Фонд перераспределения

Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2016 N 309-КГ16-5622 по делу N А60-26875/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия по предоставлению в аренду земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок под коллективное дачное строительство. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка для дачного строительства.

Оставляя без изменения решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, суд округа на основании установленных фактических обстоятельств по делу, не выходя за пределы, предоставленных ему частью 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полномочий, применив положения Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления дачному партнерству земельного участка для дачного строительства на основании его заявлений, поданных как до 01.03.2015, так и после указанной даты исключительно в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 305-КГ15-18633 по делу N А41-14764/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку истцом не соблюдены положения законодательства при передаче спорного земельного участка в аренду.

Ссылаясь на положения статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 статьи 12, статьи 13, 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд кассационной инстанции указал, что предоставление земельных участков объединениям граждан для дачного строительства производится в особом порядке из фонда перераспределения земель без проведения торгов на основании заявлений граждан, обратившихся в орган местного самоуправления по месту их жительства о предоставлении им земельного участка в указанных целях.

Фонд перераспределения земельных участков – земли, находящиеся в собственности государства, которые оно может передавать гражданам и юридическим лицам в аренду либо собственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Такие земли используются по общим правилам землепользования. Цель создания фонда перераспределения заключается в передаче земельных участков для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских или фермерских хозяйств, личных подсобных, ведения животноводства, садоводства, огородничества. Также земельные участки могут использоваться в качестве сенокоса или пастбища.

Формирование фонда перераспределения земель

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые по тем либо иным причинам оказались неэксплуатируемыми или же были приобретены государственными органами в результате правовой сделки. Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации, фонд перераспределения земли получает участки в следующих случаях:

• При отсутствии лица, который собирался приобретать земельный участок сельскохозяйственного назначения. В таком случае этот участок приобретается муниципальным образованием по рыночной стоимости.
• При отчуждении участка в случае приобретения его в собственность иностранными гражданами, юридическими лицами, юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов. Также при отчуждении участка, размер которого превышает максимальный размер участка, который может находиться в собственности одного гражданина.

• При продаже земельного участка муниципальное образование имеет преимущество на его покупку.
• При добровольном отказе от надела. В таком случае, территория становится бесхозной, все права, которые на нее ранее имел собственник, прекращаются. Из-за этого земельный участок переходит государству либо муниципалитету.

Государственная собственность на земли из фонда не разграничивается, управление и распоряжение ими обеспечивается органами местного самоуправлениям. Наделы из земельного фонда могут передаваться в аренду, в собственность на возмездной и безвозмездной основе гражданам и юридическим лицам в случаях, установленных федеральными законами и действующим законодательством Российской Федерации. Субъекты РФ вправе самостоятельно утверждать и изменять границы сельскохозяйственных участков, а также наделять органы местного самоуправления полномочиями в земельных отношениях. Также они могут, в соответствии с Федеральным Законом, устанавливать:

• Категории граждан, имеющие право на земли из фонда перераспределения.
• Перечень угодий, которые могут передаваться в аренду либо собственность.
• Минимальные и максимальные размеры участков в фонде.
• Общий размер площади в пределах одного муниципалитета.
• Основания и порядок передачи земельных участков из собственности субъекта в муниципалитет.
• Порядок внесения предложений, связанных с фондом перераспределения.

В субъектах РФ фонд может формироваться из земель запаса, участков, на которые прекращено право собственности, пожизненного наследуемого владения и участков, оставшихся после бесплатной передачи в общую совместную и общую долевую собственность.

Использование земель из фонда

Пункт 3 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации регламентирует порядок использования земель из фонда. Наделы, которые временно выпадают из оборота, могут предоставляться для:

• Ведения сельскохозяйственного производства.
• Ведения научно-исследовательской, учебной и иной деятельности.
• Создания защитных насаждений.
• Аквакультуры – рыболовства.
• Использования для нужнд сельского хозяйства на период строительства дорог, ЛЭП, различных трубопроводов.
• Ведения охотничьего хозяйства.

Земельные участки из фонда могут получить:

• Граждане, товарищества, хозяйственные общества.
• Унитарные предприятия — как государственные, так и муниципальные.
• Производственные и потребительские кооперативы.
• Коммерческие и некоммерческие организации.
• Религиозные организации.
• Учебные, опытные, опытно-производственные подразделения, которые подготавливают кадры.
• Казачьи общества.
• Общины малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока.

Вопросы по получению и использованию земельных участков из фонда решаются согласно Земельному Кодексу Российской Федерации и ряду федеральных законов. Чтобы получить надел из фонда, необходимо обратиться в орган местного самоуправления.

Сведения о землях из фонда перераспределения земель

Согласно статье 80 Земельного Кодекса Российской Федерации, сведения о фонде перераспределения участков являются общедоступными. Администрация муниципальных районов обязана информировать всех заинтересовавшихся лиц о наличии тех либо иных наделов и публиковать в местных СМИ сведения о поступающих в фонд землях.

Таким образом, граждане, общины, товарищества могут подать заявление на получение надела в безвозмездное пользование, а фермерские хозяйства или компании – приобрести дополнительные территории. В местной администрации заинтересовавшемуся лицу обязаны предоставить информацию не только о наличии либо отсутствии земельного участка, но и, при его наличии, показать полное описание характеристик земли.

О фонде перераспределения земель (с изменениями на 25 апреля 2006 года) (утратил силу с 18.12.2007 на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 N 512-З N 1039-III)

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 18 мая 2005 года 235-З N 477-III

О фонде перераспределения земель

Настоящий закон определяет порядок создания фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, предоставления гражданам и юридическим лицам в аренду и собственность земельных участков из фонда перераспределения земель.

Статья 1. Фонд перераспределения земель

1. Фонд перераспределения земель создается в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях эффективного использования земель сельскохозяйственных угодий и развития сельскохозяйственного производства, создания и расширения сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сайылычных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота (часть дополнена с 30 мая 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года N З N 689-III, — см. предыдущую редакцию).

2. В состав земель фонда перераспределения земель входят:
1) земельные участки, включенные в соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в фонды перераспределения земель, образованные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»;
2) земли сельскохозяйственного назначения, поступающие в этот фонд:
а) при добровольном отказе от земельного участка;
б) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
в) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);
г) если земельные участки сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, предоставлены ей на праве постоянного (бессрочного) пользования и (или) праве аренды, а также если земельные участки крестьянского (фермерского) хозяйства, признанного банкротом, предоставлены ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения и (или) праве аренды (подпункт дополнительно включен с 30 мая 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года N З N 689-III).

Статья 2. Орган, осуществляющий управление и распоряжение земельными участками, входящими в фонд перераспределения земель

1. Управление и распоряжение земельными участками, входящими в фонд перераспределения земель, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия).

2. Порядок управления и распоряжения земельными участками, входящими в фонд перераспределения земель, определяется Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Размеры предоставления в собственность земельных участков из фонда перераспределения земель

Земельные участки из фонда перераспределения земель предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность в пределах норм, установленных законами Республики Саха (Якутия) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и «О минимальных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам и юридическим лицам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Статья 4. Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков из фонда перераспределения земель

Земельные участки из фонда перераспределения земель предоставляются в аренду:

1) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, — в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 11 июня 2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

2) гражданам, изъявившим желание вести сайылычное хозяйство, — в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 года N 52-З N 107-III «О сайылыках»;

3) гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, — в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве», Законом Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2000 года З N 207-II «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)»;

4) сельскохозяйственным организациям — в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

5) гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества — в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 5. Предоставление гражданам в собственность земельных участков из фонда перераспределения земель

1. Земельный участок из фонда перераспределения земель, переданный в аренду гражданину, может быть приобретен им в собственность по его рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом Республики Саха (Якутия), по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка (часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года N З N 689-III, — см. предыдущую редакцию).

2. Граждане, занимающиеся в течение десяти лет ведением личного подсобного хозяйства, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность полевой земельный участок из фонда перераспределения земель.

Статья 6. Предоставление юридическим лицам в собственность земельных участков из фонда перераспределения земель

Земельный участок из фонда перераспределения земель, переданный в аренду юридическому лицу, может быть приобретен им в собственность по его рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом Республики Саха (Якутия), по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
(Статья в редакции, введенной в действие с 30 мая 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года N З N 689-III. — См. предыдущую редакцию).

Статья 7. Внесение изменения в законодательный акт

В статье 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2003 года N 26-З N 53-III «О минимальных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам и юридическим лицам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности» слова «не может быть менее чем» заменить словом «составляет».

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Республики Саха (Якутия)
В.Штыров

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро «КОДЕКС»

Что такое фонд перераспределения земель Краснодарского края и какие существуют особенности использования арендованных земельных участков из состава фонда перераспределения?

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель Краснодарского края формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Краснодарским краем права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.
Земельные участки из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края используются могут использоваться арендаторами для следующих целей:
1) развития отрасли животноводства для выращивания кормовых культур (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые клубнеплоды, кормовые бахчевые культуры, зернофуражные культуры) в целях обеспечения кормами собственных животных и птицы из расчета не менее 20 условных голов на 100 гектаров либо в целях обеспечения кормами животных и птицы, принадлежащих другим владельцам, в том числе ведущим личное подсобное хозяйство, из расчета ежегодного производства и реализации не менее 7 центнеров кормовых единиц с каждого арендуемого гектара; рыбоводства;
2) производства винограда, плодов, картофеля, овощей и ягод с поддержанием способности почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур не менее указанных в статье 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края»;
3) создания питомников для выращивания и реализации подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян;
4) сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных для обеспечения кормами сельскохозяйственных животных из расчета не менее 3 условных голов на 100 гектаров земельных участков для сенокошения и пастбищ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации (исполнительно-распорядительного органа)

сельское поселение «Поселок Раменский»

Мосальского района, Калужской области

9 июня 2018 года №17

О фонде перераспределения земель муниципального

образования сельское поселение «Поселок Раменский»

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский», администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать фонд перераспределения земель муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский»

2. Утвердить Порядок формирования фонда перераспределения земель муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» прилагаемый к настоящему постановлению.

3. Определить органом, ответственным за формирование фонда перераспределения земель муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» администрацию муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский».

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» в сети Интернет: на официальном сайте администрации СП » Поселок Раменский »

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на главу администрации Кузнецову Л.П.

Глава администрации

СП » Поселок Раменский » Л.П. Кузнецова

Приложение к постановлению

Администрации СП » Поселок Раменский »

от 09.06.2018 года № 17

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ » ДЕРЕВНЯ ЛЮДКОВО»

Настоящий Порядок разработан в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и устанавливает порядок формирования фонда перераспределения земель муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» (далее — фонд перераспределения) в составе земель сельскохозяйственного назначения

1. Фонд перераспределения формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае приобретения муниципальным образованием сельское поселение «Поселок Раменский» (далее — муниципальное образование) права собственности на земельные участки: 1) в случае имеющегося решения суда о признании права муниципальной собственности на земельные доли; 2) в случае отказа от права собственности на земельный участок; 3) в случае отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследования земельным участком;4) в иных случаях приобретения муниципальным образованием права собственности на земельный участок, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для муниципальных нужд.

2. Земельные участки включаются в фонд перераспределения на основании постановления Администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» (далее — постановление).

3. Специалист администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» ведет реестр земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» по форме, прилагаемой к настоящему Порядку.

4. В течении 10 рабочих дней с момента получения администрацией муниципального образования сельское поселении «Поселок Раменский» документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на земельный участок за сельским поселением » Поселок Раменский «, администрация подготавливает проект Постановления о включении земельного участка в фонд перераспределения.

5. Земельные участки, включаемые в фонд перераспределения, подлежат опубликованию на официальном сайте администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» в сети Интернет

6. Лица, желающие получить землю из фонда перераспределения, обращаются в администрацию муниципального образования сельское поселение «Поселок Раменский» с заявлением о предоставлении земельного участка из фонда перераспределения.

8. Использование земель фонда перераспределения осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Приложение к Порядку формирования

фонда перераспределения земель МО СП » Поселок Раменский »

Перечень земельных участков включаемых в фонд перераспределения

№	Кадастровый номер земельного участка	Местоположение, адрес земельного участка	Площадь земельного участка, (кв.м)	Основание внесения в фонд