Декриминализация 282 УК РФ

В первом чтении проекты законов были приняты 15 декабря. Речь идет о внесении поправок, касающихся смягчения ответственности за так называемые «дела за лайки и репосты». Поправки после принятия будут иметь обратную силу и распространяться на ранее возбужденные уголовные дела и вынесенные приговоры.

Суть поправок

Законопроектом ч. 1 ст. 282 УК РФ, где оговаривается наказание «за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет», если они совершаются впервые, исключается из УК РФ и переводится в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

За это нарушение вводятся административные штрафы для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, для юридических лиц предусматриваются штрафные санкции в размере от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. При этом в редакции второго чтения были продлены сроки давности административного производства по правонарушениям, связанным с лайками и репостами, с трех месяцев до одного года, пояснил глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Уголовное преследование за это правонарушение, согласно президентскому пакету законопроектов, может наступить уже при первом рецидиве. Если правонарушение, за которое лицо было привлечено к административной ответственности, будет зафиксировано повторно в течение года, наказание будет назначаться из расчета прежних норм УК РФ — лишение свободы на срок от двух до пяти лет.

Обратная сила

Крашенинников также подтвердил, что пакет законопроектов о декриминализации статьи 282 УК РФ после его принятия «будет иметь обратную силу» и распространяться на ранее возбужденные уголовные дела и вынесенные приговоры. «Это значит, что все так называемые уголовные дела за лайки и репосты должны быть закрыты, а вступившие в силу приговоры пересмотрены», — подчеркнул он. Глава комитета уточнил, что речь идет о делах по ч. 1 ст. 282 УК РФ.

Как заявил журналистам спикер Госдумы Вячеслав Володин, «инициатива президента России Владимира Путина о частичной декриминализации 282 статьи Уголовного кодекса — это решение, которое, с одной стороны, позволит исключить случаи чрезмерно сурового наказания за разовую неосторожную публикацию или перепост в интернете, с другой — сохранит ответственность за проявления экстремизма в сети».

Он подчеркнул, что поддержанный всеми политическими фракциями во втором чтении законопроект будет рассмотрен Госдумой в окончательном чтении 19 декабря. «Наше законодательство в данной сфере достаточно молодое, и оно совершенствуется, в том числе исходя из его правоприменительной практики», — заключил Володин.

«Инициатива Президента России Владимира Путина о частичной декриминализации 282-й статьи Уголовного кодекса – это решение, которое, с одной стороны, позволит исключить случаи чрезмерно сурового наказания за разовую неосторожную публикацию или перепост в интернете, с другой – сохранит ответственность за проявления экстремизма в сети», — заявил парламентским журналистам Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Он подчеркнул, что поддержанный всеми фракциями ГД во втором чтении законопроект будет принят Государственной Думой окончательно завтра, 19 декабря.

«Наше законодательство в данной сфере достаточно молодое, и оно совершенствуется, в том числе исходя из его правоприменительной практики», — резюмировал Вячеслав Володин.

Напомним, законопроектами вносятся поправки в Уголовный кодекс РФ (ст. 282) и поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Президент РФ Владимир Путин внес их в ГД 3 октября.

В соответствии с поправками в УК РФ предполагается, что действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой‑либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ или через интернет, будут признаваться уголовно наказуемыми в случае, если они совершены лицом после его привлечения к административной ответственности «за аналогичное деяние в течение одного года» (в этом случае предусматривается уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 5 лет – сама санкция не меняется).

В соответствии с поправками в КоАП за первое нарушение гражданам будет грозить административный штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, юрлицам – штраф от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. Для этого КоАП дополняется новой статьей «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Инициативы главы государства прошли третье, окончательное чтение.

Законами вносятся поправки в Уголовный кодекс РФ (ст. 282) и поправки Кодекс об административных правонарушениях. Президент РФ Владимир Путин внес их в ГД 3 октября.

В соответствии с поправками в УК РФ предполагается, что действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой‑либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ или через интернет, будут признаваться уголовно наказуемыми в случае, если они совершены лицом после его привлечения к административной ответственности «за аналогичное деяние в течение одного года» (в этом случае предусматривается уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 5 лет – сама санкция не меняется).

Как подчеркивается в пояснительной записке, это делается «в целях исключения случаев привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства».

В соответствии с поправками в КоАП за первое нарушение гражданам будет грозить административный штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, юрлицам – штраф от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. Для этого КоАП дополняется новой статьей «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Как отмечал Председатель ГД Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «инициатива Президента России Владимира Путина о частичной декриминализации 282-й статьи Уголовного кодекса – это решение, которое, с одной стороны, позволит исключить случаи чрезмерно сурового наказания за разовую неосторожную публикацию или перепост в интернете, с другой – сохранит ответственность за проявления экстремизма в сети».

В свою очередь, по словам Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , закон будет иметь обратную силу: «Те дела, которые были возбуждены до принятия данного закона, будут прекращены».

«Решение достаточно универсальное, оно поможет, с одной стороны, снизить накал страстей, с другой стороны, сохранить ответственность, поскольку экстремизм — это начальная стадия терроризма, с которой, безусловно, нужно бороться», — подчеркнул парламентарий.

Кроме того, он пояснил, что при подготовке ко второму чтению документ был доработан: в частности, установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемые правонарушения (в отличие от установленного в настоящее время срока в три месяца).

«Если же лицо в течение года после привлечения к административной ответственности совершит аналогичное деяние повторно, то последует уже уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы от 2 до 5 лет. Таким образом, вводится механизм административной преюдиции: в первый раз применяется административное наказание, а за второе правонарушение уже уголовное», — добавил Павел Крашенинников.

Госдума приняла в третьем окончательном чтении закон о частичной декриминализации статьи об экстремизме. В среду, 19 декабря, депутаты в третьем, окончательном чтении проголосовали за президентский пакет законопроектов о частичной декриминализации ст. 282 Уголовного кодекса РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), внесенный Владимиром Путиным в начале октября. Таким образом, депутаты одобрили поправки о смягчении ответственности по делам за так называемые лайки и репосты в интернете. Закон будет иметь обратную силу и распространяться на ранее возбужденные уголовные дела и вынесенные приговоры.

При этом Дума отказалась рассматривать поправки, предложенные Советом по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) при президенте. Что новый закон изменит для пользователей Рунета после того, как его подпишет президент, и почему правозащитники считают, что данного смягчения статьи за экстремизм недостаточно, — у DW.

Что изменил новый закон?

Главное изменение, привнесенное законом, состоит в том, что первая часть 282-й статьи УК РФ («Публичное возбуждении ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц») перейдет в Кодекс об административных правонарушениях. Это значит, что, например, за публикацию в интернете картинки, которую суд признает экстремистской, будут предусмотрены только штраф (от 10 до 20 тысяч рублей), обязательные работы (до 100 часов) или административный арест (до 15 суток).

Госдума отказалась от поправок, предложенных СПЧ

Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 250 до 500 тысяч рублей. При этом сроки давности административного производства по правонарушениям, связанным с лайками и репостами, продлеваются с трех месяцев до одного года. Уголовное дело против юзера могут возбудить лишь в том случае, если он в течение года снова совершит такое правонарушение.

Вторая часть статьи 282-й останется в УК — за «возбуждение ненависти либо вражды» с применением или угрозой насилия, с использованием служебного положения или организованной группой по-прежнему сохраняется уголовная ответственность.

Что будет с осужденными за посты в интернете?

Они будут амнистированы: в настоящий момент Госдума готовит проект амнистии лиц, осужденных по первой части 282-й статьи. О каком количестве осужденных идет речь? До принятия нового закона в России активно росло число осужденных по «экстремистским статьям»: если в 2011 году их было чуть менее 150 человек, то в 2017-м — более 600.

Станет ли безопаснее делать репосты и лайки в Рунете?

Эксперты сомневаются в этом. По их мнению, уголовные дела по-прежнему угрожают россиянам по таким статьям УК, как «оскорбление чувств верующих», «оправдание терроризма» и «призывы к сепаратизму». Также не исключено, что правоохранительные органы начнут еще активнее использовать новую статью административного кодекса и массово штрафовать пользователей Рунета.

Кроме того, власти по-прежнему будут использовать статью УК об экстремизме против неугодных, в том числе — своих политических оппонентов, считает директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский: «Я не думаю, что эти изменения приведут к тому, что нельзя будет привлечь к ответственности тех, кого власти захотят привлечь, в том числе там, где есть политический заказ».

Однако эксперты уверены, что теперь станет меньше случайных людей, пострадавших от применения статьи за экстремизм. Один из примеров: осенью 2017 года стало известно об уголовном деле медсестры из Красноярска Ольги Походун. Она сохранила в своем аккаунте «Вконтакте» под вымышленным именем в закрытом альбоме 4,5 тысячи картинок с мемами, в том числе про Путина, священников и Украину.

Контекст

В итоге 13 их них признали экстремистскими, прокуратура потребовала для нее 1,5 года колонии, позднее Походун получила два года условно. Известно также о возбуждении уголовных дел за лайки экстремистских материалов или добавление экстремистской музыки.

Госдума отказалась рассматривать поправки СПЧ

Ряд членов СПЧ указывали, что предложенных Владимиром Путиным поправок недостаточно. Так, например, в СПЧ предлагали прибегать к уголовной ответственность не после двух, а после трех административных нарушений, совершенных лицом в течение года.

«Принятием этого закона власти лишь наполовину раскрутили одну из ста закрученных гаек. Цель закона — притормозить бессмысленно размахнувшийся маховик», — считает Александр Верховский. Эксперты указывают, что наряду со смягчением статьи за экстремизм российские власти продолжает ограничивать свободу выражения в интернете.

Так, например, в среду, 12 декабря, ряд сенаторов и депутатов внесли в Госдуму законопроект, предлагающий наказывать штрафом или административным арестом за публикацию в интернете материалов, выражающих «явное неуважение к власти, государству и его символам».

Смотреть видео 02:28