Что положено за третьего ребенка в Татарстане?

Одна из главных задач, которые необходимо решить в ближайшие годы, — увеличение уровня рождаемости и продолжительности жизни россиян, рост числа граждан, ведущих здоровый образ жизни, занимающихся физкультурой и спортом.

Именно на достижение этих целей направлен национальный проект «Демография». Он разработан во исполнение майского указа Президента России Владимира Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

О том, как национальный проект реализуется в Пензенской области, рассказывает руководитель министерства труда, социальной защиты и демографии региона Алексей Качан.

— Алексей Андреевич, какие региональные проекты национального проекта «Демография» реализуются в Пензенской области? Какие курирует минтруд?

— У нас разработаны и с января реализуются пять региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья» и «Спорт — норма жизни».

Три из пяти вышеназванных проектов реализуются Минтрудом Пензенской области совместно с министерствами образования и здравоохранения. Это проекты «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» и «Старшее поколение».

Нашими основными целями являются увеличение суммарного коэффициента рождаемости и увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Общая стоимость региональных проектов на 2019-2024 годы составляет более 11 млрд рублей. Это средства федерального бюджета (5,4 млрд), областного (5 млрд) и внебюджетных источников (697,2 млн).

— Проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» направлен на увеличение рождаемости в регионе. В частности, с 2018 года малоимущие семьи, в которых родился первенец, получают выплаты на него. Сколько семей сейчас получают такие выплаты и на какую сумму? В каких случаях молодым родителям первенца положено это пособие?

— С 1 января 2018 года в Пензенской области действует ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка до достижения им возраста полутора лет, инициированная Президентом России Владимиром Путиным.

В 2019 году размер пособия составляет 9 398 рублей.

Право на данную меру социальной поддержки имеют семьи со среднедушевым доходом ниже 150% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе (14 638,50 руб.).

В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка при рождении детей в Пензенской области» 3 303 семьи получили ежемесячную выплату. За 5 месяцев 2019 года из федерального бюджета на эти цели было направлено 167 млн 400 тыс. рублей.

Для назначения выплаты с заявлением и правоустанавливающими документами можно обратиться в многофункциональный центр и орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту проживания семьи.

— Некоторые молодые семейные пары не торопятся с рождением ребенка. Кого-то пугают финансовые трудности, кто-то желает пожить «для себя». Но Пензенская область — одна из немногих, где действуют региональные выплаты семьям, в которых ребенок родился в течение года после заключения брака, получают так называемые губернаторские сертификаты. Пожалуйста, расскажите о них подробнее.

— В Пензенской области наряду с жилищными программами для семей с детьми действует губернаторский сертификат. Социальная выплата предоставляется семьям, в которых родился первый ребенок в течение 12 месяцев после заключения брака. Еще одно условие — они должны быть обеспечены общей площадью жилого помещения менее 10 квадратных метров на одного члена семьи.

Размер губернаторского сертификата — 328 000 рублей.

Социальная выплата может быть использована семьей для оплаты части стоимости приобретаемого у юридического лица жилого помещения; части стоимости жилого помещения, приобретаемого по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома; строительства (завершения строительства, реконструкции) жилого помещения или на приобретение по безналичному расчету строительных и отделочных материалов, необходимых для строительства; первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья; вступительного или паевого взноса; на погашение части суммы основного долга и процентов по ипотечному кредиту; для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Эта мера социальной поддержки в жилищной сфере ориентирована на стимулирование рождения первых детей в Пензенской области и входит в региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» нацпроекта «Демография».

В 2018 году на реализацию губернаторского сертификата из регионального бюджета выделялось 200 млн рублей. Это позволило 610 молодым семьям улучшить жилищные условия.

В 2019 году 274 молодым семьям уже выданы губернаторские сертификаты на 40 млн 675 тыс. рублей.

— Финансовую поддержку получают и многодетные родители. Как это влияет на ситуацию с рождаемостью?

— Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей установлено семьям с детьми указом Президента России. Оно выплачивается до достижения ребенком трех лет. Размер пособия — 9 398 рублей.

Чтобы выплата была назначена, нужно, чтобы среднедушевой доход семьи не превышал показатель среднедушевого дохода населения по Пензенской области (21 611 рублей).

С начала 2019 года пособие получили 5 255 многодетных семей.

В связи с его введением в Пензенской области число рожденных детей в многодетных семьях постоянно увеличивается. Всего с января 2013 года родилось 11 850 третьих и последующих детей.

Стоит отметить, что региональным законодательством для многодетных матерей предусмотрен ряд пособий, выплачиваемых с момента рождения ребенка до окончания школы.

— В регионе немало делается для того, чтобы молодые мамы, находящиеся в декретном отпуске, прошли профессиональное обучение. Какие профессиональные предпочтения высказывают женщины?

— В Пензенской области ежегодно бесплатно переобучаются и повышают квалификацию около 100 женщин, находящихся в декретном отпуске. Это очень важная программа. Ведь в течение трех лет, пока мама не работает, в ее профессии могут произойти значительные перемены: введут новые программы, примут новые законы, по которым нужно работать. Молодая мама реально может выпасть из делового процесса, и вернуться в него без помощи будет затруднительно.

Бесплатные курсы — это оптимальный способ оставаться конкурентоспособной на рынке труда.

В прошлом году дополнительное образование получили 102 женщины. Наиболее востребованные специальности, которые молодые мамы хотят освоить, — бухгалтер, кассир торгового зала, мастер маникюра, парикмахер, повар, специалист по социальной работе, делопроизводитель, медицинская сестра, кладовщик.

В текущем году органами службы занятости предусмотрено направить на профессиональное обучение 99 молодых мам.

Сейчас данное мероприятие финансируется из регионального бюджета. Но с 2020 года программа будет реализовываться в рамках нацпроекта «Демография» и средства пойдут из федерального бюджета.

Предполагается, что на переобучение и повышение квалификации в 2020 и 2021 годах будут направляться по 276 женщин, в 2022-2024 годах — по 346.

Чтобы принять участие в проекте, им будет необходимо обратиться в центры занятости населения.

— Проект «Старшее поколение», нацеленный на увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни, в частности подразумевает профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование пензенцев предпенсионного возраста. Что делается в этом направлении? Какие специальности наиболее востребованы?

— Такие мероприятия — по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста — ориентированы на повышение конкурентоспособности на рынке труда работников старших возрастов.

Проект предусматривает профессиональное обучение двух категорий граждан предпенсионного возраста. Во-первых, это работающие предпенсионеры. Вторая категория — это граждане предпенсионного возраста, ищущие работу и самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости.

Для незанятых граждан предпенсионного возраста, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен установленному минимальному размеру оплаты труда — 11 280 рублей. Стипендия выплачивается ежемесячно центром занятости населения за дни фактического обучения.

Руководители крупных предприятий Пензенской области были проинформированы о необходимости обеспечения исполнения положений указа Президента Российской Федерации Владимира Путина в части участия в мероприятиях по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста.

На сегодняшний день 600 таких граждан приступили к обучению по направлениям: тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, оператор котельной, делопроизводитель, бухгалтерский учет, оператор ПЭВМ, повар, специалист по социальной работе, специалист в сфере закупок, швея, библиотекарь, пекарь, государственное и муниципальное управление и т. д. В их числе — 507 работающих предпенсионеров и 71 человек из числа ищущих работу граждан.

В целом профессиональное обучение предпенсионеров — важная и сложная задача, к реализации которой надо относиться крайне серьезно и ответственно.

— Для пожилых людей региональным проектом «Старшее поколение» предусмотрено проведение дополнительных профилактических осмотров (скринингов), что должно позволить рано выявлять болезни и не допускать их дальнейшего развития. Как планируется обеспечить доступность мероприятия?

— С 2020 по 2024 годы будет организована работа по проведению дополнительных скринингов лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности. Мероприятие направлено на выявление отдельных социально-значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения.

В Пензенской области для доставки пожилых граждан в медицинские организации с целью проведения дополнительных скринингов будет закуплен специализированный транспорт и созданы 32 мобильные бригады.

К 2024 году обследованием будут охвачены более 70 000 граждан данной категории.

На фоне общего падения рождаемости в стране благодаря «сельским выплатам» республике удалось сохранить показатели рождений первенцев и увеличить число рождений третьих детей в семьях. Для поддержки положительной динамики Президент Татарстана принял решение о введении с 2020 года новых мер соцподдержки для многодетных и малообеспеченных семей.

4 млрд. рублей на выплаты первенцам

С 2020 года ежемесячная выплата на первенца в татарстанских семьях будет выплачиваться до трех лет ребенка, а не 1,5 года, как это было раньше. Кроме того, увеличена планка совокупного дохода семьи с 1,5 до 2 прожиточных минимумов. Изменение условий предоставления федеральных выплат с 2020 года на первенцев в четыре раза увеличит число их получателей в Татарстане.Об этом сообщила на встрече с журналистами министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова.

«Мы полагаем, что 70-80 процентов семей, где рождается первый ребенок, попадут под эту меру. В республике средняя зарплата сегодня составляет около 37 тысяч рублей. Претендовать на выплату будут молодые и студенческие семьи, работники бюджетной сферы. Кстати, мы заложили в четыре раза больше средств только на эту выплату. Это порядка 4 млрд рублей, что сопоставимо со стоимостью проекта «Демография» на 2019 год», — сказала она.

Выплата на первого ребенка повлияла на сохранение положительной динамики показателя по рождению первенцев в семьях республики в 2019 году. В 2019 году ее размер составил 8896 рублей. Выплата в минувшем году полагалась семьям, среднедушевой доход которых не превышал 14034 рубля. Таким образом доход на семью из трех человек не должен был превышать 42102 рубля.

В 2020 году размер выплаты составит 9373 рубля. На нее смогут претендовать семьи, среднедушевой доход которых не превышает 20170 руб. Таким образом, доход на семью из трех человек не должен будет превышать в новом году 60510 рублей.

«В 2019 году по выплатам на первого ребенка наш запрос составил 1 мрд рублей, практически мы его выполнили. На следующий год ожидаем прирост в четыре раза. Ежемесячную денежную выплату при рождении первого ребенка до достижения им 1,5 лет в регионе получили 13197 мамочек. В 2020 году мы ожидаем повышения числа тех, кто реализует эту возможность в своей семье», — подчеркнула Зарипова.

«Сельские» выплаты повысили рождаемость

За два года реализации в Татарстане программы поддержки сельских мам при рождении первых и третьих детей в семье региону удалось добиться существенных результатов. Решение о поддержке сельских мам было принято Президентом РТ Рустамом Миннихановым.

«С 2016 года в России и в Татарстане наблюдается снижение численности рождений. По итогам января-ноября 2019 года падение численности рождений в России составило 7,6 процентов, а в республике — 8,3 процента. В данном вопросе нас особо волнуют 13 районов: Тукаевский, Черемшанский, Бавлинский, Менделеевский, Ютазинский, Бугульминский, Муслюмовский, Новошешминский, Нурлатский, Сабинский, Тюлячинский, Лениногорский и Казань. Такая отрицательная динамика в них наблюдается несколько лет подряд», — сообщила глава Минтруда РТ.

Зарипова отметила, что в этом списке небольшое количество сельских районов. Специалисты Минтруда РТ этот факт связывают с тем, что в регионе были приняты дополнительные меры поддержки сельских мам. За два года реализации программы в сельских районах глубина падения рождаемости по первым и третьим детям в семьях оказалась не столь велика, как в целом по России.

«По первым рождениям по сравнению с 2018 годом мы тоже не упали. В 2018 году в общей структуре рождаемости количество рождения первенцев составило 39 процентов, а за 10 месяцев текущего года — 38,9 процента. Показатель рождения вторых детей в семье в 2018 году составил 41,4 процента, а за 10 месяцев 2019 года — 39,7 процента. Это та тема, над которой мы будем работать», — отметила Зарипова.

Глава Минтруда РТ отметила, что регион «прирос по третьим рождениям». Если в 2018 году показатель рождения третьих и последующих детей в семьях составлял 19,6 процента, то за 10 месяцев текущего года — 21,4 процента. Это хороший показатель, считает она. Единовременные выплаты для женщин, постоянно проживающих в сельской местности на территории республики не менее трех лет, предоставляются с 1 января 2018 года. Выплату в размере 50 тыс. рублей получают женщины в возрасте до 25 лет при рождении первого ребенка. Выплату в размере 100 тыс. рублей при рождении третьего ребенка получают мамочки в возрасте до 29 лет. В 2018–2019 годах такой мерой поддержки воспользовалось 3612 мам первенцев и 706 женщин, родивших третьего ребенка.

Четыре новых меры соцподдержки

Чтобы меры социальной помощи были еще более адресными, специалисты Минтруда РТ составили социальный портрет малообеспеченных жителей Татарстана. Оказалось, что большинство из них воспитывает детей.

«Сегодня мы четко знаем социальный портрет бедных людей, проживающих в регионе. 95 процентов от общего числа бедных людей, проживающих в Татарстане, — это семьи с детьми. 20 процентов из них составляют многодетные семьи. Эта картинка варьируется в разрезе каждого района. Многодетные семьи в Казани не столь бедны, как в Набережных Челнах или в сельских районах, где нет промышленного производства. Наш портрет бедного — это многодетная семья. Новые меры социальной поддержки, которые введены с 2020 года, направлены на их поддержку», — отметила Зарипова.

Интересен тот факт, что 30 процентов членов бедных семей в регионе составляют люди трудоспособного возраста. Это так называемые работающие бедные. В новом году для многодетных семей, воспитывающих детей, появятся четыре новые формы социальной поддержки по поручению Президента РТ.

«Семьи с пятью и более детьми будут получать ежемесячное пособие, чтобы их доход довести до прожиточного минимума. В регионе проживает 627 семей с пятью детьми, которым будет оказана такая помощь. В этих семьях растет 4,5 тысяч детей. Эта мера поддержки позволит нам вывести эти семьи из ситуации бедности», — сказала Зарипова.

Семьи с тремя детьми будут освобождены от платы за детский сад. Также малообеспеченным семьям, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, чьи доходы ниже прожиточного минимума, будут выдаваться электронные сертификаты на лекарственные средства на сумму 10 тысяч рублей в год.

«Их семья не сможет потратить на что-то другое. Кроме того, в регионе выдаются подарочные комплекты с детскими принадлежностями семьям с новорожденными детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Эти меры позволят нам поддержать демографическую ситуацию», — отметила Зарипова.

Опыт Минтруда РТ по обучению мам масштабируют по России

Опыт татарстанского Минтруда по обучению и переобучению женщин в декретном отпуске с 2020 года будет масштабирован по всей России. Проект включен в национальный проект «Демография». Обучение министерство проводит бесплатно.

«Минтруд РТ проводит обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Кто-то получает новые компетенции, а кто-то, не имея образования, получает его. Эта программа в республике реализуется с 2012 года. За этот период было обучено более 6 тысяч человек. Положительный опыт региона будет с нового года масштабирован по всей России», — отметила Зарипова.

С 2020 года всем регионам страны будут выделены федеральные средства не только на обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, но для тех, у кого есть дети-дошкольники. Главная цель программы — обучение мамы для ее дальнейшего трудоустройства.

«Наши программы практикоориентированные и помогают женщинам в режиме онлайн и фриланса совмещать материнство с пополнением доходов семьи. Среди наших женщин много самозанятых. Мы обучаем на маникюрщиц и парикмахеров. Сегодня программа работает и себя оправдывает», — подчеркнула министр.

В 2019 году такое обучение в нашем регионе прошли 1116 человек. В 2020 году финансирование программы составит 86,9 млн руб., в том числе из бюджета РФ будет выделено 70,4 млн руб. и 16,5 млн. руб поступит из регионального бюджета. Всего за 2020 год планируется обучить 1518 человек.