопреемство» – это классика юриспруденции, это переход прав и обязанностей от одного лица к другому лицу.Нам песня строить и жить помогает. Только эстонская, а русская – «травмирует»

Понятно, что к гражданству этот термин не применим вообще (гражданство по рождению не означает, что отец передает свое гражданство первенцу, а сам освобождается от связанных с ним прав и обязанностей!). Сами эстонцы не употребляют тут «правопреемство», а употребляют уже упоминавшуюся «правовую преемственность», которая как раз ни разу не классика юриспруденции (хотя звучит похоже), а одно из трех обозначений того, что нынешняя Эстонская Республика и довоенная Эстонская Республика – это одно и то же лицо. Точнее, юридическое лицо, ибо таковым Эстонская Республика была задумана еще с первой конституции 1920 года.

Пора заканчивать. Почему написанное – важно? Потому что указанная конструкция настолько мутная, что разбираться в ней мало кто захотел, и «мировое сообщество» просто приняло прибалтийский прецедент, поскольку кому они на фиг нужны… А напрасно. Помимо того, что такая массовая кража гражданства с уголовной точки зрения должна оцениваться как преступление против человечности (массовое нарушение прав человека), так еще и создан опаснейший прецедент.

P.S. Количество «граждан Рейха» в ФРГ перевалило уже за 10 тысяч. Тех, которые себя гражданами ФРГ не считают. Следующий шаг – «архипелаг свободы». А следующий – см. выше. Кто не понял – это «восстановление самостоятельности» Рейха.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

В любом из описанных случаев «потерпевшим» предлагалось сменить паспорт. Как выяснил портал Банки.ру, совпадение даты рождения и даты выдачи — действительно проблема. Но в определенных случаях.

Как сообщили обозревателю Банки.ру в пресс-службе ФМС России, недействительным считается паспорт с совпадающей датой, замененный по возрасту. В материалах ФМС разъясняется, что, в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт обязан получить каждый россиянин, достигший 14-летнего возраста. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Но начиная с какого именно срока необходимо менять паспорт и что означает «по достижении» 14-летнего или, допустим, 20-летнего возраста, в документе не говорится. И тогда в силу вступает статья 191 Гражданского кодекса. В соответствии с ней срок, определенный периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты его начала. Иначе говоря — календарная дата (дата рождения) в расчет не принимается. Именно на основании этого паспорт, выданный по возрасту в день рождения, является недействительным и подлежит замене. А вот документ, выданный хотя бы днем позже, — действителен.

📌 Реклама

Каким образом в таком случае гражданам выдаются пресловутые «недействительные» паспорта, уточнить не удалось. Однако в пресс-службе ФМС отмечают, что в случаях, если дата рождения и дата выдачи совпадают при замене утраченного (похищенного) паспорта на новый или гражданин его меняет из-за изменения персональных данных либо непригодности к использованию, но не в связи с наступлением определенного возраста, документ является действительным.

Вместе с тем проверить «действительность» или «недействительность» такого паспорта моментально невозможно, так как причина замены в нем, как правило, не указывается. Банки либо «пробивают» паспорта через открытую базу ФМС, либо (что проще) устанавливают в своих системах совпадение дат как подтверждение «недействительности» документа. Так что паспорт в день рождения лучше не получать, а если таковой уже имеется, то его стоит поменять.

📌 Реклама

В любом случае кредитные организации определяют возможность работы с клиентами, обладающими такими паспортами, самостоятельно. Например, директор юридического департамента Абсолют Банка Екатерина Любичева говорит, что в российской судебной практике неоднократно делался следующий вывод: сам по себе факт замены паспорта в связи с истечением срока его действия на дееспособность гражданина не влияет. «Вне зависимости от действительности паспорта заемщика подписанное им обязательство действительно и не может быть им оспорено только по причине недействительности паспорта», — полагает она.

Несколько иной точки зрения придерживаются в ВТБ 24. По словам заместителя директора департамента анализа рисков Тимофея Костина, выдавая кредит по «недействительному» паспорту, банк всегда рискует. «Так как паспорт в соответствии с российским законодательством является недействительным, то любой суд откажет банку при обращении, если заемщик не исполняет свои обязательства, — указывает он. — Кроме этого, банк никак не имеет возможности проверить: нет ли у человека второго, «действительного» паспорта».