ФЗ о местном самоуправлении

29.08.2020 by admin

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 241-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 июля 2020 г.

Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 194-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 августа 2020 г.

Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ

Изменения вступают в силу с 23 мая 2020 г.

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 148-ФЗ

Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 521-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2020 г.

Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 432-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2019 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 313-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ

Изменения вступают в силу с 2 августа 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 228-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2019 г.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 мая 2019 г.

Федеральный закон от 6 февраля 2019 г. N 3-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 февраля 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 556-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 387-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 ноября 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 384-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 ноября 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 382-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 октября 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ

Изменения вступают в силу с 3 августа 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 244-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 189-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 июля 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 181-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 июля 2018 г.

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2018 г.

Федеральный закон от 19 февраля 2018 г. N 17-ФЗ

Изменения вступают в силу с 19 августа 2018 г.

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 мая 2018 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.и с 28 июня 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 марта 2018 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 389-ФЗ

Изменения вступают в силу с 16 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 380-ФЗ

Изменения вступают в силу с 5 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 299-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 ноября 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 июля 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2017 г.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 107-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 505-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закон

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 298-ФЗ

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 171-ФЗ

Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 17-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 447-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 446-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 303-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 64-ФЗ

Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 63-ФЗ

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.

Федеральный закон от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2015 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 431-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ

Изменения вступают в силу 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ

Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 290-ФЗ

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 г.

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ

Федеральный закон от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 70-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 416-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 370-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 303-ФЗ

Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 294-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г., за исключением изменений в пункт 11 части 1 статьи 15 и пункт 13 части 1 статьи 16, вступающих в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 98-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ

Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 16 октября 2012 г. N 173-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных по истечении девяноста дней после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 137-ФЗ

Федеральный закон от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ

Федеральный закон от 29 июня 2012 г. N 96-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 91-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 392-ФЗ

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ

Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 88-ФЗ

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 315-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 286-ФЗ

Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 243-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 283-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2009 г. N 90-ФЗ

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ

Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 246-ФЗ

Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 77-ФЗ

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 260-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 253-ФЗ

Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений пункта 28 части 1 статьи 14, пунктов 12, 25 части 1 статьи 15, части 1 статьи 15.1, пунктов 14, 33 части 1 статьи 16, части 1 статьи 16.1, части 2 статьи 50, части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 187-ФЗ

Изменения вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июня 2007 г. N 101-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 15 июня 2007 г. N 100-ФЗ

Федеральный закон от 10 мая 2007 г. N 69-ФЗ

Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ

Изменения вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 29 названного Федерального закона

Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ

Изменения вступает в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 198-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения в пункт 9 части 10 статьи 37 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 120-ФЗ

Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 15 февраля 2006 г. N 24-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 декабря 2005 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 198-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ

Федеральный закон от 29 июня 2005 г. N 69-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 апреля 2005 г. N 34-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 183-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 12 августа 2004 г. N 99-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2004 г.

6 октября 2003 года

N 131-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

16 сентября 2003 года

Одобрен

Советом Федерации

24 сентября 2003 года

(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ,

от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ,

от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ,

от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005),

от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ,

от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ,

от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ,

от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ,

от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ,

от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ,

от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ,

от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ,

от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ,

от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ,

от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ,

от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ,

от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,

от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ,

от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,

от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ,

от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ,

от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ,

от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ,

от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 03.11.2010 N 286-ФЗ,

от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ,

от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ,

от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 03.05.2011 N 88-ФЗ,

от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ,

от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ,

от 19.07.2011 N 247-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ,

от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ,

от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ,

от 06.12.2011 N 411-ФЗ, от 25.06.2012 N 91-ФЗ,

от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ,

от 10.07.2012 N 110-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ,

от 03.12.2012 N 244-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ

от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П).

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2 применяется при реализации требований статей 84 и 85 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 83 данного документа).

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)

городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)

поселение — городское или сельское поселение;

муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория — территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат — член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

член выборного органа местного самоуправления — лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

лицо, замещающее муниципальную должность, — депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

благоустройство территории поселения (городского округа) — комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

административный центр сельского поселения, муниципального района — населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также — граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.

Статья 7. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 9. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Разъяснения Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления к Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Глава муниципального образования (Статья 36)

Вопрос. Какими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения может наделяться в соответствии суставом муниципального образования глава муниципального образования?

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №131-Ф3) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Федеральным законом №131-Ф3 предусмотрено, что глава муниципального образования в обязательном порядке входит в структуру органов местного самоуправления (части 1, 2 статьи 34).

Конечно, круг полномочий главы муниципального образования напрямую зависит от того, входит ли глава муниципального образования в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя или возглавляет местную администрацию. В первом случае у него появляются дополнительные полномочия по организации деятельности представительного органа муниципального образования, во втором — полномочия главы местной администрации. Однако и в первом, и во втором случае он наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Системный анализ Федерального закона №131-Ф3 показывает, что глава муниципального образования вправе издавать правовые акты по целому ряду вопросов, закрепленных за ним федеральным законодательством. Например, по таким вопросам, как назначение публичных слушаний, назначение собрания граждан, определение печатного издания в целях опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, образование участков референдума и т.д. И в данном случае можно говорить, что указанные правовые акты принимаются главой муниципального образования в рамках решения вопросов местного значения. Право на издание главой муниципального образования таких правовых актов должно быть закреплено в уставе муниципального образования.

Кроме этого, согласно пункту 5 части 4 статьи 36 Федерального закона №131-Ф3 глава муниципального образования (независимо от способа избрания) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Наделение главы муниципального образования указанным полномочием обусловлено тем, что он является высшим должностным лицом муниципального образования. Реализуя данное полномочие, глава муниципального образования должен координировать деятельность всех органов местного самоуправления, что повышает его ответственность.

В рамках реализации нормы пункта 5 части 4 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ в уставе муниципального образования за главой муниципального образования возможно закрепить, например, полномочия по согласованию с ним проектов решений по отдельным значимым вопросам, особенно по вопросам программно-целевого управления муниципальным образованием.

Вопрос. В том случае, если глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава, будет ли он после избрания входить в состав депутатов, имеющих право работать на постоянной основе, либо количество таких депутатов должно рассчитываться без учета депутата, избранного на должность главы муниципального образования? Будут ли входить в указанный состав депутатов его заместители?

Ответ. В соответствии с нормой абзаца третьего части 5 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №131-Ф3) на постоянной основе в представительном органе муниципального образования могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования. При этом абзац первый части 5 статьи 40 Федерального закона №131-Ф3 устанавливает, что выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 и уставом муниципального образования.

Независимо от способа избрания глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления. Таким образом, норма абзаца первого части 5 статьи 40 Федерального закона №131-Ф3 применяется в отношении главы муниципального образования, избранного представительным органом из своего состава и исполняющего полномочия его председателя. Что касается его заместителей, то они выборными должностными лицами не являются, поскольку не наделены исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, следовательно, указанная выше норма на них не распространяется.

На основании изложенного, глава муниципального образования, избранный представительным органом из своего состава и исполняющий полномочия его председателя, не входит в общее число депутатов представительного органа муниципального образования, на основании которого определяется количество депутатов, имеющих право в соответствии с абзацем третьим части 5 статьи 40 Федерального закона №131-Ф3 осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Вместе с тем его заместители в это число входят.

Если, например, численность представительного органа муниципального образования составляет 39 депутатов, на постоянной основе могут осуществлять полномочия три депутата. Таким образом, представительный орган муниципального образования может предусмотреть в бюджете четыре ставки: три для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и одну для председателя представительного органа — главы муниципального образования.

Вопрос. При изменении порядка формирования представительного органа муниципального района досрочно прекращаются полномочия только главы муниципального района или глав поселений, которые входят в состав муниципального района?

Ответ. Согласно статье 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131 -ФЗ) представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений и депутатов представительных органов noceneww, которые входят в состав муниципального района. В этом случае глава муниципального района не может исполнять полномочия главы местной администрации, он исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района (пункт 5 части 2 статьи 36 Федерального закона № 131 -ФЗ).

На практике зачастую возникает следующая ситуация. В муниципальном районе поддержана инициатива об изменении порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ. Указанный орган сформирован из глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Однако срок полномочий главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации, не истек. В результате в муниципальном районе нарушается положение пункта 5 части 2 статьи 36 Федерального закона № 131 -ФЗ. С целью предотвращения такого рода коллизии предусмотрено, что в рассматриваемой ситуации полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно. Процедура досрочного прекращения полномочий должна быть урегулирована уставом муниципального района. При этом необходимо учитывать, что новый порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы вновь сформированного представительного органа муниципального района. Одновременно следует внести изменение в указанный устав, предусмотрев исполнение главой муниципального района полномочий председателя представительного органа муниципального района. После вступления в силу названных изменений назначаются выборы главы муниципального района, если предусмотрено его избрание на муниципальных выборах, либо он избирается из состава представительного органа муниципального района. Обращаем внимание на то, что согласно части 3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия действующего главы муниципального района прекратятся в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района В данном случае досрочно прекращаются полномочия только главы муниципального района. Главы поселений продолжают исполнять свои полномочия, поскольку в отношении них Федеральный закон № 131-ФЗ не предусматривает ограничений в характере полномочий в зависимости от способа формирования представительного органа муниципального района.

Журнал «Местное право» 2010 N 3

______________________________
Дата изменения: 01.08.2019 12:08

О реализации положений Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ
в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального Федерального округа

Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ были внесены изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом существенно изменен перечень вопросов местного значения сельского поселения. Установлено, что в компетенцию органов местного самоуправления сельских поселений в настоящее время входит 13 вопросов местного значения, вместо 39 предусмотренных ранее. Остальными вопросами занимаются муниципальные районы. Законами регионов за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы местного значения, определенные ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, региональными законами могут перераспределяться полномочия между органами местного самоуправления и органами субъектов Федерации. Такое перераспределение допускается на период не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа региона.

Также органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации и осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципального контроля за соблюдением требований установленных законами субъектов РФ.

Законом также вводятся 2 новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Они могут образовываться в соответствии с законами субъектов Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления указанных округа и района по решению вопросов последнего могут разграничиваться региональным законом между ними. Состав муниципального имущества районов должен определяться законами субъектов Федерации, уставами округов и районов. Порядок формирования органов местного самоуправления должен также регулироваться законодательством субъекта РФ.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. При этом был предусмотрен 6-месячный срок для принятия регионами соответствующих законов о порядке формирования органов местного самоуправления, после чего в течение 3 месяцев со дня вступления в силу законов субъектов РФ уставы городских округов, муниципальных районов и городских поселений подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ и законов субъектов РФ.

До вступления в силу закона субъекта РФ в муниципальных образованиях сохранялся существующий порядок избрания глав муниципальных образований и порядок формирования органов местного самоуправления.

В целом, органы государственной власти субъектов РФ, входящих в состав ЦФО, к декабрю 2014 года внесли необходимые изменения в действующие региональные нормативные акты. Их перечень представлен в Приложении 1.

Ярославской областной Думой был направлен запрос в законодательные органы государственной власти с просьбой предоставить официальную информацию о региональных изменениях в организации местного самоуправления в связи с принятием соответствующего закона субъекта РФ.

Поступившие материалы о структуре и численности муниципальных образований, порядке формирования органов местного самоуправления, объеме полномочий по решению вопросов местного значения были обобщены и сведены в таблицы. Информация по городу Москва в таблицы не включена, поскольку изменения, принятые Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ, не коснулись функционирования внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения. Информация актуализирована по состоянию на 5 декабря 2014 года1

Согласно представленным материалам, на территории Центрального Федерального округа (за исключением г. Москва) существует 4683 муниципальных образования (Приложение 2): 106 городских округов, 413 муниципальных районов, 474 городских поселения и 3690 сельских поселений. Городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов не сформировано.

Наименьшее количество муниципальных образований — 100 — в Ярославской области, максимальное – 506 – в Воронежской области. За период май-декабрь 2014 года количество муниципальных образований в ЦФО сократилось на 12: 1 городской округ в Московской области, 1 сельское поселение в Липецкой области, 10 сельских поселений в Тверской области.

Если сравнить количество муниципальных образований с численностью населения, то из числа субъектов Федерации, входящих в состав ЦФО, выделяются Московская, Тульская, Ярославская и Владимирская области, в которых средняя численность населения на одно муниципальное образование превышает 11 тысяч человек. В большинстве остальных регионов этот показатель, как правило, составляет 3-5 тысяч человек, в Смоленской области – 2765 человек.

При определении количества полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений регионами был использован различный подход (Приложение 3). Если такие субъекты Федерации, как Ивановская, Калужская, Костромская, Рязанская, Тамбовская, Тверская области фактически сохранили объем полномочий данного типа муниципальных образований на прежнем уровне (38-39), то в Брянской и Курской областях, наоборот, количество полномочий соответствует установленному федеральным законодательством минимуму (13). Прочие регионы пошли на сокращение объема полномочий сельских поселений (16-29). Особняком стоит Орловская область, в которой количество полномочий уменьшено даже по сравнению с федеральным стандартом (11)2.

Что касается порядка избрания главы городского округа (Приложение 4), то, после внесения изменений в региональное законодательство, в количественном отношении наиболее распространенной формой является избрание главы представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнение им полномочий его председателя: 62 (58,5%). В 31 городском округе (29,3%) глава избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. В 13 случаях (12,2%) глава городского округа избирается на муниципальных выборах и входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя3.

При рассмотрении порядка избрания главы муниципального района (Приложение 5) прослеживается та же тенденция: избрание представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнение полномочий его председателя — 305 (73,8%), избрание на муниципальных выборах и, в дальнейшем, руководство местной администрацией – 101 (24,5%)4, избрание на муниципальных выборах, вхождение в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполнение полномочий его председателя – 7 (1,7%).

Аналогичная ситуация и в случае избрания главы городского поселения (Приложение 6): избрание представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнение полномочий его председателя — 353 (74,5%), избрание на муниципальных выборах и, в дальнейшем, руководство местной администрацией – 107 (22,6%)5, избрание на муниципальных выборах, вхождение в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполнение полномочий его председателя – 14 (2,9%).

Принимая во внимание, что в субъектах РФ, входящих в состав ЦФО, не сформировано городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов, изменение порядка формирования представительных органов муниципальных образований касается только муниципальных районов (Приложение 7).

В 211 муниципальных районах (51,1%) представительный орган избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В 202 муниципальных районах (48,9%) он состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, при этом в 173 случаях (41,9%) он формируется в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, в 29 случаях (7,0%) — в соответствии с установленной законом субъекта Российской Федерации нормой представительства поселений, входящих в состав муниципального района, исходя из численности населения поселения6.

В целом, большинство субъектов РФ, входящих в состав ЦФО, в ходе приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ, внесли значительные изменения в систему формирования региональных органов местного самоуправления. В Белгородской, Брянской, Костромской, Курской и Липецкой областях изменения носили точечный или минимальный характер.

Законотворческий процесс не стоит на месте. Так, 12 декабря 2014 года Ярославская областная Дума приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», согласно которому главы городских округов Ярославль и Рыбинск избираются представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняют полномочия его председателя (ранее предусматривалось избрание на муниципальных выборах).

Примечания:

1. По факту вступлением в силу Закона Брянской области от 05.12.2014 № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений Брянской области», Закона Брянской области от 05.12.2014 № 83-З «О признании утратившими силу законов Брянской области о порядке назначения Брянской областной Думой членов конкурсных комиссий муниципальных районов (городских округов), формируемых для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации».

2. В Орловской области анонсирована региональная реформа местного самоуправления, согласно которой планируется сократить количество муниципальных образований, уменьшить состав муниципального депутатского корпуса, перераспределить значительную часть муниципальных услуг и полномочий на региональный уровень http://www.asdg.ru/news/329935/. Объем полномочий, которые исполняют муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения Орловской области, наименьший по сравнению с иными субъектами Федерации ЦФО.

3. При наметившейся общей тенденции к сокращению количества городских округов, в которых глава избирается на выборах и возглавляет администрацию, в Костромской области их количество увеличилось с 2 до 4 (из общего числа 7 городских округов).

4.В Курской, Липецкой, Костромской и Московской областях избрание главы муниципального района, возглавляющего местную администрацию, на муниципальных выборах, является основным способом.

5. В Костромской, Курской и Липецкой областях избрание главы городского поселения, возглавляющего местную администрацию, на муниципальных выборах, является единственным способом.

6. Указанный способ применяется в Ярославской области (все 17 муниципальных районов) и Костромской области (12 муниципальных районов из 24).

Приложение 1

Законы, принятые в субъектах РФ ЦФО и приводящие региональное законодательство в соответствие с Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Белгородская областная Дума:

— Закон Белгородской области от 6 октября 2014 года № 304 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области».

2. Брянская областная Дума:

— Закон Брянской области от 01.08.2014 № 60-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области»;

— Закон Брянской области от 01.08.2014 № 59-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермических ям)».

— Закон Брянской области от 05.12.2014 № 83-З «О признании утратившими силу законов Брянской области о порядке назначения Брянской областной Думой членов конкурсных комиссий муниципальных районов (городских округов), формируемых для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации»;

— Закон Брянской области от 05.12.2014 № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений Брянской области»;

— Закон Брянской области от 01.12.2014 № 77-З «О формировании представительных органов местного самоуправления и порядке избрания глав муниципальных образований в Брянской области» (на момент подготовки информации на официальном сайте и в поисковой справочно-правовой системе не размещены).

3. Законодательное Собрание Владимирской области:

— 3акон Владимирской области от 14 ноября 2014 года № 120-03 «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области»;

— 3акон Владимирской области от 14 ноября 2014 года № 121-03 «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения».

4. Воронежская областная Дума:

— Закон Воронежской области от 10 ноября 2014 года № 149-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их полномочий»;

— Закон Воронежской области от 10 ноября 2014 года № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области».

5. Ивановская областная Дума:

— Закон Ивановской области от 18 ноября 2014 года № 86-ОЗ «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области»;

— Закон Ивановской области от 28.11.2014 N 92-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области».

6. Законодательное Собрание Калужской области:

— Закон Калужской области от 24.10.2014 № 636-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Калужской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Калужской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Калужской области»

7. Костромская областная Дума:

— Закон Костромской области от 20.11.2014 N 591-5-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения»;

— Закон Костромской области от 20.11.2014 N 603-5-ЗКО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Костромской области и порядке избрания глав муниципальных образований Костромской области».

8. Курская областная Дума: были приняты в первом и втором чтениях Законы Курской области:

— Закон Курской области от 18 ноября 2014 года № 73-ЗКО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Курской области»;

— Закон Курской области от 18 ноября 2014 года № 72-ЗКО «О порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований».

9. Липецкий областной Совет депутатов:

— Закон Липецкой области от 2 октября 2014 года № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области»

10. Московская областная Дума:

— Закон Московской области от 2 июня 2014 года № 55/2014-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области» (с изменениями, внесенными Законом Московской области № 110/2014-ОЗ);

— Закон Московской области № 76/2014-ОЗ от 30 июня 2014 года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Московской области»;

— Закон Московской области № 106/2014-ОЗ 24 июля 2014 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области»;

— Закон Московской области № 107/2014-ОЗ 24 июля 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области».

11. Орловский областной Совет народных депутатов:

— Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»;

— Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области».

12. Рязанская областная Дума:

— Закон Рязанской области от 14 ноября 2014 года № 78-ОЗ «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области».

13. Смоленская областная Дума:

— Закон Смоленской области от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения»;

— Закон Смоленской области от 30 октября 2014 года № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области»;

— Закон Смоленской области от 30 октября 2014 года № 127-з «О внесении изменений в областной закон «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области».

14. Тамбовская областная Дума:

— Закон Тамбовской области от 12 ноября 2014 года № 463-З «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области»;

— Закон Тамбовской области от 12 ноября 2014 года № 462-З «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения».

15. Законодательное Собрание Тверской области:

— Закон Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области»;

— Закон Тверской области от 27.11.2014 N 93-ЗО «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области».

16. Тульская областная Дума:

— Закон Тульской области от 10 июля 2014 года № 2168-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области»;

Закон Тульской области от 20.11.2014 N 2217-ЗТО

«О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений».

17. Московская городская Дума:

— Закон города Москвы от 16 июня 2014 года № 41 «О внесении изменений в статью 4 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и статью 20 Закона города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве».

18. Ярославская областная Дума:

— Закон Ярославской области от 16.10.2014 № 59-з «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»;

— Закон Ярославской области от 16.10.2014 № 60-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области».

Приложение 2

Количество муниципальных образований в субъектах РФ Центрального федерального округа

(без учета г. Москва, по состоянию на 05.12.2014)

№ п/п	Наименование субъекта РФ	Числен ность населе ния, человек	Город ской округ	Муници пальный район	Город ское поселе ние	Сель ское поселе ние	Город ской округ с внутри город ским деле нием	Внутри город ской район	общее коли чество муни ципаль ных образо ваний	средняя числе нность населе ния на 1 муници пальное образо вание
	Белгородская область	1 544 108	3	19	25	266	—	—	313	4933
	Брянская область	1 242 599	6	27	30	226	—	—	289	4299
	Владимирская область	1 413 321	5	16	26	80	—	—	127	11129
	Воронежская область	2 328 959	3	31	28	444	—	—	506	4425
	Ивановская область	1 043 130	6	21	24	104	—	—	155	6730
	Калужская область	1 004 544	2	24	26	251	—	—	303	3315
	Костромская область	656 389	6	24	12	137	—	—	179	3667
	Курская область	1 119 300	5	28	27	295	—	—	355	3153
	Липецкая область	1 159 866	2	18	6	288	—	—	314	3694
	Московская область	7 133 620	35	36	111	177	—	—	359	19871
	Орловская область	1 144 600	3	24	17	223	—	—	267	4287
	Рязанская область	1 140 844	4	25	29	253	—	—	311	3668
	Смоленская область	967 896	2	25	23	300	—	—	350	2765
	Тамбовская область	1 068 934	7	23	13	234	—	—	277	3859
	Тверская область	1 325 249	7	36	44	288	—	—	375	3534
	Тульская область	1 521 497	7	19	23	54	—	—	103	14772
	Ярославская область	1 271 766	3	17	10	70	—	—	100	12718
	Итого по ЦФО	27086622	106	413	474	3690	—	—	4683	5784

Приложение 3

Количество полномочий

по решению вопросов местного значения у муниципальных образований после приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ

№ п/п	Наименование субъекта РФ	тип муниципального образования
№ п/п	Наименование субъекта РФ	Городской округ	Муници- пальный район	Городское поселение	Сельское поселение	Городской округ с внутри- городским делением	Внутри- городской район
	Белгородская область	43	37	38	24	—	—
	Брянская область	44	61	39	16	—	—
	Владимирская область	42	34	38	20	—	—
	Воронежская область	43	37	38	29	—	—
	Ивановская область	43	38	38	38	—	—
	Калужская область	43	37	38	38	—	—
	Костромская область	43	37	38	38	—	—
	Курская область	44	38	44	13	—	—
	Липецкая область	43	58	38	19	—	—
	Московская область	44	38	37	13	—	—
	Орловская область	25	13	24	11	—	—
	Рязанская область	43	37	38	38	—	—
	Смоленская область	43	37	38	26
	Тамбовская область	44	38	39	39	—	—
	Тверская область	43	37	38	39	—	—
	Тульская область	43	20	38	19	—	—
	Ярославская область	43	37	38	24	—	—

Приложение 4

Порядок избрания главы городского округа
до и после приведения регионального законодательства
в соответствие с Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ

№ п/п	Наименование субъекта РФ	глава городского округа
		избирается на муниципальных выборах и входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя		избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию		избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя
		до	после	до	после	до	после
	Белгородская область	—	—	2	—	1	3
	Брянская область	—	—	—	—	6	6
	Владимирская область	—	—	3	3	2	2
	Воронежская область	—	—	1	11	2	21
	Ивановская область	—	—	—	—	6	6
	Калужская область	—	—	—	—	2	2
	Костромская область	2	1	2	4	2	1
	Курская область	—	—	4	4	1	1
	Липецкая область	—	—	2	2	—	—
	Московская область	8	12	26	15	2	8
	Орловская область	—	—	2	—	1	3
	Рязанская область	—	—	—	—	4	4
	Смоленская область	—	—	—	—	2	2
	Тамбовская область	—	—	3	—	4	7
	Тверская область	2	—	3	—	2	7
	Тульская область	—	—	—	—	7	7
	Ярославская область	—	—	3	2	—	1
	Итого	12	13	51	31	44	62

Приложение 5

Порядок избрания главы муниципального района
до и после приведения регионального законодательства
в соответствие с Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ

№ п/п	Наименование субъекта РФ	глава муниципального района
		избирается на муниципальных выборах и входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя		избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию		избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя
		до	после	до	после	до	после
	Белгородская область	—	—	—	—	19	19
	Брянская область	—	—	—	—	27	27
	Владимирская область	—	—	7	—	9	16
	Воронежская область	—	—	3	31	28	281
	Ивановская область	—	—	—	—	21	21
	Калужская область	—	—	—	—	24	24
	Костромская область	—	—	23	23	1	1
	Курская область	—	—	28	28	—	—
	Липецкая область	—	—	18	18	—	—
	Московская область	7	7	21	19	8	10
	Орловская область	—	—	17	—	7	24
	Рязанская область	—	—	4	—	21	25
	Смоленская область	—	—	11	—	14	25
	Тамбовская область	—	—	11	—	12	23
	Тверская область	—	—	16	10	20	26
	Тульская область	—	—	—	—	19	19
	Ярославская область	1	—	16	—	—	17
	Итого	8	7	175	101	230	305

Приложение 6

Порядок избрания главы городского поселения
до и после приведения регионального законодательства
в соответствие с Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ

№ п/п	Наименование субъекта РФ	глава городского поселения
		избирается на муниципальных выборах и входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя		избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию		избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя
		до	после	до	после	до	после
	Белгородская область	—	—	—	—	25	25
	Брянская область	—	—	—	—	30	30
	Владимирская область	—	—	15	—	11	26
	Воронежская область	—	—	11	111	17	171
	Ивановская область	—	—	—	—	24	24
	Калужская область	—	—	—	—	26	26
	Костромская область	—	—	12	12	—	—
	Курская область	—	—	27	27	—	—
	Липецкая область	—	—	6	6	—	—
	Московская область	9	14	91	44	11	53
	Орловская область	—	—	17	—	—	17
	Рязанская область	—	—	19	6	10	23
	Смоленская область	—	—	1	—	22	23
	Тамбовская область	—	—	7	—	6	13
	Тверская область	—	—	2	—	42	44
	Тульская область	—	—	—	—	23	23
	Ярославская область	—	—	8	1	2	9
	Итого	9	14	216	107	249	353

Приложение 7

Порядок формирования

представительного органа муниципального района
до и после приведения регионального законодательства
в соответствие с Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ

Сводная таблица 3

№ п/п	Наименование субъекта РФ	представительный орган муниципального района
		состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства		состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с установленной законом субъекта Российской Федерации нормой представительства поселений, входящих в состав муниципального района, исходя из численности населения поселения		избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
		до	после	до	после	до	после
	Белгородская область	19	19	—	—	—	—
	Брянская область	—	—	—	—	27	27
	Владимирская область	—	—	—	—	16	16
	Воронежская область	5	51	—	—	26	261
	Ивановская область	21	21	—	—	—	—
	Калужская область	6	6	—	—	18	18
	Костромская область	—	12	—	122	24	—
	Курская область	—	—	—	—	28	28
	Липецкая область	—	—	—	—	18	18
	Московская область	11	16	—	—	25	20
	Орловская область	—	24	—	—	24	—
	Рязанская область	20	25	—	—	5	—
	Смоленская область	1	—	—	—	24	25
	Тамбовская область	1	23	—	—	22	—
	Тверская область	3	3	—	—	33	33
	Тульская область	19	19	—	—	—	—
	Ярославская область	1	—	—	17	16	—
	Итого	107	173	—	29	306	211

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 апреля 2019 года и одобрен Советом Федерации 22 апреля 2019 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на совершенствование принципов территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Федеральным законом в дополнение к существующим типам муниципальных образований вводится новый – муниципальный округ. Тем самым обеспечивается вариативность в выборе подходов к осуществлению местного самоуправления с учётом особенностей территорий.

С учётом введения нового типа муниципального образования Федеральным законом уточняются перечень видов преобразования муниципальных образований и порядок изменения их границ. В частности, предусматривается возможность разделения муниципального и городского округов.

Федеральным законом устанавливаются критерии наделения муниципального образования статусом городского округа. Так, в частности, статусом городского округа может быть наделено муниципальное образование, в котором не менее двух третей населения проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах, при этом в таком муниципальном образовании размер территорий, не занятых городами и (или) иными городскими населёнными пунктами, не должен превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населённых пунктов, входящих в его состав, а плотность населения в таком муниципальном образовании должна превышать в пять и более раз среднюю плотность населения в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом для муниципальных и городских округов предусматривается единый перечень вопросов местного значения.

Кроме того, Федеральным законом устанавливаются требования к структуре полного наименования муниципального образования. Так, наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование, а также указание на наименование муниципального района или городского округа с внутригородским делением (для поселений и внутригородских районов соответственно).

Федеральным законом до 1 января 2025 г. предусматривается переходный период, в течение которого федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований приводятся в соответствие с внесёнными в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменениями, а городские округа, не соответствующие установленным Федеральным законом требованиям, наделяются статусом муниципального округа.

Добавить комментарий Отменить ответ