Дачная амнистия 2006

В 2019 году в России была продлена дачная амнистия – оформить права на недвижимость и провести государственный кадастровый учет в упрощенном порядке можно до 1 марта 2021 года. Эксперты Федеральной кадастровой палаты рассказали, как воспользоваться законом.

Что это?

В прошлом году в России приняли новый закон о дачной амнистии. Это значит, что возможность оформить дачную недвижимость по упрощенной схеме продлена – до 1 марта 2021 года. Предыдущая дачная амнистия действовала с 2006 года до марта 2019 года. Миллионы россиян воспользовались упрощенным порядком оформления недвижимости – они зарегистрировали около 13 млн земельных участков, домов и иных объектов недвижимости.

Основное отличие нового закона в том, что его действие распространяется на садовые и жилые дома, расположенные на территории садоводств и огородничеств. Дома, размещенные на участках под индивидуальное жилое строительство (ИЖС) или ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в черте городов, деревень и иных населенных пунктов, он не затрагивает.

Чего касается?

Под новую дачную амнистию попадают жилой и дачный дом, гараж или капитальная хозяйственная постройка, если:

• они не предназначены для ведения коммерческой деятельности;
• они размещены на территории садоводств и огородничеств, а не на участках под ИЖС;
• сведений о правах на них нет в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Кроме того, можно без суда оформить дом, если его строительство было начато до августа 2018 года на землях под ИЖС или ЛПХ. Для этого нужно будет до 1 марта 2021 года подать уведомление о начале строительства в местную администрацию.

Зачем регистрировать дачу?

Регистрация права собственности на объект недвижимости, согласно действующему законодательству, носит заявительный характер. Однако она дает владельцу объекта гарантию соблюдения и защиты указанного права, а также позволяет свободно распоряжаться таким имуществом. Такую дачу можно застраховать, ее легче продать, сдать в аренду, передать по наследству.

Еще один плюс: дачный дом, если он оформлен официально (то есть зарегистрированы права на него и он поставлен на кадастровый учет), можно в дальнейшем перевести в жилой, если возникнет такая потребность, и, соответственно, получить там прописку.

Как это сделать?

Шаг 1. Подготовить пакет необходимых документов. В него входят:

• правоустанавливающие документы на землю (например, решение органа местной власти о предоставлении участка, свидетельства о праве собственности или о праве пожизненного наследуемого владения, постоянного или бессрочного пользования);
• технический план (который готовит кадастровый инженер на основании декларации или проектной документации);
• соответствующее заявление.

Шаг 2. Подать документы в орган регистрации. Сделать это граждане могут самостоятельно любым удобным способом: через МФЦ, почтовым отправлением или с помощью электронных сервисов.

Шаг 3. Оплатить государственную пошлину за регистрацию прав.

Это все?

Нет. Закон, принятый в 2019 году, может быть полезен участникам некоммерческих садовых, огородных и дачных товариществ, образованных до 2019 года.

Дачная амнистия продлила срок льготного бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности и выделенных некоммерческим товариществам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Воспользоваться этим правом участники товариществ смогут до марта 2022 года.

Обладателям земельных участков, которые хотят оформить права на возведенные строения, необходимо представить только документ на землю и техплан строения. Для его подготовки нужно обратиться к кадастровому инженеру — он составит техплан на основании декларации или проектной документации на объект. «Важно помнить, что жилой или садовый дом должен соответствовать предельным параметрам строительства, установленным правилами землепользования и застройки поселения или городского округа», — напоминает замглавы Федеральной кадастровой палаты Марина Семенова.

Эксперты Кадастровой палаты отмечают, что для земельных участков с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» или «ведение личного подсобного хозяйства» нормы закона о «дачной амнистии» не применяются. Чтобы стать собственником недвижимости, возведенной на землях ИЖС или ЛПХ, нужно направить в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве с описанием параметров будущего объекта, а по его окончании — уведомление о завершении работ и приложить техплан здания. Если постройка соответствует установленным нормам, администрация выдаст заключение о соответствии заявленным характеристикам. Только после этого можно подавать документы для проведения кадастрового учета и оформления права собственности.

«Члены садовых и огородных некоммерческих товариществ имеют право приобрести участок, образованный из земли, выделенной товариществу до ноября 2001 года. С 1 марта 2022 года приобретение таких участков в собственность будет возможно только после проведения торгов. Пока же достаточно обратиться в местную администрацию с соответствующим заявлением, протоколом общего собрания членов товарищества о распределении участков и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», — говорит Семенова.

Несмотря на возможность использования упрощенной процедуры, трудности с приватизацией недвижимого имущества остаются. Давайте разберемся во всех тонкостях процедуры!

Цель дачной амнистии

Целью является возможность использовать ускоренную и упрощенную системы регистрации находящихся на земельных участках объектов недвижимости. Это помогает вывести из тени объекты недвижимости и увеличить в будущем количество налогоплательщиков, которые станут вносить взносы за пользование участком.

Как оформить дом

Зарегистрировать по этому закону можно дачный или садовый домик, находящийся на территории участка. Если ранее это можно было сделать намного сложнее, то сейчас достаточно собрать пакет нужных документов и обратиться в регистрирующий орган по месту расположения земельного участка и строений.

Эта работа начинается с кадастрового учета, предшествующего государственной регистрации.

Если до 2017 года для прохождения регистрации надо было заполнить и подать в регистрирующий орган декларацию с полной информацией о строении, то сейчас кадастровый учет дома осуществляется на основании технического плана.

В декларацию собственники дома вносили примерные данные, что приводило к сокрытию реальной площади и даже к фальсификации данных о расположении строений и границ земельного участка. Оформление техпаспорта с 2017 года исключает ошибки и сознательное искажение информации, хотя и увеличивает стоимость регистрации.

Сроки действия дачной амнистии

Сроки переносились правительством РФ несколько раз. С 1 января 2017 года они снова продлены:

• для земель, находящихся под индивидуальными жилищными постройками, и для домов, на которые нужно получить разрешение на строительные работы, упрощенная схема действует до 1 марта 2018 года. До этого срока по дачной амнистии можно будет оформить любой частный дом, возведенный на приусадебном участке;
• для земель, имеющих статус дачных участков, на которых возведены домики и мелкие постройки, не требующие особого разрешения на строительство, упрощенный порядок может действовать до конца 2020 года. Это касается домиков, гаражей и иных построек.

Лучше не разделять процедуры оформления земельного участка и находящихся на нем строений: их намного проще и удобнее проходить одновременно.

Порядок действий

Пошаговая инструкция оформления дома по дачной амнистии проста и состоит из нескольких этапов.

Этап 1-й. Обращение к кадастровым инженерам

Для этого необходимо написать простое заявление в Росреестр с просьбой выполнить обмеры строения, указать его координаты, привязать к земельному участку. Полученные данные будут основанием для подготовки технического паспорта.

Найти квалифицированных специалистов можно на сайте Росреестра в разделе » Реестр кадастровых инженеров» и заключить затем с ними договор на проведение работ.

Этап 2-й. Подготовка техпаспорта

Найти специалиста, который займется изготовлением техпаспорта, можно в государственной или частной организации. Стоимость работ напрямую зависит от площади объекта и составляет около 10 тысяч рублей. Работы проводятся в течение 7–10 дней.

Обращаться лучше только к проверенным специалистам. Неквалифицированные инженеры могут наделать ошибок при изготовлении техпаспорта, что станет поводом к отказу в регистрации собственности по дачной амнистии.

Этап 3-й. Подача пакета документов

Для оформления собственности на жилой дом вместе с пакетом собранных документов в территориальный орган Росреестра по месту нахождения участка или в многофункциональный центр (МФЦ) подается заявление о регистрации.

Сделать это нужно лично заявителю или его представителю по доверенности. Отправить пакет документов можно и по почте. В этом случае подпись гражданина на заявлении должна быть удостоверена нотариусом.

Документы

С 2017 года перечень документов для оформления дома по дачной амнистии включает:

• подготовленный технический паспорт объекта недвижимости;
• квитанцию об уплате госпошлины в размере 200 рублей;
• паспорт заявителя;
• доверенность, если документы оформляет представитель;
• кадастровый паспорт на объект строительства;
• правоустанавливающий документ на земельный надел, на котором построен дом. Этот документ нужно прилагать в случае, если участок земли не был зарегистрирован в предусмотренном законом порядке. При наличии сведений об участке в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним такой документ не требуется. Если же свидетельство на землю старого образца, то при подаче заявления на регистрацию его оригинал лучше взять с собой.

Сроки

Оформить дом в собственность по дачной амнистии можно в течение месяца. Решение принимает спецкомиссия территориального отделения Росреестра. После осмотра строения оформляется акт, который подписывают ее участники. На основании этого документа дом признается пригодным для проживания.

Не позднее чем через 30 дней после подачи пакета документов регистрирующий орган выдает свидетельство о состоявшейся государственной регистрации прав собственности на находящийся на участке дом и иные строительные объекты.

Проблемы при оформлении дома в собственность

Во время оформления дома по упрощенной системе возникают определенные нюансы.

К основным из них относятся:

• сложности при доказывании прав на постройку. Для этого нужно обращаться в разные инстанции, чтобы взять необходимые выписки и справки;
• затягивание процесса признания жилья пригодным для проживания. При неудовлетворительном ответе заинтересованное в регистрации лицо должно обращаться в суд, что значительно удлиняет прописку в этом жилом доме;
• некорректные данные в кадастровой документации на земельный участок, которые могут воспрепятствовать оформлению прав на находящиеся на этой земле другие объекты недвижимости.

Чтобы оформить дом в собственность по дачной амнистии, не откладывайте этот процесс на будущее: после 2018 года власти вряд ли продлят такую возможность. Лучше как можно быстрее обратиться за помощью к опытным юристам нашей компании. Они помогут составить необходимые документы и быстро подать их в регистрационные органы.

Напомним, что ее предыдущий этап действовал на протяжении 13 лет. За это время в упрощенном порядке граждане смогли оформить права более чем на 13 млн. объектов недвижимости — земельные участки, дачи, садовые домики, бани, гаражи и т.д., напомнил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Однако упрощенный порядок, при котором право на дачи регистрировалось только на основании документа на землю, прекратил действие 1 марта нынешнего года. Продление «акции» от государства позволит большему количеству граждан без лишней бюрократии зарегистрировать свои дачные домики, садовые и огородные участки. Кроме того, это позволит защитить права россиян, ведь неопределенность в отношении прав граждан на объекты недвижимости создает риски для них.

Во втором чтении в документ были внесены ряд поправок. «Дачная амнистия» была скорректирована по срокам: в нынешней версии она восстанавливается до 1 марта 2021 года, а не до 1 марта 2022 года, как было при первом чтении. Это компромисс — такой срок представляется достаточным, чтобы граждане успели воспользоваться своим правом, пояснил глава профильного комитета.

До указанной даты оформление прав на дома, построенные на садовых участках, будет осуществляться в прежнем упрощенном порядке — при наличии права на земельный участок потребуется только технический план. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно, уточнил Павел Крашенинников.

При этом норма о возможности установления регионами предельных максимальных цен кадастровых работ становится бессрочной (в прежней версии — до 1 марта 2022 года). По данным профильного комитета, на данный момент максимальные цены на межевание земельных участков установили более половины регионов России. К примеру, в Московской области предельная цена составляет 7000 рублей, в Свердловской — 3600 рублей. А рыночные цены на кадастровые работы варьируются в среднем от 10 — 20 тыс. рублей, а в Москве — более 40 тыс. рублей. Так что бессрочное действие нормы позволит регионам воспользоваться ей в любое время в целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен на кадастровые работы, производимые на их участках, подчеркнул Павел Крашенинников.

Без изменений остаются другие положения законопроекта — например, о сроках льготного бесплатного предоставления земли общего пользования в собственность членам садоводческих и огороднических товариществ — до 1 марта 2022 года.

Эти и другие изменения предлагается вводить в действие со дня официального опубликования закона. Документ депутаты рассчитывают окончательно одобрить до конца сессии, то есть на нынешней неделе.

Инфографика «РГ»/ Александр Смирнов / Ирина Рыбникова

«Проект типовой, проблем с регистрацией у вас не будет», — заверили меня в строительной фирме и предложили скидку в 10%. Отвлекающий маневр удался: дальше я уже больше думала о скидке, чем об оформлении будущего дома. К тому же наш председатель, который «все знал», сказал, что главное — соблюсти строительные нормы. «А зарегистрируешь потом».

Дом поставили быстро, работой я была довольна. Но когда вспоминала, что на него нет никаких документов, меня это, конечно, грызло. Тем более время от времени я цеплялась за тревожные новости. Власти берутся за неузаконенные постройки, чтобы с этой неучтенной недвижимости народ платил налоги. Обе­щаны были «крутые меры»: инспекции, облеты садовых товариществ с помощью геликоптеров с последующими оргвыводами и штрафами.

Одним словом, дотянув до конца января и увидев про конец «амнистии», я все же рванула на дачу не на уик-энд, как обычно, а в будний день — узнавать, как и что оформлять. Прошерстив предварительно Интернет, четких инструкций я не нашла. Понятно, что понадобятся правоустанавливающие документы на землю. Они у меня были. Сделку купли-продажи участка мы с продавцом проводили в местной администрации, кадастровый номер у надела уже имелся, так что перерегистрация его на мое имя не заняла много сил и времени. Теперь я пришла по знакомому адресу узнавать, как оформлять дом.

В администрации меня встретили длинные списки на стенах: «Незарегистрированные строения в СНТ». Моего СНТ в них я не нашла, значит, до нас проверки не дошли. Значит, надо поторопиться.

Как это сделать

Собственно, процесс регистрации сейчас максимально облегчен — это все благодаря закону о «дачной амнистии». Не нужно разрешения на строительство, не нужны акты сдачи-приемки и ввода строения в эксплуатацию. (Когда «амнистия» закончится, все это по уже завершенным постройкам придется оформлять задним числом.). Но пока нужно лишь четыре документа:

1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю;

2. Паспорт собственника (то есть мой);

3. СНИЛС собственника;

4. Технический план здания.

Для получения техплана пришлось обратиться в БТИ (Бюро технической инвентаризации) здесь же, в администрации. Но там мне сказали: «У нас слишком много заказов, до первого марта не управимся, идите к частникам. У них, кстати, дешевле». Частная компания, занимающаяся кадастровыми работами, занимала такой же кабинет, что и БТИ, в том же здании, но на другом этаже. Очень удобно.

Быстро оформила заказ, оплатила аванс, договорилась о времени, когда приедет бригада для замеров. Через неделю технический план был готов. Стоила эта услуга 8 тысяч рублей. Недешево. Особенно если учесть, что если кроме дома регистрировать, к примеру, баню, то сумма удвоится.

Кстати, специалисты объяснили, что легкие постройки, не привязанные к земле фундаментом, регистрировать не нужно. Туалетная будка, легкий душ, строительный вагончик, который привезли в готовом виде и поставили на место с помощью крана, — все это не недвижимость, регистрации не подлежит.

А еще в качестве бонуса представитель компании отправился вместе со мной этажом ниже, прямиком в Многофункциональный центр госуслуг. Там я написала заявление на регистрацию дома (правильное название: «заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество»), заплатила госпошлину 400 рублей (включая плату за услугу платежного терминала). И передала документы на регистрацию.
Получать свидетельство о праве собственности буду после 9 марта.

Кстати

На этой неделе стало известно: «дачная амнистия» продляется еще на два года — до весны 2020-го. Власти решили пойти навстречу не слишком пунктуальным согражданам и разрешить им оформлять свои индивидуальные дома, дачи, бани по упрощенному варианту еще в течение двух лет. По словам главы думского Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, «дачной амнистией» не воспользовались пока минимум 1 миллион собственников.

Дачная реформа

Какие изменения ждут садоводов и огородников

Со следующего года вступает в силу Закон о ведении гражданами садоводства. Старые правила, по которым жили садоводческие товарищества, будут упразднены. А садоводов ждет много нового и интересного. Например, сейчас владельцы участков, не желающие вступать в товарищество (садоводы-индивидуалы), зачастую уклоняются от имущественных обязанностей — не хотят скидываться на благоустройство, проведение дорог и т.д. По новому закону у «членов» и «индивидуалов» обязанности уравняются. Подробнее о нововведениях для дачников и садоводов, с конкретными примерами и судебными решениями, можно прочитать в специальном выпуске «Библиотечки «Российской газеты», посвященном дачной реформе.