ФГУП связь безопасность отзывы

Андрей Крютченко: «Огорчает, что руководители отдельных предприятий ведут недальновидную политику в вопросах организации охраны объектов отрасли»

ЛЕОНИД КОНИК, «СТАНДАРТ»
28.09.2011
В октябре 2011 г. ФГУП «Связь-безопасность» — ведомственная охрана Минкомсвязи России, насчитывающая почти 20 тыс. сотрудников, отмечает 10-летние с момента создания. Накануне юбилея генеральный директор ФГУП «Связь-безопасность», генерал-полковник ведомственной охраны ? … (выделение мое никогда не слышал о таком звании …) Андрей Крютченко дал главному редактору ComNews Леониду Конику интервью, в котором рассказал о ключевых событиях последнего времени и планах предприятия.
— В октябре ФГУП «Связь-безопасность» празднует 10-летие с момента основания. Какое событие было главным для компании за эти годы?
— Десять лет — срок, вроде бы, небольшой, однако выделить из череды различных событий какие-то особенные непросто. Ключевым событием в истории предприятия я бы назвал переход нашего предприятия из ведения Россвязи в прямое подчинение Минкомсвязи России, произошедшее в апреле 2009 года. Также, считаю, большое значение имеет увеличение с 7 млн до 50 млн рублей уставного фонда предприятия, что не только повысило авторитет предприятия, но и упростило для нас процедуру согласования крупных сделок.
— Что изменилось для ФГУП «Связь-безопасность», когда распоряжением правительства РФ предприятие было передано в прямое подчинение Минкомсвязи? Как строятся отношения ФГУП и министерства?
— Минкомсвязи оказывает всемерную поддержку нашим начинаниям, включая и упомянутое увеличение уставного фонда. Так, в этом году при поддержке министерства было подписано дополнительное соглашение с объединенной компанией «Ростелеком». В соответствии с этим документом, объекты, ранее охранявшиеся по договорам с МРК «Связьинвеста», были переведены под охрану ФГУП «Связь-безопасность» по единому договору. Министерство и ФГУП постоянно ведут работу над Перечнем охраняемых объектов отрасли «Связь», подлежащих охране нашим предприятием. Руководство ФГУП «Связь-безопасность» и его структурные подразделения регулярно отчитываются перед Минкомсвязи о результатах деятельности.
— В 2010 году под охраной ФГУП «Связь-безопасность» находились 100% объектов «Ростелекома», но всего лишь 60% объектов МРК. С тех пор МРК присоединились к «Ростелекому», став его филиалами. Что изменилось в части охраны их объектов?
— Как я уже сказал, при содействии Минкомсвязи мы заключили допсоглашение с ОАО «Ростелеком» — это произошло в I полугодии 2011 года. Так что изменений в части объектов «Ростелекома» и бывших МРК, находившихся под нашей физической охраной, не произошло: в сумме их было и остается около полутора тысяч. В настоящее время мы ведем работу с «Ростелекомом» по передаче нам под охрану в 2012 году объектов МРК, которые ранее нами не охранялись. Речь идет примерно о 400 постах физической охраны и 1250 объектах, которые можно взять под техническую охрану.
Перевод на охрану по единому договору объектов бывших МРК, с одной стороны, гарантирует неизменность тарифов, обозначенных в начале 2011 года, но, с другой стороны, наше предприятие становится как бы «заложником» бюджета объединенной компании. Мы полагаем, что в перспективе существование столь емкого в денежном выражении единого договора может нести серьезные риски для предприятия. Дело в том, что около 60% доходов ФГУП «Связь-безопасность» будут находиться в зависимости от одного заказчика, и влияние договорных процессов, в случае отсутствия взаимопонимания сторон, может привести к последствиям, которые отразятся на предприятии в целом. Я имею в виду и риск задержки оплаты услуг, и возможность ценового диктата.
— Что бы Вы назвали главным достижением ФГУП «Связь-безопасность», и что огорчает Вас больше всего?
— Главное наше достижение: несмотря ни на что, мы доказали свою необходимость и востребованность, пережили экономический кризис, сохранили работоспособное предприятие.
Огорчает, что руководители отдельных предприятий ведут недальновидную политику в вопросах организации охраны объектов отрасли, зачастую сокращая количество постов и не уделяя должного внимания технической укрепленности своих объектов. Мы не менее двух раз в год проводим обследование всех охраняемых объектов и даем клиенту рекомендации по технической укрепленности (установке видеокамер, решеток на окна, колючей проволоки и проч.), но честно говоря, клиенты выполняют наши рекомендации нечасто. Кроме того, зачастую используется практика, когда под предлогом некой экономической целесообразности, оптимизации, реорганизации и т.п. режимные объекты связи передаются под охрану частным предприятиям.
— Кто ваши главные конкуренты, и как Вы оцениваете положение ФГУП «Связь-безопасность» на рынке охранных услуг?
— В силу ведомственной подчиненности мы, если можно так выразиться, находимся вне рынка. Существует перечень объектов отрасли, подлежащих охране ФГУП «Связь-безопасность». Этот перечень проходит согласование в МВД, затем утверждается министром связи и массовых коммуникаций и не имеет никакого отношения к рынку охранных услуг. Однако, в соответствии с п.2.1 устава, ФГУП «Связь-безопасность» является коммерческой организацией, основная цель деятельности которой – извлечение прибыли. Исходя из этого, мы прилагаем значительные усилия для поиска дополнительных направлений деятельности, развиваем новые виды услуг, в частности – монтаж и дальнейшее обслуживание технических средств охраны.
Наши главные конкуренты – прежде всего, ФГУП «Охрана» (вневедомственная охрана МВД), а также многочисленные ЧОПы. О деятельности последних могу сказать, что они имеют возможность «играть» на нашей территории, то есть охранять объекты отрасли «Связь», тогда как мы не имеем права заниматься охраной магазинов, торговых центров, автостоянок, не отраслевых частных коммерческих структур и др. По закону, ведомственная охрана занимается обслуживанием объектов, подведомственных органу исполнительной власти, которым создана.
Правда, в связи с принятием новой редакции закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» жизнь многих ЧОПов усложнилась. Поэтому весьма вероятно, что часть охранников из ЧОПов придут к нам на службу.
— Что меняется для ЧОПов?
— Они остались без оружия – его будет выдавать ЧОПам в аренду МВД. Кроме того, ЧОПам запретили работать по упрощенной системе налогообложения, поэтому им приходится теперь включать в стоимость услуг НДС. Есть и другие новшества. Все это заставляет ЧОПы укрупняться, либо вовсе прекращать работу.
— Каковы ключевые текущие финансово-экономические показатели деятельности ФГУП «Связь-безопасность»?
— В I полугодии 2011 года сумма доходов предприятия превысила 1,9 млрд рублей, что на 16,5% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Прибыль до налогообложения за первые шесть месяцев текущего года – 93,7 млн рублей. За этот же период предприятием были перечислены налоги в бюджеты различных уровней в размере более 835 млн рублей. Рентабельность деятельности ФГУП «Связь-безопасность» в первом полугодии составила 5,05%. Наибольший удельный вес в доходах – более 95% — занимают услуги охранной деятельности, а в них львиная доля (87%) приходится на услуги физической охраны, свыше 7% — на услуги централизованной охраны с применением мобильных групп.
— Когда мы встречались весной 2010 года, Вы возлагали большие надежды на коммерческую службу, созданную примерно за полгода до этого. Оправдались ли Ваши надежды, и какая доля доходов предприятия приходится теперь на коммерческих клиентов?
— С тех пор коммерческая служба развивалась, в ее составе был создан отдел внедрения новых видов услуг, который работает в тесном взаимодействии с Управлением по техническому развитию. С удовлетворением могу сказать, что решение о развитии данного направления было правильным, о чем свидетельствуют и цифры: доля доходов предприятия от коммерческих клиентов теперь превышает 20%.
— С января этого года был отменен ЕСН, и появились новые налоговые отчисления, из-за которых Вы ожидали увеличения налогооблагаемой базы ФГУП «Связь-безопасность» на 8%. Что сделано для нивелирования роста налоговых платежей?
— Вы правы, введение с 1 января 2011 года дополнительных налоговых отчислений привело к увеличению налогооблагаемой базы предприятия. Нивелировать рост налоговых платежей удалось, в определенной мере, за счет развития направления, связанного с монтажом, пуско-наладкой и обслуживанием технических средств охраны (ТСО). Не скрою: в последнее время мы уделяем этому виду деятельности значительное внимание и связываем с его развитием большие надежды. Дело в том, что в силу ведомственной подчиненности, мы не имеем права оказывать коммерческим клиентам услуги физической охраны, зато можем оборудовать их объекты техсредствами (датчики движения, видеокамеры, системы контроля доступа на объект и проч.). Для иллюстрации приведу финансовые показатели: в целом по предприятию объем услуг по договорам ТСО увеличился за I полугодие 2011 года на 34,5 млн рублей, по сравнению с шестью первыми месяцами 2010 года – это означает рост почти на 83%.
— Выступая в апреле 2011 года в Екатеринбурге на VII Всероссийской отраслевой кадровой конференции, начальник Управления по работе с персоналом ФГУП «Связь-безопасность» Екатерина Полушкина сказала, что предприятие начало этот год со штатом 19584 человека, тогда как 1 января 2008 года в нем работали 25464 сотрудника. Удалось ли переломить тренд к сокращению персонала?
— К началу II полугодия 2011 года штатная численность сохранилась на уровне более 19 тыс. единиц, пожалуй, можно говорить о преодолении критического периода. Руководство предприятия приняло меры по повышению материального стимулирования работников, в трудовых коллективах наших филиалов уже проходит обсуждение проект Коллективного договора, который предполагается ввести в действие с 1 января 2012 года. Проект предусматривает расширение спектра социальных гарантий работникам ФГУП «Связь-безопасность», включая увеличение размера компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к нему местностей; увеличение размера компенсации оплаты проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, находящегося на иждивении работника, и др. Кроме того, на предприятии регулярно осуществляется индексация заработной платы работников.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О ведомственной охране» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1028 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 180);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 231 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1028» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1564).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации

от 06.08.2018 № 918

Положение о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране», определяет нормы численности работников ведомственной охраны Федерального агентства по государственным резервам (далее — ведомственная охрана), структуру органов ведомственной охраны, а также порядок организации деятельности ведомственной охраны, в том числе при осуществлении физической охраны объектов организаций единой федеральной системы государственного резерва Российской Федерации (далее соответственно — организации системы государственного резерва, объекты), охраны объектов с использованием технических средств охраны.

2. Ведомственная охрана создается Федеральным агентством по государственным резервам и предназначается для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

3. Структуру ведомственной охраны составляют орган управления ведомственной охраны и отдельные команды ведомственной охраны, которые осуществляют непосредственную охрану объектов.

4. Органом управления ведомственной охраны является Федеральное агентство по государственным резервам, которое через территориальные органы осуществляет функции по координации деятельности отдельных команд ведомственной охраны и контролю за их деятельностью, методическому и иному обеспечению деятельности ведомственной охраны, в том числе по получению во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему.

5. Отдельные команды ведомственной охраны создаются в организациях системы государственного резерва и являются структурными подразделениями этих организаций.

6. Руководство деятельностью отдельной команды ведомственной охраны осуществляют руководитель организации системы государственного резерва и начальник отдельной команды ведомственной охраны этой организации.

7. Формирование и расформирование команд ведомственной охраны, назначение на должность и освобождение от должности работников ведомственной охраны осуществляются в порядке, установленном Федеральным агентством по государственным резервам.

8. Основными задачами ведомственной охраны являются:

а) защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

б) обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

9. Защита охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов, осуществляется следующими способами:

а) физическая охрана объектов, которая предусматривает организационные мероприятия по охране объектов, непосредственную охрану объектов, а также меры правового, в том числе административно-правового, воздействия в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

б) охрана объектов с использованием технических средств охраны;

в) комбинированная охрана объектов, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны.

10. Обеспечение охраны объектов осуществляется в соответствии с инструкцией, разрабатываемой и утверждаемой Федеральным агентством по государственным резервам в соответствии с настоящим Положением.

Планы охраны объектов, инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах, используемый способ охраны объектов, порядок приема и сдачи под охрану помещений, наложения печатей и пломб на служебные помещения, сейфы, шкафы и другие хранилища утверждаются руководителями организаций системы государственного резерва.

Перечень охраняемых объектов утверждается Федеральным агентством по государственным резервам по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

11. Охрана объектов осуществляется нарядами и караулами, состав которых определяется должностными лицами ведомственной охраны в зависимости от особенностей охраняемых объектов, расположения и оборудования постов охраны.

Охрана объектов с использованием технических средств охраны осуществляется путем непрерывного наблюдения за состоянием охраняемых объектов, в том числе посредством их подключения к пунктам централизованного наблюдения.

12. Нормы численности работников ведомственной охраны организаций системы государственного резерва, осуществляющих охранную деятельность в караулах и (или) нарядах, зависят от защищенности охраняемых объектов, иных факторов, влияющих на объем задач по их охране, и не могут быть ниже 4,5 единицы и выше 6,5 единицы на один круглосуточный пост, ниже 3 единиц и выше 4 единиц на один полусуточный пост.

Федеральным агентством по государственным резервам устанавливается общая численность работников ведомственной охраны и численность работников ведомственной охраны территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам.

Численность работников ведомственной охраны организаций системы государственного резерва, осуществляющих охранную деятельность, утверждается территориальными органами Федерального агентства по государственным резервам в пределах установленной им численности работников ведомственной охраны.

13. Работники подразделений ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде и при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются Федеральным агентством по государственным резервам.

Обеспечение работников ведомственной охраны вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением осуществляется в порядке и по нормам, которые устанавливаются Федеральным агентством по государственным резервам.

14. Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определяемом Федеральным агентством по государственным резервам.

15. Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют Федеральное агентство по государственным резервам через территориальные органы и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Казенное предприятие «Связь-Безопасность» во время реструктуризации (присоединения к ФГУП «Охрана» Росгвардии) выписало при увольнении семерым сотрудникам выплаты на общую сумму около 15 млн. рублей. Щедрые отступные из госбюджета заметили ревизоры вновь образованной структуры и инициировали возбуждение уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями. Казалось бы, рутинное дело, но у расследования может быть и скрытая подоплека, связанная с переделом рынка услуг государственной охраны. Подробности — в материале «Известий».

В июне подразделением по расследованию особо важных дел СУ СКР по ЦАО было возбуждено дело о злоупотреблении должностными полномочиями по факту необоснованно высоких выплат выходного пособия в связи с увольнением работников. Официальная причина расторжения контрактов — нежелание работников продолжать трудовые отношения из-за смены собственника (п.6 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса). Но по мнению следствия, на такие решения полномочна «принимающая» сторона, то есть ФГУП «Охрана».

— Выплата выходных пособий производится исключительно вновь созданным в результате реорганизации юридическим лицом после внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, — говорится в материалах дела, сообщил источник «Известий», близкий к следствию. Он уточнил, что в расследовании пока нет фигурантов, однако известны фамилии работников, которым, как считает следствие, были необоснованно выплачены «золотые парашюты» — Тихонов, Колесов, Толданов, Казаков, Чернышев, Корженевская, Колнооких (6,5 млн., 3,7 млн., 894 тыс., 390 тыс., 1,8 млн., 4,1 млн., 637 тыс. рублей соответственно).

Битва за гособъекты

Самая существенная сумма, которую, по мнению следствия, незаконно начислили при увольнении, полагалась Тихонову В.Г. — больше 6,5 млн. рублей. «Известия» выяснили, что человек с такой же фамилией и инициалами занимал должность советника гендиректора ФГУП «Связь-безопасность», а также руководил филиалом в Нижегородской области и Поволжском федеральном округе. Он занимался работой по получению тендеров. Его претензии, в частности, были связаны с тем, что предприятие было лишено права на участие в аукционах. Согласно одной из жалоб в Управление антимонопольной службы по Нижегородской области, подписанной Тихоновым, его филиал пытался оспорить отстранение от участия в конкурсе на оказание услуг по охране Верховного суда Татарстана. «Связь-Безопасность» лишилась контракта из-за того, что «здание суда не является сооружением или объектом связи, находящимся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ». Участнику указали на отсутствие полномочий на охрану здания суда несмотря на то, что ФГУП соответствовало положениям закона №77-ФЗ «О ведомственной охране». Тихонов посчитал, что действия конкурсной комиссии противоречат законодательству РФ. «Учредительные документы ФГУП «Связь-безопасность» не содержат запрета на охрану силами ведомства Минкомсвязи России объектов, не находящихся в прямом ведомственном подчинении органа исполнительной власти, имеющего право на ее создание. Кроме того, законодательство в принципе не предусматривает ограничений на охрану организациями ведомственной охраны объектов, не находящихся в прямом ведении органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание», — писал Тихонов.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Михаил Терещенко

В этой жалобе 2016 года, по сути, был сформулирован протест против монополизации рынка услуг, предоставляемых государственными охранными структурами. На роль монополиста, по мнению других участников рынка, тогда, как и сейчас, претендовало ФГУП «Охрана» — структурное подразделение Росгвардии. В дальнейшем конфликт только усиливался. В Росгвардии был взят курс на присоединение всех ведомственных охранных организаций и жесткую позицию на конкурсах за право охраны «спорных» объектов.

Не доверяй и проверяй

Два года назад начались масштабные проверки ведомственных охранных структур. Росгвардия, представляющая собой ведомство, созданное на базе отделившихся от МВД служб и подразделений, получила функцию контроля за лицензионно-разрешительной деятельностью — в том числе и полномочия по надзору в сфере охранных услуг. Сложилась ситуация, когда ведомство, имеющее в своей структуре мощную охранную организацию (ФГУП «Охрана»), получило контроль над потенциальными конкурентами.

В 2017-м ревизии коснулись ФГУП «Ведомственная охрана промышленных объектов» Минпромторга, ФГУП «Связь-безопасность» и ФГУП «Главный центр спецсвязи» Минкомсвязи, а также предприятия «Росинкас» Центробанка. Летом 2018-го проверки начались в Росрезерве, «Атом-охране», МЧС, ФГУП «Почта России», писало информагентство «Индустрия безопасности».

В Росгвардии уточнили, что цель проверок — лишь навести порядок в сфере услуг безопасности.

— Такие же предписания об устранении нарушений получает и ФГУП «Охрана», которое хотя и является предприятием при Росгвардии, тем не менее проверяется так же и даже строже, чем и все остальные участники отрасли,— объяснил «Коммерсанту» советник директора Росгвардии Александр Хинштейн. Он также уточнил, что решение о существовании той или иной ведомственной охраны будет принимать правительство «по результатам максимально открытого обсуждения».

Фото: ТАСС/Митя Алешковский

Проверки, в результате которых были выявлены недостатки в ряде ведомственных охран, привели к противостояниям — далеко не все горели желанием потерять независимость, а вместе с этим и прибыль в виде солидных премий (выручка игроков достигала в среднем несколько миллиардов рублей в год). Начались судебные тяжбы и споры в инстанциях. Один из таких процессов инициировали представители ФГУП «Связь-безопасность», отстаивавшие право охранять любые гособъекты, а не только те, которые отнесены к ведению Минкомсвязи.

Представляла интересы опального ФГУП юрист Ирина Колнооких, чья фамилия также фигурирует в расследовании о якобы незаконных начислениях при увольнении. По данным следствия, ей было начислено при увольнении около 640 тыс. рублей.

Ее фамилия фигурирует в качестве заявителя в арбитражном процессе об оспаривании «Связь-безопасностью» предписания от Росгвардии. Ведомство потребовало от руководства ФГУП отказаться от охраны объектов, не отнесенных к сфере ведения Минкомсвязи. В предписании фигурировали 190 объектов, ключевые из которых — объекты ПАО «Ростелеком». Суд встал на сторону Росгвардии, но ФГУП пыталось обжаловать это решение вплоть до своего поглощения ФГУП «Охрана». При этом ФГУП «Связь-безопасность» было мощным игроком на рынке охранных госуслуг — выручка в 2017 году составила 4,8 млрд. рублей, а чистая прибыль — 51 млн.

В противостоянии в итоге победила Росгвардия. В октябре прошлого года был подписан указ о присоединении предприятия «Связь-безопасность» к ФГУП «Охрана». Это решение было принято в связи с принятием «Концепции развития вневедомственной охраны на период 2018–2021 годов и далее до 2025 года», утвержденной Росгвардией. В июне 2019 года сразу в несколько судов поступили ходатайства от правопреемника «Связи-безопасности» — ФГУП «Охраны» Росгвардии об отказе от претензий к себе самой.

Ошибка или умысел

Но странность ситуации в том, что обычно споры о неосновательном обогащении и причинении убытков предприятию решаются в судебном или дисциплинарном порядке.

— Уголовные дела о злоупотреблении служебными полномочиями — скорее исключение из общего правила. Обычно в ситуации, когда руководитель выплачивает необоснованно высокие премии или отступные (так называемые «золотые парашюты»), а такое довольно часто встречается в бизнесе, он отвечает за это рублем. То есть с него могут взыскать убытки на ту сумму, которую он переплатил. Например, руководитель решил премировать своего работника на круглую сумму, и об этом становится известно собственнику либо новому руководителю. Начинается разбирательство, устанавливается факт, что особых успехов премированный работник не достиг, собираются объяснения от заинтересованных лиц. С этими данными собственник или новый гендиректор идет в суд, где в гражданском порядке добивается возмещения ущерба как убытков для предприятия. Уголовная составляющая появляется, как правило, когда деньги — бюджетные либо околобюджетные. Но возбудить дело по такой фактуре очень сложно, — рассказывает адвокат, руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов. По словам юриста, такие дела редко доходят до суда и остаются так называемыми «висяками».

Фото: ТАСС/Александр Тарасенков Описание картинки

— Доказать, что руководитель заведомо хотел умышленно нанести имущественный ущерб компании, которой он руководит, очень непросто. Обвиняемый, по сути, должен расписаться в том, что его истинной целью было причинить убытки. Единственный случай в моей практике, где удалось возбудить уголовное дело по незаконному премированию — мы доказали, что лица, получившие выплату, затем вернули ее директору, — говорит Фролов.

По закону руководителю предоставлено право премирования работников, вопрос размера премий и отступных для каждой компании индивидуален.

— Грань между гражданско-правовым нарушением (причинением убытков) и преступлением довольно тонкая, поэтому следственные органы обычно не берутся за такие дела. Они часто разваливаются либо на стадии следствия, либо в суде, — считает адвокат.

Не исключена также и производственная ошибка кадровика в выборе основания при увольнении сотрудников. Следствие подчеркивает, что выплаты были произведены незадолго до прекращения деятельности ФГУП «Связь-безопасность», хотя сделать это, как считает следствие, должно было руководство ФГУП «Охрана». Многое в этой истории зависит от хронологии событий — что и предстоит доказать следствию.

— В любом случае окончательное решение принимает руководитель предприятия, он несет ответственность, — говорит Денис Фролов. По данным ФНС России, последним руководителем недействующего на сегодняшний день предприятия, имевшим право действовать от имени юрлица, был Юрий Колесов. Впрочем, отзывы о ФГУП «Связь-безопасность» от рядовых сотрудников на различных тематических форумах чаще негативные. Главные претензии — мизерная зарплата и хамское отношение к персоналу.

Повторение пройденного

Разворачивающееся уголовное преследование бывших менеджеров охранных ФГУП в период присоединения к «Охране» — не первое за последние годы. Лица, фигурирующие в текущем расследовании, могут повторить судьбу экс-командира спецгруппы «Вымпел» генерал-майора ФСБ Владимира Подольского. Он возглавлял ведомственную охрану Минпромторга (ФГУП «Ведомственная охрана промышленности РФ»), которая одной из первых, в феврале 2017 года, была поглощена ФГУП «Охрана». Подольского обвинили в мошенничестве в особо крупном размере. Громкое обвинение сводилось к похожим на историю с менеджментом охраны Минкомсвязи кадровым спекуляциям. По версии ГВСУ СКР, Подольский в соучастии с советником главы Минпромторга, бывшим руководителем отдела Службы экономической безопасности ФСБ Сергеем Горбуновым и Татьяной Литягиной фиктивно устроил на работу Владимира Белого без ведома последнего. Мужчина числился полтора года (с 2012-го по октябрь 2013 года) в штате, ему, в общей сложности, была начислена зарплата в 3,3 млн. рублей, которую тратили обвиняемые. У бывшего спецназовца Подольского также нашли во время обыска 100 патронов от пистолета Ярыгина и ПМ. Полковнику Горбунову ставили в вину использование в личных целях служебного транспорта.

Фото: ТАСС/Интерпресс/Владимир Кондратов

Генерал Подольский и полковник Горбунов получили по четыре года колонии. После приговора бывшему спецназовцу инкриминировали еще один эпизод хищений, связанный с фиктивным трудоустройством родственников другого военного отставника — Андрея Польщикова.

Безопасность страницы ВКонтакте — это твоя личная забота. Всегда, когда страницу «взламывают», это всего лишь означает, что ее владелец не позаботился о безопасности, и у него украли логин и пароль тем или иным способом. То есть украли именно с его компьютера, телефона или планшета. Поэтому здесь все зависит от тебя. Как обеспечить безопасность своей страницы, чтобы ее не могли «взломать»?

Пароль ВКонтакте

Прежде всего, тебе нужно понять, что такое пароль и запомнить его смысл. Конечно, мы все понимаем, что пароль — это нечто секретное, а точнее, слово, открывающее доступ (или какая-то комбинация символов). Но если бы все знали, как придумать хороший пароль и как с ним правильно обращаться, то не было бы такого большого количества проблем с ним. Разберемся по порядку.

Какой должен быть пароль? Как его придумать?

Советы

Когда ты регистрируешься в электронной почте, в Контакте или где-нибудь еще, тебе предлагают придумать пароль и запомнить его. Нельзя делать слишком короткий или слишком простой пароль. Почему? Потому что тогда кто-нибудь сможет его подобрать. Может быть сейчас ты думаешь: «Кому может понадобиться подбирать мой пароль?» Однако когда это все-таки случится, ты будешь винить только себя. Если ты сделаешь пароль «123456» или «qwerty», то подобрать такой пароль будет слишком легко.

Посмотреть советы, какой должен быть пароль

• Пароль должен быть достаточно длинный (хотя бы 8 символов).
• Используй в пароле большие буквы, маленькие буквы и желательно еще какие-нибудь символы — и все это вперемешку. Помни, что одно и то же слово с большой буквы и с маленькой буквы — это разные пароли!
• Заранее потренируйся где-нибудь его вводить. Когда ты будешь регистрироваться, при вводе пароля ты увидишь на экране только точки (символы) по мере ввода пароля (это сделано так, чтобы никто не мог подглядеть), так что к этому нужно быть готовым.
• Самое главное: запомни свой пароль! Запомни, на какой раскладке — английской или русской его набирать, где в нем большие буквы, где маленькие, где цифры — в общем, в точности все то, как его набирать. Если ты ошибешься хотя бы в одном символе, то это будет уже не тот пароль.

Внимание! Даже самый сложный пароль не защитит твою страницу, если у тебя на компьютере живет вирус или на телефоне — перехватчик СМС, либо если ты нажимаешь на подозрительные ссылки. Об этом пойдет речь далее. Читай до конца.

У меня надежный пароль? Да или нет?

Информация для размышления: 97% жителей России сказали, что используют хорошие пароли. Исследование показало, что 95% всех паролей содержат только буквы или цифры, и только в 4,7% есть дополнительные символы. Половина опрошенных призналась, что редко или никогда не меняли свои пароли, даже если их взламывали. Получается, что в реальности хорошие пароли есть только у 4% людей. Поэтому если ты не хочешь, чтобы тебя взломали, сделай себе надежный пароль как можно скорее.

Почему пароль нужно держать в секрете?

Если кто-нибудь узнает твой пароль, то он сможет получить доступ туда же, куда есть доступ у тебя. Например, когда ты входишь в ВК, ты вводишь свой адрес электронной почты, с которым регистрировался, и пароль. Адрес — это обычно не секрет, и если еще узнать пароль, то злоумышленник войдет в Контакт, как будто это ты сам. Но это еще полбеды — ведь он сможет сменить пароль, и тогда тебе будет уже не войти!

Теперь ты понял, что пароль нельзя никому говорить и нельзя записывать на бумажке.

Что такое учетная запись?

Учетная запись — это то, что появляется на сайте (например, ВКонтакте), когда ты там регистрируешься. Твое имя и другие данные, твой виртуальный персонаж — это и есть учетная запись. Доступ к ней как раз и дается по паролю. Сначала ты вводишь свое имя пользователя (номер телефона или адрес электронной почты), а затем пароль. Нужно помнить и то, и другое.

По-английски учетная запись называется «аккаунт» (account). Подробнее об этом здесь: Что такое аккаунт?

Когда входишь на сайт, браузер предлагает сохранить пароль. Соглашаться ли?

Нет, лучше не соглашаться. Во-первых, поскольку в дальнейшем вводить пароль не придется, ты можешь его забыть, а когда он понадобится (переустановишь Windows, поменяешь компьютер и прочее), ты окажешься в неприятной ситуации. Во-вторых, если кто-нибудь сядет за твой компьютер, он получит доступ без всякого пароля на тот сайт, для которого ты сохранил пароль. Надо ли тебе это?

Как не потерять пароль и доступ к странице?

Будь осторожен

Всегда помни, что злоумышленникам нужен твой пароль и они охотятся за ним. Зачем? Это другой вопрос, причины могут быть разные. Даже если у тебя в Контакте нет ничего особенно ценного, для них представляет ценность сама твоя учетная запись. Если они завладеют ею, то смогут от твоего имени рассылать рекламу (правда, недолго, потому что потом эту учетку заблокируют).

Как тебя могут поймать на удочку и выманить пароль? Ситуации бывают разные. Например, ты хочешь попасть в Контакт, начинаешь вводить адрес и ошибаешься в какой-нибудь одной букве. Поверь, такое бывает очень часто. А злоумышленники тоже это знают и заранее размещают по этому как бы ошибочному адресу свой сайт, очень похожий на ВК. Ты ничего не подозреваешь и вводишь там свой пароль — и ты сам его отдал.

Об известных методах злоумышленников мы рассказываем здесь, будь в курсе:

• Как меня взломали? Почему? Понятие о «взломе»

Пользуйся единой стартовой страницей для входа в Контакт и на другие сайты — это «Вход.ру» (адрес vhod.ru). Поставь ее себе стартовой страницей (кстати, для этого там всегда есть кнопка слева вверху), и от многих неприятностей ты будешь защищен.

Защищайся от вирусов

Далее: твой компьютер может подцепить вирус — об этом ты можешь даже не подозревать. Вирус может перенаправлять тебя на сайт мошенников, даже если адрес сайта ты вводишь верно. Дальше все точно так же: там ты введешь свой пароль и скажешь Контактику прощай. Кстати, мошеннические сайты долго не живут, поэтому это может выглядеть так: ты пытаешься зайти в Контакт, а тебе выдается ошибка «Адрес не найден» или просто пустая страница. Как это вылечить, читай в инструкции: Не входит в Контакт — что делать?

Совет: убедись, что на компьютере нет вирусов. У тебя должен работать антивирус и регулярно обновляться. Но учти, что антивирус, даже очень лицензионный и обновляемый — это не лекарство от всех болезней. Поэтому не стоит ходить на какие попало сайты и ставить на компьютер что попало. Сам ВКонтакте рекомендует вот этот антивирус: Cezurity Scanner — открой ссылку и нажми «Установить сканер».

Не ставь на телефон сомнительные программы

В последнее время на мобильных телефонах пользователей ВК все чаще встречаются программы, перехватывающие СМС и отсылающие их злоумышленникам. В этом случае твою страницу могут взломать и сразу же сменить номер телефона. Твой пароль, даже очень сложный, тебя не защитит. Особенно этому подвержены телефоны на Андроиде. Такие программы могут притворяться безобидными, и нужно внимательнее относиться к тому, что ты устанавливаешь. Если программа запрашивает доступ к СМС-сообщениям, который для ее работы не нужен, стоит задуматься — не злоумышленник ли ее создал?

Привяжи страницу к действующему номеру телефона

Не поленись привязать страницу к своему действующему номеру мобильного телефона. Инструкция здесь:

• Как изменить привязанный номер телефона ВКонтакте

Это необходимо, чтобы восстановить доступ, если ты забудешь пароль или если его узнают злоумышленники. Если ты сменил свой номер телефона, обязательно привяжи страницу к новому номеру.

Повышенная безопасность: подтверждение входа

В настройках можно включить подтверждение входа по СМС. После этого, когда ты входишь на сайт ВК с паролем, потребуется ввести еще и код, присланный тебе в СМС. Это повысит безопасность страницы — ведь даже если кто-то узнает твой пароль, он не сможет получить доступ к твоей странице. Но при этом ты лишишься возможности восстановить доступ по СМС, если забудешь пароль, и придется использовать другие способы. Прочитай об этом здесь: Быстрое восстановление пароля ВКонтакте недоступно.

Как вести себя в ВК безопасно?

Береги информацию личного характера

Никогда не посылай откровенные фото, видео, не веди переписку личного характера с людьми, которых ты не знаешь лично. Если с тобой кто-то знакомится в ВК и просит прислать что-то подобное — это вовсе не та симпатичная девушка на фото (или молодой человек), а мошенник. Затем он будет шантажировать тебя, угрожая разослать твою личную информацию всем твоим друзьям, если ты не заплатишь деньги.

Не ходи по подозрительным ссылкам, в том числе от друзей

Когда тебе прислали ссылку, не торопись переходить по ней. Разве ты просил, чтобы тебе ее прислали? Даже если ссылка пришла от друга, может оказаться, что его страница взломана, и эти ссылки теперь рассылаются всем. Нажмешь, и там украдут твой пароль.

Часто со взломанных страниц, как будто бы от друзей, приходит просьба проголосовать по ссылке — нажав на такую ссылку, жертва сама вводит свой логин, пароль, отдавая их посторонним, и дальше остается только винить самого себя:

Потерял пароль, что делать, как восстановить?

Обычно на всех сайтах есть функция восстановления пароля. О том, как восстановить пароль в Контакте, читай здесь: Восстановление пароля ВКонтакте.

Как поменять пароль в ВК?

Очень просто. У нас есть хорошая инструкция на эту тему: Как поменять пароль ВКонтакте.

Что делать, чтобы не заблокировали (не заморозили) страницу?

Относись осторожно к предложениям выполнять различные «задания», за которые дают деньги или голоса. Если суть задания в том, чтобы вступить в определенную группу, тебя могут заблокировать вместе со всеми, кто сделал то же самое. ВКонтакте борется с накрутками, поэтому не удивляйся, когда подобное произойдет с тобой.

Что-то случилось с Контактом, не могу войти, что делать?

Такая ситуация встречается очень часто, причины могут быть разные. Убедись, что ты правильно вводишь пароль. Не упирайся, что все правильно — глубоко вдохни и подумай: а может быть, ты вводишь русские буквы вместо английских? Тогда переключи язык. Может быть, большие буквы вместо маленьких? Тогда выключи кнопку Caps Lock. Если пароль не подходит, какие бы варианты ты ни пробовал, смотри — как восстановить пароль ВКонтакте.

Если в Контакт все равно не входит, и дело вроде бы не в пароле, прочти статью Не входит в Контакт — что делать? — там собраны основные причины такой беды и как с ними бороться.

Стартовая страница Вход.ру — еще один вклад в безопасность

Чтобы безопасно заходить в Контакт и не попасться на уловки жуликов, которые заманивают людей на подставные сайты, всегда пользуйся стартовой страницей Вход.ру для входа в Контакт. Поставь ее себе стартовой страницей и используй каждый раз.

Переход на главную страницу для входа:

Советуем также прочитать

• Выиграл приз в конкурсе ВКонтакте. Это обман, развод? Как не стать жертвой мошенников?
• Что делать, если шантажируют ВКонтакте

25.09.2020, Пт, 15:05, Мск , Текст: Ирина Пешкова Украинские пользователи «Вконтакте» попадут под пристальное внимание служб безопасности страны. За распространение российского контента на территории Украины им будет грозить постановка на учет в полицию.

«Вконтакте» блокируют, а она все работает

Украинские правоохранительные органы будут отслеживать местных пользователей, которые продолжат посещать «Вконтакте» на территории Украины. За распространение российского контента через эту и другие запрещенные местными законами соцсети пользователям будет грозить постановка на учет в полицию. Об этом сообщило агентство ТАСС со ссылкой на секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Алексея Данилова.

«Вконтакте», «Одноклассники», «Мейл.ру», «Яндекс», «Яндекс.Украина» запрещены на Украине с 15 мая 2017 г. Однако, как рассказали CNews украинские пользователи, к сети в «Вконтакте» по-прежнему несложно подключиться, воспользовавшись, например, VPN.

До запрета «Вконтакте» был третьим по популярности сайтом на Украине после Google и YouTube. Им пользовались 76,1% украинцев. В июне 2017 г. доля украинцев, которые заходили в эту сеть, упала до 23,9%, а через год после запрета выросла до 29,3%. По данным коммуникационного агентства PlusOne, в декабре 2019 года в сеть заходили 22% украинцев.

22 сентября 2020 г. ТАСС написал, что украинские специалисты по кибербезопасности подключили зарубежных экспертов, чтобы вместе найти решение для дальнейшей блокировки «Вконтакте» на территории страны. По словам заместителя секретаря Совбеза Украины Сергея Демедюка, «активизация работы российских социальных сетей накануне местных выборов на Украине может представлять угрозу национальной безопасности страны».

Украинским пользователям «Вконтакте» грозит пристальное внимание служб безопасности страны

До этого Демедюк говорил, что «Вконтакте» используется российскими спецслужбами для сбора данных о гражданах Украины и всех, у кого оно установлено. В СНБО считают, что запрещенная на Украине соцсеть восстанавливает доступ для манипуляции общественным мнением накануне выборов.

Реакция «Вконтакте»

12 сентября 2020 г. «Вконтакте» на своей странице для украинских пользователей сообщила, что разработчики улучшили работу прокси-сервера в мобильном приложении, и теперь провайдеры смогут беспрепятственно обойти блокировку. Это событие привлекло пристальное внимание СНБО.

«Вконтакте» продолжит защищать интересы украинских пользователей соцсети, несмотря на поступающие угрозы в их адрес со стороны СНБО Украины. Об этом сообщила «Газета.ru» со ссылкой на пресс-службу соцсети. «Мы выступаем категорически против преследования людей за посещение ими социальных сетей. Интернет не имеет границ, и никто не может единолично навязывать, какие сервисы приветствуются, а какие не очень. Мы продолжим защищать интересы наших пользователей во всех странах», — заявили во «ВКонтакте».

Украинские санкции против российских ИТ-компаний

Экс-президент Украины Петр Порошенко в мае 2017 г. подписал указ о введении в действие принятого 28 апреля 2017 г. решения Совета национальной безопасности и обороны страны, которое предусматривает санкции в отношении 468 российских и украинских структур, а также 1228 физических лиц. В частности, в «черный список» попали ИТ-компании «Яндекс», Mail.ru Group (вместе с принадлежащими ей «Вконтакте» и «Одноклассниками»), «1С», Abbyy и др. При этом местным провайдерам на территории государства пришлось закрыть пользователям доступ почти ко всем сервисам «Яндекса» (кроме «Погоды»), всем сервисам Mail.ru и социальным сетям «Вконтакте» и «Одноклассники».

Помимо «1С» под запрет попали разработчики ERP-систем компании «Корпорация «Парус»», и «Галактика центр», разработчик ПО для проектирования «Аскон», интеграторы «Энвижн груп», «Мастердата», ИТ-компании «Инталев Украина», «Документ менеджмент», телеканалы РБК, НТВ, «Первый канал», «Россия 24», «ТВ Центр», ВГТРК, «Звезда», ТНТ, «Москва 24», РЕН, государственное информагентство «Россия сегодня», «НТВ-Плюс» и др.

Они были ограничены в правах сроком на три года — до 15 мая 2020 г. Многие затронутые указом Порошенко организации уже и раньше были признаны на Украине «неблагонадежными» и просто перекочевали из старых санкционных списков в новые, как это произошло, например, с «Лабораторией Касперского».

Кроме того, в феврале 2017 г. Петр Порошенко утвердил президентским указом программу, которая содержалась в документе Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) «Об угрозах кибербезопасности государства и неотложных мерах по их нейтрализации», принятом в декабре 2016 г.

В своем решении СНБО, помимо прочего, предлагал предоставить украинским органам правопорядка более широкий доступ к данным пользователей.

Вскоре после того, как указ вступил в силу, на сайте Президента Украины опубликовали петицию с просьбой отменить блокировку «Вконтакте», однако Петр Порошенко ее не поддержал. В ответе президента на петицию говорилось, что «Вконтакте» и другие ресурсы «широко используются российскими спецслужбами для продвижения российской пропаганды и проведения специальных информационных операций против Украины и ее граждан».

Как написал РБК, 23 апреля 2020 г. глава СБУ Иван Баканов заявил, что считает нужным продлить блокировку соцсетей «ВКонтакте», «Одноклассники», а также «Яндекса», Mail.ru, компаний «Доктор Веб», «1С» и «Парус» на три года, ведомство внесло это предложение в СНБО.

14 мая 2020 г. новый Президент Украины Владимир Зеленский продлил запрет работы российских сайтов и соцсетей до 2023 г. в соответствии с решением СНБО.