Административная ответственность в исполнительном производстве

Установлена административная ответственность за неисполнение должником требований, связанных с обеспечением пожарной безопасности

Статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

Федеральным законом от 16.12.2019 № 442-ФЗ статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена новым составом.

Нововведениями установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 1 миллиона до 3 миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Прокуратура г. Арсеньева

Понятие и значение ответственности в исполнительном праве

Ответственность в исполнительном праве как вид юридической ответственности существует уже потому, что наличествует такая самостоятельная отрасль российского права, как исполнительное право. Своеобразие этой отрасли предопределяется ее предметом и методом, составляющие же последней правовой константы различны, к ним, в частности, относится и ответственность. Впрочем, в науке высказано и обратное мнение, в соответствии с которым категории предмета и метода исполнительного права в их традиционном понимании не могут быть признаны основаниями выделения особого рода ответственности.

Как и всякий вид юридической ответственности, ответственность в исполнительном праве характеризуется следующими общими признаками:

• — наступает вследствие совершения правонарушения;
• — предусматривается нормой права;
• — по своему содержанию представляет наступление для правонарушителя нежелательных последствий материального, физического, психического плана;
• — сопряжена с государственно-властной деятельностью и государственно-правовым принуждением.

Вместе с тем имеется ряд особенностей. Во-первых, ответственность в исполнительном праве реализуется посредством функционирования суда и службы судебных приставов как специализированных органов государственной власти. Именно эти органы применяют к тем или иным участникам отношений в сфере исполнительного производства меры государственного принуждения за совершенное правонарушение. Во-вторых, данная ответственность связана с реализацией не только санкций, содержащихся в нормах ГПК и Федерального закона об исполнительном производстве, но и санкций, заимствованных в иных отраслях права, но в любом случае они воплощаются в правовой реальности в рамках строго установленной юридической формы. Например, неисполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя, представление им недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, получения пенсии, иных доходов или же о месте жительства влечет наложение административного штрафа (ст. 17.14 КоАП). В-третьих, как известно, ответственность наступает за совершенное правонарушение, которое, будучи виновным противоправным действием, причиняет определенный вред как государству, так и частному лицу. В то же время возможно наступление ответственности и без вины, которая презюмируется. Так, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении определенного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве).

Кроме того, правонарушение в исполнительном праве выражается не только в действии, но и бездействии в виде неисполнения обязанности, т.е. закрепленной законом модели наиболее желательного поведения, и злоупотребления субъективным правом, т.е. недобросовестного пользования предоставленными правами. В-четвертых, меры ответственности не нивелируют первичную обязанность субъекта, напротив, к ней присоединяется вторичная обязанность в виде, в частности, выплаты штрафа или несения комплементарного обременения, связанного с отрицательной оценкой личности (А. В. Юдин).

В-пятых, ответственность при совершении исполнительных действий может применяться не только самой службой судебных приставов, но судом общей или арбитражной юрисдикции к представителям данной службы для защиты прав взыскателя, должника и других лиц.

Таким образом, ответственность в исполнительном праве по общему правилу можно определить как применение судом и (или) службой судебных приставов к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, реализуемых в специальном регламентируемом законом порядке, вследствие совершения субъектом противоправного действия (бездействия) в ходе исполнения исполнительных документов. Из этого следует, что названный вид ответственности преследует три основные цели: охрану исполнительного правоотношения, возникающего в ходе осуществления исполнительных действий; наказание лица, вина которого наличествует либо предполагается; предупреждение правонарушения впредь.